监督索引号53232600655901000
云南省楚雄州大姚县桂花镇人民政府
2021年度部门决算
目录
第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2021年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
(一)部门整体支出绩效自评情况
(二)部门整体支出绩效自评表
(三)项目支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、主要职能
(一)主要职能
宣传和贯彻执行党和国家路线、方针、政策和法律法规,组织协调本行政区域经济、政治、文化、社会和党的建设及各项改革;编制和执行经济发展规划,因地制宜发展区域特色经济,组织农村基础设施建设,落实强农惠农措施,努力增加农民的收入;依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财代理、统计等工作,加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发,引导农村富余劳动力有序转移,组织各项公益事业建设,协调解决群众生产生活中的突出问题;依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等社会管理工作,确保乡村社会稳定。推进村务、财务公开,保障农民群众民主权利,促进农村社会组织健康发展,增强社会自治功能。
(二)2021年度重点工作任务介绍
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年,也是第二届镇人民政府履职的收官之年。一年来,经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和新冠肺炎疫情影响等诸多不利因素,镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇各族人民,锐意进取,攻坚克难,统筹推进疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,“十四五”实现良好开局。据统计预测,全镇农业总产值达333050000元,增长8%;固定资产投资达315000000元,增长26%;农村常住居民人均可支配收入达12840元,增长12%;圆满完成了镇二届人大七次会议确定的目标任务。
乡村振兴紧密衔接。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金力量、帮扶力量总体稳定,抓实“八个衔接”,持续开展“一平台三机制”四个专项行动,实施“十八项巩固拓展衔接工程”,实行双月调度工作机制,常态化开展动态监测,“两不愁、三保障”和饮水安全全面巩固。全镇7家挂包单位9支驻村工作队26名队员、320名干部职工持续结对帮扶9个脱贫村856户脱贫户,累计消除风险户100户344人(脱贫不稳定户50户163人,边缘易致贫户50户181人),全镇脱贫户无返贫情况,牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实推动有事找政府云南省救助平台使用,为群众办实事611件。持续开展扶志扶智专项行动,不断激发群众内生动力。投入资金700000元实施乡村振兴衔接产业配水项目2个。投入资金400000元实施沪滇协作项目8个,发放“雨露计划”补助资金235000元,受益113人,办理并发放易地扶贫搬迁不动产权登记证243本,登记发放率达100%。实施农房改造42户,兑付补助资金530000元。认真开展新一轮国土空间规划,投入资金660000元,聘请第三方规划设计公司编制实用性村庄规划,组织村组干部开展培训及政策宣讲9场次,召开户长会30余场次,征集意见建议131条,完成桂花社区、小河、大村“干部规划家乡行动”。
产业布局不断优化。全镇粮经作物播种面积1.64万亩,发展种植中药材6400亩,其中金银花种植1229户1750亩。依托大姚百草中药材种植农民专业合作社,建立利益联结机制,投入资金300余万元,在大村、马茨、皮左黑创建50亩以上连片金银花种植示范样板3片230亩。持续优化畜禽养殖结构,发挥山区畜牧养殖优势带动作用,加大畜禽品种改良和动物疫病防控力度,适度有序发展规模养殖户56户,生猪、黑山羊、牛年出栏量3.9万头,禽出栏4万羽,畜牧业产值达93100000元。探索生态养殖胡蜂1000余群。核桃种植面积稳定在23万亩,实施核桃提质增效1.2万亩,打造示范样板1200亩,核桃产值达62100000元。花椒种植面积稳定在4万亩,实施花椒提质增效4000亩,打造花椒示范样板300亩,花椒产值达12000000元。依托彝州之巅大姚百草岭越野赛,主动融入沿金沙江环百草岭旅游环线建设,充分挖掘和展示原生态民俗文化及百草岭自然风光,进一步打造彝州屋脊—百草岭文化旅游品牌,积极探索发展自驾游、生态游,着力打造乡村民宿、特色餐饮,实现旅游收入达3000000元。
项目建设有力推进。以特色小镇开发和集镇提升改造、电力、通信、交通、能源、水利、人居环境和教育卫生等为重点,编制桂花镇“十四五”规划项目92个,总投资139亿元。投入资金390000元实施镇财政所公共服务能力提升项目,投入资金800000元实施基层就业和社会保障服务补短板项目,投入资金100000元实施提升改造桂花镇文化站项目,投入资金200000元实施100户以上自然村公厕建设项目2个,投入资金1260000元完善马茨西叭拉安置点饮水和集镇安置点活动室补短板项目,投入资金4134万元硬化50户以上通村道路68.9公里,投入资金9390000元实施集镇“一水两污”雨污管网和净化设备建设项目,投入资金550000元实施大河村彩票公益金项目。做好桂花水库建设协调服务工作,兑付征占地补偿资金2540000元。集镇和马茨村开通移动5G信号。
生态环境日趋向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限,全面落实生态环境准入清单,持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。河(湖)长制工作高位推进,镇村两级河长共巡河371次,督促整改问题14个,清理河面岸线垃圾9吨,辖区内河流水质持续改善。投入资金11万元实施病媒生物防治,积极争创国家级卫生乡镇。农村面源污染治理深入推进,全镇畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上,规模养殖场粪污处理设施设备配套率达100%,农作物化肥、农药使用量同比减少1.2%,回收农膜35吨。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应,严格落实粮食安全主体责任,耕地保护力度不断加强,实施土地增减挂钩项目43个194亩,耕地保有量5.57万亩,基本农田保有量5.27万亩,查处违法占用耕地14件,违法采砂采石3件。推动殡葬改革,推广生态安葬,70名亡故人员100%进公墓安葬。生态屏障建设加快推进,森林草原防灭火工作成效明显,实施退耕还林5000亩,陡坡地生态治理2000亩,开展补植补造和义务植树6.2万株,兑付国家公益林14.7万亩1470000元、省级公益林2.2万亩220000元,桂花社区成功创建为国家森林乡村、树皮厂村创建为省级森林乡村,林长制工作稳步推进,全镇森林覆盖率达87%。
