大姚县人民政府办公室关于印发大姚县2016年烟叶生产收购管理考核办法的通知

各涉烟乡镇人民政府，县级有关部门:

　　《大姚县2016年烟叶生产收购管理考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　大姚县人民政府办公室

　　2016年3月3日

 

 

 

 

　　大姚县2016年烟叶生产收购管理考核办法

 

　　为认真贯彻落实2016年烟叶工作政策措施，建立健全考核机制，全面提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，确保完成各项目标任务，经县人民政府研究，结合我县实际，特制定本考核办法。

　　一、考核内容及标准

　　以乡镇为单位，实行百分制考核，考核结果与奖励挂钩。考核内容及标准如下：

　　（一）烟叶生产管理（70分）

　　1.计划分解落实（5分）

　　严格执行烟叶计划合同管理相关要求，规范分解烟叶计划和合同签订。严格按照“各品种下达计划和落实移栽面积”，移栽结束后全面准确核实移栽面积的计3分，栽后核实面积不足的每1户扣0.2分，扣完为止；组织和督促10亩以上合同农户插牌认证栽后面积的计2分，不插牌认证的每1户扣0.2分，扣完2分为止。乡镇、村（居）委会、村民小组等截留计划和编制空合同、假合同的，以乡镇为单位，经查实有1个村委会的扣1分，有2个及以上村委会的扣3分。

　　2.品种结构和纯度（2分）

　　以乡镇为单位，按县下达品种要求进行品种布局，全面杜绝烟农自育苗的计1分，每发现烟农自育苗1户扣0.2分，扣完为止；种植特色品种的乡镇，在5月10日、6月10日、11月10日前，在每个村委会、村民小组分别公示育苗、移栽、收购三个环节特色品种纯度的计1分，每发现1个村组未公示的扣0.2分，扣完为止。

　　3.规划布局（12分）

　　（1）适宜区域（2分）。轮作率80％以上计1分，每低1％扣0.1分，扣完为止。K326品种布局在有水保障的好田好地，田烟面积达到县下达面积的计1分，每达不到1％扣0.1分，扣完为止。

　　（2）规模连片（5分）。乡镇人民政府、烟叶站、村委会各办好一片示范样板，其中：乡镇、烟叶站示范样板坝区200亩以上，山区100亩以上，村委会示范样板50亩以上的计3分（乡镇、烟叶站、村委会样板各占1分），示范样板面积每完不成1％扣0.1分，扣完为止，未落实示范样板的不得分； 50亩以上规模化连片数量与上报数量相符的计2分，每少1片扣0.5分，面积不相符1片扣0.1分，可扣出负分。

　　（3）营养土堆捂（2分）。营养土堆捂面积100％覆盖种植面积、质量达标、每亩数量达到1.5吨以上的计2分，面积、质量、数量每达不到1％各扣0.1分，扣完为止。

　　（4）烟农规模（3分）。以乡镇为单位，重点发展10亩（含10亩）-20亩（不含20亩）烟农群体规模，比2015年同档次烟农数量涨幅5％（含5％）以内的计1分；涨幅5％-10％（含10％）的计2分；涨幅超过10％的计3分，未增长的计0分。

　　4.大田管理（19分）

　　（1）预整地（4分）。4月30日前完成预整地的计3分，每完不成1％扣0.2分，扣完为止。墒高30—35厘米，行株距120×50厘米（地烟100×50厘米）的计1分，不符合规范要求的，每1％扣0.1分，扣完为止。

　　（2）移栽（5分）。全面组织集中移栽，膜下小苗4月30日前完成移栽，常规苗5月15日前完成移栽任务的计2分，每完不成1％扣0.2分，扣完为止；移栽结束核查，全面完成县下达考核种植面积的计3分，每完不成1％扣0.2分，可扣出负分。

　　（3）揭膜培土（2分）。栽后35—40天100％揭膜的计2分，每完不成1％扣0.1分，扣完为止；只揭膜不培土每1％扣0.1分，扣完为止。

　　（4）封顶打杈（4分）。按要求100％完成封顶打杈、药物抑芽的计4分，封顶后发现烟花、烟杈的每1％扣0.2分，扣完为止。

　　（5）平衡施肥和成熟度（4分）。田间施肥合理，达到营养均匀、长势整齐、成熟一致、分层落黄的优质烟长势长相的计4分，有营养不良或黑暴烟的每1％扣0.2分，扣完为止。

