各乡镇人民政府，县级各部门：
为积极应对宏观经济下行压力，县人民政府于2016年5月5日制定出台了《大姚县经济运行研判、预警、应策、推动和问效制度（试行）》并切实抓好贯彻落实，有力地促进了经济增长。为强化该制度的贯彻落实，确保取得更大实效，推动全县经济平稳较快发展，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
经济运行分析要按照研判准确、预警快速、应策扎实、推动有力、问效严格的要求，把握好研判、预警、应策、推动和问效5个主题和重点环节，构建形成前后贯通、环环相扣的逻辑和工作链条。“研判”就是根据国家和省、州系列宏观调控政策和发展环境，在全面深入调研的基础上，对全县经济运行的总体走势和增幅提前作出科学预判；“预警”就是根据经济运行分析研判的结果和经济增长预期，对部分增长异常的主要经济指标，按照程度不同及时发出不同的预警信号；“应策”就是根据研判和预警情况提出有针对性的促进经济协调、匹配、均衡增长的对策措施；“推动”就是及时把所采取的对策措施和工作任务分解落实到各乡镇和县级有关部门；“问效”就是加强对各项对策措施和任务落实情况的跟踪督查和绩效评价。
二、强化组织领导
为切实加强对经济运行分析工作的组织领导，成立大姚县经济运行“五个主题”制度工作领导小组，组成人员如下：
组 长：刘文跃 县人民政府县长
副组长：汪光献 县委常委、县人民政府常务副县长
张利伟 县委常委、县人民政府副县长
马 丽 县人民政府副县长
潘 健 县人民政府副县长、县公安局局长
苗少华 县人民政府副县长
成 员：周建民 县政府办主任
陈 明 县委办副主任、县委政研室（农办）主任
张 恩 县委县政府督查室主任
杨克忠 县政府办副主任
李仕奇 县政府办副主任
耿荣贵 县政府办副主任
杨艳婷 县政府办副主任
彭剑波 县发改局局长
刀云忠 县经信局局长
肖 亮 县人社局局长
杞永斌 县财政局局长
杨 勇 县住建局局长
赵信宏 县交运局局长
陈飞飞 县农业局局长
席仕斌 县林业局局长
连华才 县文体广电旅游局局长
张海燕 县统计局局长
赵 云 县招商局局长
刘惠琼 人行大姚县支行行长
王应彬 农行大姚县支行行长
金 巧 建行大姚县支行行长
杨天智 县信用联社理事长
朱文华 县供电公司总经理
初文剑 移动大姚分公司经理
毛菊香 电信大姚分公司经理
李 明 联通大姚分公司经理
张 志 邮政大姚分公司经理
张 平 县运政管理所所长
马忠银 县开发投资有限公司总经理
赵熙宇 县扶贫开发投资有限公司负责人
各乡镇人民政府乡镇长（含代理）
领导小组下设办公室在县统计局，办公室主任由张海燕同志担任，副主任由杨克忠、李学润同志担任，人员由县政府办、县统计局相关人员组成，负责经济运行“五个主题”制度的具体工作落实。
三、细化工作责任
严格执行《大姚县经济运行研判、预警、应策、推动和问效制度（试行）》，采取“三步工作法”细化工作责任，具体是：
第一步：由分管统计工作的副县长于每月20日前牵头对相关部门预计指标进度进行深入分析，根据研判分析得出的结论，由县政府办及时发出预警信号；
第二步：每月28日前，由各位副县长根据各自分管部门的研判预警情况，提出有针对性的政策措施并抓好推动落实，同时做好对经济研判及推动落实工作的跟踪问效，并及时向县长报告推动效果；
第三步：次月1日，由县长或县长委托常务副县长主持召开班子碰头会，对经济运行情况进行再研判、再推动，确保月初关网前数据指标质量可靠、科学有效。
通过持续加强对经济运行态势和重点行业、重点企业发展情况的动态监测调控，采取积极有效措施倒逼作战，限时化解经济社会发展中的不利因素。
（一）研判。提前分析把握经济运行态势和重点工作落实情况，明确“谁来研判”：一是县级部门每月召开1次经济运行分析会议。县级部门要围绕全年、季度工作目标，每月召开1次本系统、本部门的经济运行分析会议，对所负责行业的主要指标运行情况和重点工作、重点项目推进落实情况，对标对表作全面深入分析，并于每月18日前将综合分析材料报分管副县长。二是副县长每月召集分管部门召开1次经济运行分析会议。县人民政府各位副县长按照职责分工，每月召集分管联系部门召开1次经济运行分析工作会议，对所分管联系领域的运行情况和重点工作、重点项目作系统深入的分析研判，形成有情况、有分析、有对策的报告，于每月20日前报县经济运行分析领导小组办公室（县统计局）。三是领导小组办公室每月组织召开1次经济运行分析会议。由县经济运行分析领导小组办公室（县统计局）统筹，按照“管事前”和精准发力的要求，在有关统计数据确定前，分管统计工作的副县长于每月20日召开由领导小组成员单位参加的经济运行分析会议，对各项经济指标进行系统深入分析，找准存在问题及原因，科学作出研判。（牵头领导：张利伟、苗少华；责任领导：汪光献、马丽；牵头单位：县统计局、县发改局；责任单位：县委农办、县经信局、县人社局、县财政局、县住建局、县交运局、县农业局、县林业局、县文体广电旅游局、县招商局、人行大姚县支行、农行大姚县支行、建行大姚县支行、县信用联社、县供电公司、移动大姚分公司、电信大姚分公司、联通大姚分公司、邮政大姚分公司、县运政管理所、县开投公司、县扶投公司，各乡镇人民政府）