民生福祉明显改善。加大创业就业扶持力度,发放创业贷款13户2250000元,举办农村实用技能培训60场次,覆盖9个村(社区),劳务输出5000余人,其中脱贫人口1815人,平均月收入达4350元。建立健全分层分类的救助制度体系,累计发放低保5502户次11478人次3270000元,其中脱贫户1616户次3354人次;发放临时救助146户523人388700元,其中脱贫户38户124人64000元;发放特困供养金、高龄补贴、敬老院护理补贴、计生政策补贴、残疾人两项补贴、丧葬补贴等共计2020000元。发放冬春荒救济补助资金14000万元,寒衣120套、棉被130床、毛毯60床、折叠床30张、三色布20条、帐篷50顶。发放农机购置补贴11200万元、中央实际种粮补贴240000元、中央耕地地力保护补贴1120000元。城乡居民医疗保险参保率达99.13%,建档立卡脱贫人口100%参保,医疗报销减免金额达6330000元。养老保险参保率达96%,辖区内到龄人员100%享受养老金待遇,新增发放人数172人,100%完成生存认证,发放养老金1807人次2300000元。推进素质教育和义务教育均衡发展,坚持立德树人,认真贯彻落实“双减”措施,促进“五育并举”,桂花镇荣获全县2021年教育先进集体,桂花中学荣获全州教育质量综合考评先进学校二等奖。申报非遗传承人10人,文物保护工作有序开展,以镇村文化广场(中心)、农家书屋等载体开展形式多样的群众性文体活动,丰富农村文化生活。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”,实行常态化精准防控和应急处置有机结合,召开疫情防控调度会议19次,专题研究部署疫情防控工作会议17次,镇、村开展疫情防控应急演练35场次,投入经费100000元,加强应急物资储备,完成3周岁以上人群新冠疫苗接种7702人1.8万剂次,接种率达90.13%。
发展活力持续增强。牢固树立“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向,成立桂花镇抓项目稳投资工作领导小组,压实9个招商服务工作小分队责任,年内外出招商4场次,对接企业11家,洽谈项目5个,成功签约项目4个,完成投资2.8亿元,占全年目标任务的101.3%。大力营造一流营商环境,推进“互联网+政务服务”、全面推广应用一部手机办事通,办理审批和服务事项1415件,办结率达100%。建成9个村(社区)为民服务中心,实行服务事项“无差别办理、同标准办理”,健全完善“包容审慎”监管机制,深入实施“市场主体倍增”计划,年内发展市场主体89户,发展农村电商11户。
安全形势总体稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全制度措施。平安建设、普法活动扎实开展,组织普法宣传进村组130余场次,发放宣传资料10000余份、提供法律咨询、代书等法律服务200余人次,开展法律为民服务活动1121次。常态化开展扫黑除恶斗争工作,辖区内社会治安持续好转。依法管理宗教事务,开展宣传教育67场2500人次,防邪反邪教育取得实效。地质灾害防治、防洪度汛、森林草原防灭火、应急体系建设不断完善,发放地质灾害明白卡300余张,演练30场次;抓实汛期值班制度,平稳度过汛期;森林草原防灭火武装巡护11场次,辖区内未发生森林草原火警火情。深刻汲取“5·08”较大道路交通事故教训,加大安全设施投入力度,投入资金233000元,安装波形护栏500米,在危险路段安装警示标识标牌630块;健全完善常态化劝导和大执法机制,投入资金14000元购置劝导设备,聘请村(社区)交通劝导员64名,充分发挥“两站两员”作用,加大对辖区重点时段、重点路段的管控力度;扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,开展执法检查200余次,隐患排查263处,教育劝导2000余人次;储备工业用盐2吨,投入资金126000元对辖区113公里村组公路进行日常养护;强化安全生产源头治理,扎实开展命案防控工作,管控精神病(疑似)障碍患者52人。积极搭建群众诉求服务、治安防控、便民服务平台,以5至10户农户为单位建立“微网格”450个,形成镇、村、组、户联防联保联治“微圈”,排查化解矛盾纠纷109件662人。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入楚雄州大姚县桂花镇人民政府2021年度部门决算编报的单位共12个。其中:行政单位5个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位6个。分别是:
1.行政单位5个:桂花镇设党政办公室(应急管理办公室)、桂花镇经济发展办公室、桂花镇社会事务办公室、桂花镇社会治安综合治理办公室、桂花镇扶贫开发办公室;
2.参照公务员法管理的事业单位1个:桂花镇财政所;
3.其他事业单位6个:桂花镇农业农村服务中心、桂花镇林业和草原服务中心、桂花镇水务服务中心、桂花镇文化和旅游广播电视体育服务中心、桂花镇国土和村镇规划建设服务中心、桂花镇社会保障和为民服务中心。
大姚县桂花镇人民政府共设置内设机构12个,分别是:桂花镇党政办公室(应急管理办公室)、桂花镇经济发展办公室、桂花镇社会事务办公室、桂花镇社会治安综合治理办公室、桂花镇扶贫开发办公室、桂花镇农业农村服务中心、桂花镇林业和草原服务中心、桂花镇水务服务中心、桂花镇文化和旅游广播电视体育服务中心、桂花镇国土和村镇规划建设服务中心、桂花镇社会保障和为民服务中心、桂花镇财政所。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
楚雄州大姚县桂花镇人民政府2021年末实有人员编制60人。其中:行政编制27人(含行政工勤编制2人),事业编制33人(含参公管理事业编制2人);在职在编实有行政人员27人(含行政工勤人员2人),事业人员29人(含参公管理事业人员1人)。
离退休人员12人。其中:离休0人,退休12人。
实有车辆编制3辆,在编实有车辆3辆。
第二部分 2021年度部门决算表
(详见附件)
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
楚雄州大姚县桂花镇人民政府2021年度收入合计14184211.88元。其中:财政拨款收入14184211.88元,占总收入的100%;上级补助收入0元,占总收入的0%;事业收入0元(含教育收费0元),占总收入的0%;经营收入0元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0元,占总收入的0%;其他收入0元,占总收入的0%。与上年13528467.37元对比增加655744.51元,增加4.85%。主要原因是根据我县财力情况,2021年补发2020年7-8月、2021年6月行政事业单位综合绩效奖励,同时本年村监委主任待遇变化和新招考录用公务员。
二、支出决算情况说明
