大姚县人民政府关于扶持发展特色高效种植业的实施意见

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为充分发挥我县农业资源优势，加大种植业结构调整力度，调优农业产业结构，转变农业发展方式，加快推进全县特色优势种植产业集聚升级，提高产业集群规模和农产品市场竞争力，全面提升现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，经县人民政府研究，现就大姚县扶持发展特色高效种植业提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以优势农产品为突破口，坚持以市场为导向，以效益为中心，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的基本要求，坚持标准化生产和规模化经营，依托科技创新和推广应用，优化投资主体，落实优惠政策，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，加快培育特色鲜明、优势突出的种植发展新模式，推动全县特色高效种植业快速健康发展。

（二）基本原则

1.坚持高起点规划和高标准实施原则。结合全县土地资源、气候、水肥条件等科学制定特色高效种植业发展目标，建立高效示范基地，加强先进技术推广，严格执行国家有关特色高效种植业标准。

2.坚持特色、高效、生态、安全原则。突出特色，优先选择适宜本地发展的产业品种，做到人无我有、人有我优、人优我特，并能取得较好的经济效益、生态效益、社会效益。坚持产业发展与发展现代农业相结合、产业布局与新农村建设相结合和基地开发与生态环境建设相结合，注重环境保护，合理利用资源，走全面、协调、可持续发展道路。

3.坚持规模化和连续性原则。打破区域界限，推进土地经营权合理流转，提高产业集约化、规模化程度，着力打造一批集中连片、规模经营的特色种植业产区。保持特色优势产业发展的连续性，推进我县特色高效种植业可持续发展。

4.坚持市场主体和辐射带动原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使农业资源重点流向市场容量大、单位产出高、经济效益好的优势产业。采取内培外引等形式，大力引进龙头企业、种植大户等进入种植业领域创业发展，不断培育壮大农民专业合作经济组织，充分发挥在市场准入、信息咨询、技术推广服务、经营行为规范、价格协调、利益纠纷调解、行业信息调查等方面的龙头带动作用。充分尊重农民生产经营自主权，维护农民利益，调动农民自觉发展特色高效种植业的积极性，辐射带动产业规模化发展。

二、扶持对象及范围

对企业、种植大户、家庭农场主及农民专业合作组织流转土地3年以上种植特色高效作物的给予扶持。其中业主已获得中央、省、州级相关项目（如农业产业化、农业专项、扶持农民专业合作组织、农业综合开发、扶贫开发等）扶持且扶持补助资金超过本意见扶持政策中第（一）、（二）项所列最高补助金额的，不再享受本扶持政策。

三、扶持政策

积极争取国家、省、州对发展特色高效种植业的扶持，从2014年1月1日起至2015年12月31日止，重点对发展设施农业和规模特色高效种植业进行扶持。具体扶持标准是：

（一）对设施农业（大棚）建设的扶持

流转田地新建连片钢架大棚（高2.5米以上，配备喷灌或滴灌设施）设施面积达10-50亩的，每亩补助2000元；50-100亩的，每亩补助3000元；100-300亩的，每亩补助4000元；300亩以上的，每亩补助5000元。

（二）对流转土地连片发展特色高效种植业的扶持

1.优质稻：流转田地连片种植优质稻100-200亩的，每亩补助100元；200亩以上的，每亩补助150元。

2.辣椒：流转田地连片种植辣椒200-500亩的，每亩补助100元；500亩以上的，每亩补助150元。

3.魔芋：流转田地常连片种植魔芋10-50亩的，每亩补助500元；50亩以上的，每亩补助600元；流转林地林下连片种植魔芋10-50亩的，每亩补助250元；50亩以上的，每亩补助300元。