（二）预警。根据研判分析得出的结论，明确“由谁预警”，及时发出预警信号：一是根据县经济运行分析领导小组办公室（县统计局）每月20日分析研判结果，由县政府办负责对相关部门发出预警。预警信号等级根据实际情况分红色、黄色和绿色3种，其中：运行较为平稳的指标和行业及推进较好的重点工作用“绿色信号灯”预警；接近时序进度但有下行趋势的指标和行业及重点工作推进缓慢的用“黄色信号灯”预警；离时序进度差距较大的指标和行业及重点工作推进较差的用“红色信号灯”预警。二是由县政府办按照挂图作战要求，及时将预警情况进行公开，并督促相关部门和乡镇及时强化工作措施。（责任领导：张利伟、苗少华；牵头单位：县政府办；责任单位：县统计局、县发改局）
（三）应策。根据研判和预警情况，明确“如何应策”：一是各分管副县长收到预警信号后，要高度警觉、迅速行动，于每月28日前及时召集有关部门进行专题研究。二是各责任部门针对预警提出的问题，及时剖析原因并提出填平补齐措施，制定科学有效的对策，必要时要报请县人民政府制定出台临时性或长期性的政策。三是要按照目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换增能账，对标对表，对照年度目标、季度目标、单月目标，统筹推进目标时序进度，确保各项目标任务符合时序进度要求。（责任领导：汪光献、张利伟、马丽、苗少华；牵头单位：县统计局；责任单位：县委农办、县发改局、县经信局、县人社局、县财政局、县住建局、县交运局、县农业局、县林业局、县文体广电旅游局、县招商局、人行大姚县支行、农行大姚县支行、建行大姚县支行、县信用联社、县供电公司、移动大姚分公司、电信大姚分公司、联通大姚分公司、邮政大姚分公司、县运政管理所、县开投公司、县扶投公司，各乡镇人民政府）
（四）推动。及时把政策措施和工作任务分解落实到位，明确“如何推动”：一是各项应对政策措施制定后，各分管副县长要牵头抓工作推动，把政策措施的落实责任明确到所分管部门及相关人员，确保责任到人到岗。二是要加大工作力度，采取超常规措施，及时扭转指标下行态势，加快推进重点工作落实。（责任领导：汪光献、张利伟、马丽、苗少华，责任单位：县委农办、县发改局、县经信局、县人社局、县财政局、县住建局、县交运局、县农业局、县林业局、县文体广电旅游局、县统计局、县招商局、人行大姚县支行、农行大姚县支行、建行大姚县支行、县信用联社、县供电公司、移动大姚分公司、电信大姚分公司、联通大姚分公司、邮政大姚分公司、县运政管理所、县开投公司、县扶投公司，各乡镇人民政府）
（五）问效。加大跟踪落实督查和绩效评价，明确“谁来问效”“如何问效”：由县委县政府督查室负责，对经济工作推动情况进行跟踪问效。严格实行县人民政府领导联系、挂钩、督办、督查工作机制，由分管副县长牵头，组织县级有关部门，加大对稳增长等有关工作的督查督办和指导，实行“一月一督查、一月一通报、一月一约谈”。要从严从实问责，未达到时序进度要求的，每月对主要经济指标、重点工作推进不力的乡镇和县级部门主要领导及相关责任人进行提醒和约谈，并将约谈情况向县委、县政府主要领导汇报。（责任领导：汪光献、张利伟、马丽、苗少华；责任单位：县委县政府督查室）
四、明确工作要求
各级各部门主要领导要把稳增长、促发展作为重大政治责任，靠前指挥，以上率下，当好标杆，亲力亲为，层层传导压力，层层增添动力，推进工作落实。各级各部门要结合自身工作重点，从严从实执行好“五个主题”制度，压实责任，对标对表，填平补齐，千方百计推动经济强劲、均衡、可持续和匹配性增长，坚定不移确保全年目标任务完成。
大姚县人民政府办公室
2017年6月2日
抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县纪委办，县法院，县检察院，县人武部，各群团组织，省州驻大姚单位。
大姚县人民政府办公室 2017年6月2日印发
滇公网安备 53232602000001号
