大姚县人民政府关于分解落实十大攻坚战目标任务的通知

       各乡镇人民政府，县级有关部门：

　　2016年1月22日，县人民政府召开十六届县人民政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，会议在安排部署贯彻落实县“两会”精神的同时，明确了今年要以“十大攻坚战”为切入点，从供给、需求两侧双向精准发力，提高跨越发展的针对性和实效性，确保“十三五”开好局、起好步。为确保“十大攻坚战”取得成效，现将“十大攻坚战”目标任务进行责任分解，请各乡镇、县级有关部门认真抓好落实。

　　一、五网大会战

　　交通网。围绕形成内畅外通、运行高效的综合交通服务体系，抓住“五网”建设重大机遇，加快推进“一横三纵”主干公路网及县际、乡际联络线建设，通乡油路建设，通村路面硬化。全力抓好楚姚高速公路建设，完成湾碧库区四级公路路面硬化、290公里通村路面硬化和沿江公路建设，争取元祥省道改扩建工程年内立项。

　　牵头领导：林帮荣

　　责任部门：县交运局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县国土局，各乡镇人民政府。

　　水利网。围绕突破“工程性”缺水瓶颈的目标，加快水利网建设，特别是要加快推进污水再生利用、山区“五小水利”重点县、蜻蛉河大型灌区节水改造等项目建设，新建农村水窖7000口，启动实施河底水库建设、香水河治理项目。完成红豆树、木卡拉水库建设和1.4万人的农村饮水安全巩固提升工程。

　　牵头领导：曹  波

　　责任部门：县水务局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县农办，各乡镇人民政府。

　　能源网。围绕着力构建以集约、绿色、多元、低碳、可持续发展的新型能源产业体系目标，加快转变能源工业发展方式，大力发展一批循环经济企业、循环经济项目和新型能源开发利用项目，为大姚转型跨越和实现现代化建设提供强有力的能源保障。

　　牵头领导：黎明俊

　　责任部门：县经信局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县林业局、县供电公司，各乡镇人民政府。

　　信息网。围绕建设“智慧城市”的目标，实施脱贫移动信息富民工程、宽带乡村项目和4G通信建设工程。应用信息和通讯技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，扩大通信覆盖面，提高网络通信质量，为满足民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出较好的智能反应。

　　牵头领导：黎明俊

　　责任部门：县经信局

　　协办部门：电信大姚分公司、移动大姚分公司、联通大姚分公司，各乡镇人民政府。

　　航空网。围绕培育壮大通用航空、旅游及现代服务业，打造临空经济，促进大姚航空业、旅游业和服务业跨越升级，提高发展水平和能力的目标，主动服务和融入国家、省州发展战略，深入贯彻国家及省、州党委、政府加快发展通用航空产业、旅游业的战略规划，加快大姚通用机场项目规划、选址等前期工作，争取尽快启动大姚通用机场建设。

　　牵头领导：林帮荣

　　责任部门：县交运局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县国土局、县经信局、县林业局、县文体广电旅游局、县环保局，金碧镇人民政府。

　　二、脱贫攻坚战

　　围绕“2个乡镇脱贫摘帽，12个贫困村出列，0.9万人脱贫”的目标，深入开展“挂包帮”“转走访”工作。把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效6个精准的要求，采取产业脱贫、培训转移、易地搬迁、低保兜底、医疗救助等措施，真正做到发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批，推进专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫，落实到户到人帮扶责任，努力形成党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，形成大扶贫工作格局。

　　牵头领导：曹  波

　　责任部门：县扶贫办

　　协办部门：县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县民政局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县教育局、县人社局、县移民局，各乡镇人民政府。

　　三、产业转型升级战

　　一产。围绕创建全省“高原特色农业示范县”和“农业总产值37亿元”的目标，确保粮食产量稳定在14.5万吨，完成776.5万公斤烟叶生产收购任务。实施10万亩核桃、5万亩花椒提质增效，发展桑园5500亩、中药材2.5万亩、魔芋2万亩、辣椒1.5万亩、百合2000亩。新建标准化养殖场100个以上，扶持发展规模养殖1000户，实现畜牧业产值11亿元。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，年内完成龙街、新街等6个乡镇确权登记颁证工作。推广“龙头企业+合作社+农户、家庭农场”等运行模式，加快实施花椒、百合、黑山羊等特色农产品深加工项目，做好“大姚花椒”、“百草岭蜂蜜”、“小把粉丝”地理标志证明商标创建工作，打造特色优势农产品品牌。延伸产业链条，提高农产品附加值，确保高原特色现代农业增加值增长6％以上。 

　　牵头领导：曹  波

　　责任部门：县农业局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县国土局、县市场监督管理局、县林业局、县水务局，各乡镇人民政府。

　　二产。围绕“工业增加值增长16％”的目标，做好园区扩园规划调整工作，落实园区招商引资优惠政策，确保新增入园企业3户以上。全力抓好绿色能源示范县、七彩织绸、蜂蜜饮品等项目投产达效。启动实施野生菌冷链、城镇燃气储备站等项目。深入实施中小企业成长工程和“两个10万元”微型企业培育工程，扶持小微企业230户，新增规模以上工业企业3户。加快推广运用PPP模式，健全完善融资担保体系，整合建立扶持产业发展的“资金池”。