4.百合：流转田地连片种植百合10-50亩的，每亩补助500元；50亩以上的，每亩补助600元。

5.其他蔬菜：流转田地连片种植白菜、青花菜、洋葱、大蒜等普通蔬菜，面积达100-300亩的，每亩补助100元；300亩以上的，每亩补助200元。

6.人工食用菌：流转田地连片种植木耳、平菇、金针菇、灵芝等为主的人工食用菌面积达20亩以上的，每平方米给予菌种补助1.50元；建大棚种植的每平方米补助5元。

7.其他项目：上述以外的农业种植项目是否给予补助和补助标准的确定，由县农业局根据实际情况研究后，报县人民政府审定后给予补助。

（三）对农民专业合作社的奖励

县人民政府每年评选出2家经营管理规范、示范带动能力强、经济效益好、促农增收效果明显的农民专业合作社进行表彰，受表彰的农民专业合作社各奖励奖金2万元，通过以奖代补形式鼓励发展。

四、验收要求、方式和补助兑现

（一）验收要求

1.实施计划：在项目实施前，项目业主需向县农业局申报项目实施计划，以便农业局全程跟踪、指导项目实施。

2.申请验收：项目实施完成后的当年10月底，项目业主须向县农业局提出书面验收申请，并填写《大姚县特色高效种植业验收申请表》（详见附件），由县农业局统筹组织验收。

（二）验收方式

1.对设施农业（大棚）的验收。县农业局接到业主验收补助申请后，牵头县监察局、县财政局和有关乡镇相关人员组成验收组，对大棚建设地经纬度、大棚面积、大棚用材、建设情况等进行实地验收，并查阅相关资料（流转土地材料、大棚建设材料等），现场出具验收报告，验收报告须由业主和验收组人员共同签字认可。

2.对特色种植业的验收。县农业局接到业主验收补助申请后，牵头县监察局、县财政局和有关乡镇相关人员组成验收组，对特色高效种植业品种、种植面积、种植管理情况进行实地验收，并查阅相关资料（重点是流转土地材料），对种植效益作出分析评估（经济、生态、社会效益），现场出具验收报告，验收报告须由业主和验收组成员共同签字认可。

（三）补助兑现

验收结束后，将验收结果在项目所在乡镇公示7天，公示内容主要包括申请扶持补助对象、建设地点、建设（种植）时间、建设（种植）面积、补助标准、申请补助金额等。经公示无异议的，由县农业局报县人民政府审批同意后兑现补助；符合享受扶持补助的业主在享受本意见扶持政策（一）、（二）两项政策时，同一业主（地域或品种）只能享受一次一个方面的补助，不得重复多次享受。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各乡镇要根据本地实际，把发展特色高效种植业列入重要议事日程，制定切实可行的发展规划，明确目标、任务和保障措施，并建立目标责任制，利用行政推力促进全县特色高效农业快速发展。县级相关部门要在资金、土地、信贷、基础设施建设、商标注册、农业保险、科技、信息、生产指导等方面，密切配合，加强协作，合力推进全县特色高效种植业快速发展。

（二）积极争取项目资金。县级相关部门要结合部门实际，积极向省、州争取特色高效种植业的扶持政策，多渠道增加特色高效种植业投入。要尽快筛选和包装一批特色经济作物种植业生产和深加工项目，争取列入国家和省、州的投资项目计划，利用宏观政策拉动特色高效经济作物快速发展。

（三）加大招商引资力度。全县各招商团、招商分团要将特色高效种植业开发作为招商引资工作的重点，切实加大招商引资工作力度，引进新型特色高效种植业经营主体到我县创业发展。

（四）强化科技服务提升效益。县、乡农业科技人员要深入基层，围绕特色高效种植业生产实际，进行科学指导，提高生产经营水平；要大力推广普及特色高效种植业栽培管理技术，加快优良品种和实用技术在生产中的应用步伐，提高产品的科技含量和附加值；要广泛开展特色高效种植业培训，采取长短结合的办法，分层次、分批次、大规模开展特色高效种植业技术培训，提高从业人员的技能。

（五）严格验收兑现补助。要严格按照验收办法验收，对验收合格的要及时兑现补助政策。严禁在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，一经查实，将严肃追究相关责任的责任，同时追回所兑现的补助。

附件：1.大姚县特色高效种植业验收申请表

2.大姚县特色高效种植业扶持项目验收报告单

大姚县人民政府

2014年8月6日