楚雄州大姚县桂花镇人民政府2021年度支出合计14541236.28元。其中:基本支出12781084.91元,占总支出的87.9%;项目支出1760151.37元,占总支出的12.1%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%。与上年15002265.55元相比减少461029.27元,减少3.07%。减少原因是:一是本年度部分公用经费指标拨付不及时,年底由财政部门收回;二是本年度项目减少,资金支出减少。
(一)基本支出情况
2021年度用于保障桂花镇机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出12781084.91元。与上年11697810.9元对比增加1083274.01元,增加9.26%。主要原因是本年度补发了2020年7-8月、2021年6月综合绩效奖励。其中:基本工资、津贴补贴等人员经费支出11870810.03元,占基本支出的92.88%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费910274.88元,占基本支出的7.12%。
(二)项目支出情况
2021年度用于保障桂花镇行政、事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出1760151.37元。与上年3304454.65元对比减少1544303.28元,减少46.73%。主要原因是本年度部分农村危房改造资金未兑付,本年度项目减少,资金支出减少。具体项目开支及开展工作情况为一般公共服务支出602435.87元,文化旅游体育与传媒支出45600元,社会保障和就业支出200000元,农林水支出196265.5元,住房保障支出403200元,国有资本经营预算支出950元,灾害防治及应急管理支出11700元,其他支出300000元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
楚雄州大姚县桂花镇人民政府2021年度一般公共预算财政拨款支出14225561.28元,占本年支出合计的97.83%。与上年14918016.29元对比减少692455.01元,主要原因是本年内财政预算项目支出拨款减少。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出4575581.54元,占一般公共预算财政拨款总支出的32.16%。主要用于人大事务367999.3元,政府办公厅(室)及相关机构事务2985233.47元,统计信息事务23000元,财政事务625329.2元,纪检监察事务5100元,党委办公厅(室)及相关机构事务474057元,组织事务94862.57元;
2.文化旅游体育与传媒(类)支出167657元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.18%。主要用于文化和旅游155585元,广播电视事务12072元;
3.社会保障和就业(类)支出1692852.7元,占一般公共预算财政拨款总支出的11.9%。主要用于民政管理事务269723元,行政事业单位养老支出1223129.7元,社会福利支出200000元;
4.卫生健康(类)支出1207696.77元,占一般公共预算财政拨款总支出的8.49%。主要用于公共卫生支出538965元,计划生育事务73573元,行政事业单位医疗595158.77元;
5.农林水(类)支出5150055.27元,占一般公共预算财政拨款总支出的36.2%。主要用于农业农村支出1000914.51元,林业和草原支出676270元,水利支出404877元,扶贫支出300133.5元,农村综合改革支出2767860.26元;
6.资源勘探工业信息等(类)支出508422元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.58%。主要用于国有资产监管支出508422元;
7.住房保障(类)支出911596元,占一般公共预算财政拨款总支出的6.41%。主要用于保障性安居工程支出403200元,住房改革支出508396元;
8.灾害防治及应急管理(类)支出11700元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.08%。主要用于自然灾害救灾补助11700元。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
楚雄州大姚县桂花镇人民政府2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为215000元,支出决算为208676.18元,完成预算的97.06%。其中:因公出国(境)费支出决算为0元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为92994元,完成预算的43.25%;公务接待费支出决算为115682.18元,完成预算的53.81%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是部分公用经费指标拨付不及时。
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年增加24194.77元,增长13.12%。其中:因公出国(境)费支出决算增加0元,增长0%;公务用车购置及运行费支出决算增加14856.59元,增长19.01%;公务接待费支出决算增加9338.18元,增长8.78%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因是我镇3张公务用车较为老化,维修保养费用增加,本年支出往年挂账的往来款,故公务接待费用增加。
(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0元,占0%;公务用车购置费支出及运行维护费支出92994元,占44.56%;公务接待费支出115682.18元,占55.44%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出0元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次;
2. 公务用车购置及运行维护费支出92994元。其中:
公务用车购置费支出0元,购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出92994元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于下村检查工作、调研等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出115682.18元。其中:
国内接待费支出115682.18元(其中:外事接待费支出0元),共安排国内公务接待324批次(其中:外事接待0批次),接待人次1942人(其中:外事接待人次0人)。主要用于业务培训、调研工作、工作督查等发生的接待支出。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