　　5.烟叶烘烤（15分）

　　按照《大姚县2016年以煤代柴烘烤烟叶示范实施方案》和《大姚县2016年专业化烘烤实施方案》考核计分办法折算计入。

　　6.现代烟草农业建设（10分）

　　（1）基础设施建设（6分）。按时按质按量完成年度各项烟叶生产基础设施建设项目任务的计6分，未按时按质按量完成1个项目区扣1分，扣完为止；对建设验收情况实行附加扣分措施，一次性通过县级验收的不予扣分，二次通过县级验收的扣2分，在州级以上复验过程中未一次性通过的扣3分，扣完为止。

　　（2）农民专业合作社规范建设（4分）。乡镇和烟叶站指导督促合作社建立资金管理、经营公示、审计制度的计2分，每缺或不实1项扣0.5分，扣完为止。组织合作社在育苗、机耕、烘烤、分级专业化服务前，向烟农公开并确认服务价格、服务标准和选择作业组的计2分，每缺或不实1项扣0.5分，扣完为止。

　　7.绿色生态烟叶生产（5分）

　　按照《楚雄州关于建立和完善绿色生态烟叶发展长效机制的通知》考核计分办法折算计入。

　　8.组织管理创新（2分）

　　在土地流转、生产组织方式、生产措施落实、基础设施建设、精益生产管理探索等方面，有效开展1项以上组织管理创新，有实施方案、有示范区域、有考核评价、有总结报告的计2分。未实施或州、县评价不合格的计0分。

　　（二）烟叶收购质量管理（30分）

　　1.专业化分级管理（10分）

　　（1）工作方案（1分）。制定工作实施细则，组织有序、措施具体、责任到人并贯穿收购始终计1分，每缺少1项扣0.2分，扣完为止。

　　（2）工作方式（2分）。全面推行固定场所专业化分级散叶收购。100％坚持散叶收购工作流程的计2分，每低1个百分点扣0.2分，扣完为止，按照2016年专业化分级散叶收购实施方案考核计分。

　　（3）工作效果（5分）。外观规格：散叶专业化分级后按上等烟叶2kg/捆、中等烟叶3kg/捆进行打捆，符合打捆要求的计2分，规格不符的，每发现一捆扣0.1分，扣完为止。专业化分级合格烟叶内无三混情况，做到部位清、组别清、等级清的计3分，烟叶收购抽检等级合格率达80％的不扣分，每低1％扣0.2分，扣完为止。

　　（4）工作痕迹记录（2分）。按照大姚县2016年烟叶收购管理要求做好工作记录和考核，痕迹记录清楚、站点烟叶质量追溯考核记录齐全的计2分，每缺一项扣0.5分，有记录但不规范的酌情扣分，扣完为止。

　　2.收购管理（13分）

　　（1）收购现场管理（5分）。实行约时定点排序定量交售，烟叶收购秩序良好的计1分，未严格执行的每发现1户扣0.1分，烟叶收购秩序维护不到位，出现收购秩序混乱的，每发现1次扣0.2分，因收购秩序维护不到位造成烟农上访的计0分。入库烟叶堆放整齐的计2分，每发现1堆堆放不规范的扣0.2分，扣完为止。仓库内当天收购烟叶80％当天成包，库内烟叶（烟包+散烟）不超过站点收购总量15％的计2分，当天收购烟叶不能及时成包的每发现1个站点扣0.2分，扣完为止，库内烟叶超过15％的，每高1个百分点扣0.2分，扣完为止。

　　（2）品种纯度（2分）。根据县下达乡镇品种种植布局，严把烟叶收购品种关，做到烟叶收购“一站一品”，确保收购烟叶的品种纯度计2分。收购品种把关不严，达不到要求，出现工业企业对品种纯度不满意，要求退货的，该项不得分。

