大姚县2018年全面建成小康社会统计监测报告

2015到2020年，是我县全面建成小康社会决胜期。为真实反映大姚县全面建成小康社会的进程，我局根据《全面建成小康社会统计监测方案》（2013版）规定，分别从经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五个方面39项指标对2018年全县全面建成小康社会进程进行了统计监测，监测结果如下。

一、大姚县全面建成小康社会总体评价

（一）全面小康稳步推进

根据全面建成小康社会统计监测指标体系测算，2018年大姚县全面建成小康社会小康指数为79.6%，小康指数比2010年的60.2%提高了19.4个百分点，平均每年提升2.4个百分点。

图一：大姚县全面小康指数变动情况（2010-2018）

(二）从5大类看，发展程度不均衡

综合5大方面的测算结果看，分值在90以上的有2类：人民生活90.4%、资源环境97.7%；分值在70%以下的有3类：经济发展67.7%；民主法制67.9%；文化建设60.0%。

图二：大姚县全面小康5大类指数（2018年）

（三）从39项监测指标看，评价分值差异大

1、分值达到100%的有15项，分值权重合计占38%，实现分值38，对2018年我县小康贡献率为47.7%。（1）经济发展2项：居民消费支出占GDP比重、工业劳动生产率；（2）民主法制1项：每万名公务人员检察机关立案人数、社会安全指数；（3）文化建设1项：城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重；（4）人民生活6项：地区人均基本公共服务支出差异系数、失业率、恩格尔系数、平均受教育年限、基本社会保险覆盖率、农村卫生厕所普及率；（5）资源环境5项：单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP建设用地占地面积、单位GDP二氧化碳排放量、城市生活垃圾无害化处理率。

2、分值达到90%--99%的7项，实现分值 16.5，对2018年我县小康贡献率为20.7%。（1）经济发展1项：农业劳动生产率；（2）人民生活4项：基尼系数、城乡居民住房面积达标率、平均预期寿命、农村自来水普及率；（3）资源环境2项：环境质量指数、主要污染物排放强度指数。

3、分值达到80%--89%的5项，实现分值10.3，对2018年我县小康贡献率为12.9 %。（1）经济发展1项：互联网普及率;（2）民主法制1项：基层民主参选率；（3）文化建设1项：每万人口拥有“三馆一站”建筑面积；（4）人民生活2项：城乡居民收入比、公共交通服务指数。

4、分值达到70%--79%以下的1项，实现分值1.5，对2018年我县小康贡献率为1.9%。经济发展：第三产业增加值占GDP比重。

5、分值在60%-69%的2项，实现分值3.6，对2018年我县小康贡献率为4.5%。人民生活2项：城乡居民人均收入、每千人口拥有执业医师数。

6、分值在60%以下的9项，权重为23%，实现分值9.7 ，对2018年我县小康贡献率为12.2 %；9项扣分为13.3，占全部扣分20.4的65.2%。（1）经济发展4项：人均GDP、R&D经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、城镇人口比重；（2）民主法制2项：每万名公务人员检察机关立案人数、每万人口拥有律师数；（3）文化建设3项：文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、有线广播电视入户率。

图三：大姚县2018年全面小康39项指标实现程度示意图

二、大姚县全面建成小康社会进程监测结果

（一）经济发展稳步提升（权重占22%）

2018经济发展指数为67.7%, 低于总体小康指数11.9个百分点，比2010年提高27.2个百分点，平均每年提高3.4个百分点；比2015年提高10个百分点。在反映经济发展的9项指标中，差距较大的有4 项指标：人均GDP、R&D经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、城镇人口比重。

 （二）民主法制不断健全（权重占14%）

2018 年民主法制指数为67.9%，低于总体小康指数11.7个百分点。在反映民主法制4项指标中，差距较大的有2 项指标：每万名公务人员检察机关立案人数、每万人拥有律师数。

   （三）文化建设方面持续发展（权重占14%）

2018年文化建设指数为60.0%，低于总体小康指数19.6个百分点，比2010年提高了31.4个百分点，平均每年提高3.9个百分点。在反映文化建设5项指标中，差距较大的有3 项指标：文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、有线广播电视入户率。