楚雄州大姚县桂花镇人民政府2021年机关运行经费支出1001541.27元,与上年1188657.62元对比减少187116.35元,主要原因分析是本年内部分农村危房改造资金未列支,故项目支出减少。部门机关运行经费主要用于保障日常工作所产生的办公费、印刷费、水电费、物管费、邮电费、因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车运行维护费、维修(护)费等。
二、国有资产占用情况
截至2021年12月31日,楚雄州大姚县桂花镇人民政府资产总额7522492.42元,其中,流动资产4555974.39元,固定资产2966518.03元,对外投资及有价证券0元,在建工程0元,无形资产0元,其他资产0元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少7088225.31元,其中固定资产减少149717.49元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值3244799元;处置车辆0辆,账面原值1130301元;报废报损资产0项,账面原值0元,实现资产处置收入0元;出租房屋0平方米,账面原值0元,实现资产使用收入0元。
国有资产占有使用情况表
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单位:元
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项目
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行次
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资产总额
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流动资产
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固定资产
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对外投资/有价证券
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在建工程
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无形资产
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其他资产
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小计
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房屋构筑物
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车辆
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单价200万以上大型设备
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其他固定资产
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栏次
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9
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10
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11
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合计
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1
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7522492.42
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4555974.39
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2966518.03
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1836217.03
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1130301
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填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产; 2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产; 3.填报金额为资产“账面原值”。
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三、政府采购支出情况
2021年度,桂花镇政府采购支出总额0元,其中:政府采购货物支出0元;政府采购工程支出0元;政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元,占政府采购支出总额的0%。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见附表(附表10—附表12)。
五、其他重要事项情况说明
我单位属于乡镇汇总录入单位,内设机构包含行政单位和事业单位支出。
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第五部分 名词解释
1.一般公共预算收入:政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。
2.一般公共预算支出:通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括:一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。
3.财政拨款:反映从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公预算财政拨款和政府性基金拨款。
4. 基本支出:部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5. 项目支出:部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,而发生的支出。
6.机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
监督索引号53232600655901111
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