　　（3）上等烟比例（2分）。根据省、州、县烟草公司要求，结合各乡镇生产实际，合理测算上等烟比例，实际收购上浮不超过0.5％的计2分，达不到测算比例的不得分，上浮超过0.5％的，每高0.1个百分点扣0.2分，扣完为止。

　　（4）等级结构（4分）。各乡镇、烟叶站要根据当年烟叶生产水平制定切实可行的等级结构收购方案。C3F收购比例达到25％以上计1分，每低1个百分点扣0.2分，扣完为止；C1F控制在合理范围内的计1分，否则不得分；上等烟等级形成1级＜2级＜3级的梯形结构的计1分，否则不得分；C2F+C1L＜C3F+C2L数量的计1分，否则不得分。

　　3.收购质量（7分）

　　（1）烟叶移库质量考核（4分）。以州烟草专卖局（公司）在烟叶移库环节逐批次对移库烟叶质量进行抽检考核结果为准，全年综合合格率在80％以上的计4分，每低1个百分点扣0.2分，移库过程中被通报整改的乡镇和烟叶站点，每次扣0.5分，扣完为止。

　　（2）等级合格率（3分）。经国家局、省局、州局收购等级质量监督检查，达到省州相应检查范围内平均水平以上的计3分，未达到平均水平的，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。未接受上级烟草部门检查考核的乡镇，以县检查考核的为准。

　　二、考核结果应用

　　（一）奖励

　　2016年县人民政府对涉烟乡镇设立烤烟生产收购奖励187.21万元，具体是：

　　1.综合考核烟叶生产收购挂钩奖励108.71万元。与县对乡镇的烟叶生产收购综合考核结果挂钩兑现，考核总分在90分（含90分）以上的乡镇，全额兑现应得考核奖励；考核总分在70分（含70分）以上90分以下（不含90分）的乡镇，按实际得分比例计算兑现应得奖励；考核总分在70分（不含70分）以下的乡镇取消挂钩奖励。

　　2.完成烟叶收购总量奖励47万元。与完成县下达的烟叶收购总量挂钩考核兑现。完成收购总量在100万公斤（含100万公斤）以上的乡镇奖励6万元，完成收购总量在50万公斤（含50万公斤）以上100万公斤以下的乡镇奖励5万元，完成收购总量在50万公斤以下的乡镇奖励4万元。

　　3.烤烟种植面积考核挂钩奖励31.5万元，与完成县下达的指导种植面积挂钩考核兑现。全面完成县下达指导种植面积每亩奖励5元，完不成种植面积每亩扣减10元。

　　（二）惩罚

　　完不成县下达收购总量的，一律取消奖励，并追究乡镇主要领导及分管领导的责任。

　　三、其他

　　（一）本考核办法由大姚县烟叶工作领导小组分时段组织检查考核，检查考核情况将及时在全县范围内通报。

　　（二）本考核办法得出的考核结果与《大姚县2016年烟叶工作责任状》挂钩，作为县人民政府对涉烟乡镇2016年烤烟生产收购考核奖惩兑现的依据。

　　（三）本考核办法由县烟叶工作领导小组办公室（县烟草公司）负责解释。

 

　　附件：大姚县2016年烟叶工作考核奖励预算表

 

 

附件

大姚县2016年烟叶工作考核奖励预算表

                                                                         单位：亩、万公斤、万元

项目              乡镇	合同面积	考核面积	收购总量	奖励资金预算			小计
				综合考核奖励	完成收购总量奖励	烤烟种植面积奖励
金  碧	6900	7100	95	13.3	5	3.55	21.85
石  羊	8000	9500	110	15.4	6	4.75	26.15
六  苴	6600	6800	80	11.2	5	3.4	19.6
龙  街	7950	8200	110	15.4	6	4.1	25.5
新  街	6900	7100	95	13.3	5	3.55	21.85
赵家店	9250	9600	115	16.1	6	4.8	26.9
三岔河	8600	10200	120	16.8	6	5.1	27.9
湾  碧	2300	2700	31.5	4.41	4	1.35	9.76
铁  锁	1500	1800	20	2.8	4	0.9	7.7
合  计	58000	63000	776.5	108.71	47	31.5	187.21

　　抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

　　大姚县人民政府办公室              2016年3月3日印发