（四）人民生活逐年提高（权重占28%）

2018年人民生活指数为90.4%，高于总体小康指数10.8个百分点，比2010年提高了17.9个百分点，平均每年提高2.2个百分点。在反映人民生活14项指标中，差距较大的有1 项指标：每千人口职业医师数。

 （五）资源环境持续好转（权重占22%）

2018年资源环境指数为97.7%，高于总体小康指数18.1个百分点，比2010年提高了20个百分点，平均每年提高2.5个百分点。

三、大姚县全面小康指数预测

 按照2010-2018年平均进度测算（下同），我县全面小康指数平均每年提高2.4个百分点，大姚县到2020年实现全面小康分值预计达到84.4。分类型看：（1）经济发展指数平均每年提高3.4个百分点，到2020年经济发展指数预计达到74.5；（2）民主法制指数到2020年民主法制指数预计达到73.9；（3）文化建设指数平均每年提高3.9个百分点，到2020年文化建设指数预计达到67.8；（4）人民生活指数平均每年提高2.2个百分点，到2020年人民生活指数预计达到94.8；（5）资源环境指数平均每年提高2.5个百分点，预计到2020年资源环境指数预计接近100。

四、大姚县全面建成小康社会的短板

2018年39项监测指标中，有9项小康指数实现程度较低，拖累了全县全面小康的进程。这9项分值权重达到23%，实现程度平均仅为42.2%，9项扣分占全部扣分的65.2%。经济发展4项：人均GDP实现程度50.6%、R&D经费支出占GDP比重实现程度34%、每万人口发明专利拥有量实现程度7.1%、城镇人口比重实现程度43.3%；2018年经济发展小康指数仅为67.7%，影响全面小康指数下拉7.1个百分点。民主法制2项：每万名公务人员检察机关立案人数实现程度45.5%、每万人口拥有律师数实现程度26.1%；2018年民主法制小康指数67.9%，影响全面小康指数下拉4.5个百分点。文化建设3项：文化及相关产业增加值占GDP比重实现程度20%、人均公共文化财政支出实现程度44.5%、有线广播电视入户率57.3%；2018年文化建设小康指数仅为60.0%，影响全面小康指数下拉5.6个百分点。

五、加快全面建成小康社会进程的建议

为加快大姚县全面建成小康社会进程，力争与全国同步进入全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，提出以下建议：

（一）努力提升县域经济发展水平。全面小康是经济、社会、文化、民生、环境等诸多方面协调发展的小康，县域经济发展的质量和水平制约了在民主法制、文化建设、人民生活、资源环境上的经常性投入，加快转变经济发展方式，着力增强县域经济综合实力是实现全面小康的前提。

（二）加大对文化旅游产业建设的投入。找准文化旅游产业的短板和瓶颈，突出特色和优势，真正把文化旅游产业做成能够增加地方财政收入、增加就业、增加带动辐射作用的产业，促进全县全面小康建设的进程。

（三）打好脱贫攻坚战，让贫困人口和全县人民一道脱贫致富奔小康。脱贫攻坚是决胜全面小康的重要举措，目前我县已进入脱贫攻坚巩固提升关键阶段，确保全县贫困人口脱贫，确保深度贫困村贫困人口彻底脱贫，只有坚持不懈地抓好精准扶贫、精准脱贫，做到精准施策、精准发力，才能实现全面小康的庄严承诺。

（四）加强部门联动，推进全面小康进程。全面小康建设是一项新的系统工程，涉及面广，难度大。全面小康监测涉及发改局、民政局、检察院、监察委、公安局、应急管理局、司法局、财政局、文化旅游局、人社局、交运局、教体局、卫健局、水务局、自然资源局、生态环境局、住建局、统计局、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司等22家部门或单位，相关部门应当各司其职，通力协作，对我县全面小康社会进程中存在的短板和弱项要给予必要的重视，做到已实现指标抓巩固、未实现指标抓推进、短板指标抓突破，努力争取大姚县全面建成小康社会与全国同步。