　　牵头领导：黎明俊

　　责任部门：县经信局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县国土局、县市场监督管理局、县招商局，各乡镇人民政府。

　　三产。围绕“第三产业增加值增长12％以上”的目标，充分挖掘开发儒家文化、彝族文化、盐文化、核桃文化等特色文化旅游，大力发展休闲旅游和观光农业，着力打造“千里彝山·大姚核桃”生态走廊。加快三潭、百草岭、昙华彝园等景点景区建设，着力打造湾碧旅游小镇，争创石羊古镇国家AAAA级旅游景区，力争旅游总收入达3.6亿元。顺应“互联网+”发展趋势，建设电子商务孵化园区，积极培育农村电子商务，争取“国家电子商务进农村示范县”项目立项实施。充分挖掘城乡市场消费潜力，重点做好县城物流园区、乡镇农产品冷链物流、湾碧码头等项目，大力发展农村和社区便民服务网点，不断健全现代商贸流通体系。

　　牵头领导：张利伟   黎明俊

　　责任部门：县文体广电旅游局   县经信局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县国土局、县市场监督管理局、县招商局、电信大姚分公司、移动大姚分公司，各乡镇人民政府。

　　四、项目推进大会战

　　围绕“规模以上固定资产投资完成86.4亿元以上”的目标，以“五网”建设为支撑，以“4个100”项目为抓手，破解投融资、要素保障、资源配置三大难题，处理好善于融资、增强可持续融资能力和防范政府债务风险3个问题，按照每季度竣工一批、加快建设一批、集中新开工一批、推进前期工作一批的要求，严格落实项目联席会议制度，完善目标倒逼和工作倒逼机制，强化资金监管，建立完善重点项目稽查、前期费滚动使用、专项建设基金管理使用、项目储备、按季集中开工等制度，全力推进项目建设，实施一批打基础、利长远的重大项目。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县发改局

　　协办部门：县经信局、县财政局、县农办、县农业局、县招商局、县交运局、县水务局、县教育局、县文体广电旅游局、县国土局、县林业局、县扶贫办、县监察局、县审计局、县城投公司、县开发投资公司、县扶贫开发投资公司、县供电公司，各乡镇人民政府。

　　五、城乡统筹大会战

　　围绕“以城带乡、以工促农、城乡互动，实现城乡一体化发展”的目标，以“五创”工作为抓手，健全完善城乡管理服务机制，创新经营管理模式，完善投资多元化、营运市场化的管理机制，启动县老年护理院、县公安局业务技术用房、县法院审判庭等项目建设，加快推进永丰湖片区扶贫综合开发、县人民武装部整体搬迁、彝绣文化园、县新华书店、县农村信用联社业务用房建设等项目，争取实施西河、蜻蛉河河道治理与城市景观打造相结合项目，全面完成百草岭大街延长线建设和环城路提升改造工程，实施农村危房改造和抗震安居工程4000户、棚户区改造347户。继续实施乡镇“一水两污”和新街、湾碧等州级重点示范乡镇建设项目，扎实抓好美丽宜居乡村和80个“一事一议”财政奖补等项目建设。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县住建局

　　协办部门：县文明办、县农办、县财政局、县公安局、县国土局、县水务局、县环保局、县民政局、县市场监督管理局、县法院、县人武部、县永丰湖扶贫综合开发项目指挥部、县新华书店、县农村信用联社，各乡镇人民政府。

　　六、旅游文化发展大会战

　　围绕把大姚建成“民族文化展示地、生态观光休闲地、清凉盛夏避暑地、自驾旅游体验地、绿色美食品尝地”的目标，加强对外文化交流合作，办好重大节庆活动，逐步完善文化旅游基础设施，不断培育文化品牌，打造文化旅游精品。

　　牵头领导：张利伟

　　责任部门：县文体广电旅游局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县经信局、县交运局、县农业局、县林业局、县市场监督管理局、县招商局、县民宗局，各乡镇人民政府。

　　七、融资突破大会战

　　进一步深化投融资体制改革，千方百计破解融资、要素保障和政府性资源配置等难题，破解资金瓶颈，强化“三资”运作，把资源变资本、资本变资金、资金变效益，走以时间换空间，以资源换资金、换项目、换发展的路子。定期召开金融联席会议，及时掌握国家金融政策和金融产品信息，寻找银企、政企合作的突破口。抓住重大政策机遇，积极争取中央专项建设基金等项目和国家、省、州专项扶贫资金支持，强力推进PPP项目建设，为项目建设提供强大的资金后盾。不断拓宽投融资渠道，通过市场化、公司化运作，多渠道筹措资金。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县财政局

　　协办部门：县发改局、县住建局、县国土局、县水务局、县经信局、县扶贫办、县扶贫开发投资有限公司、建行大姚县支行、农行大姚县支行、县农村信用合作联社、农业发展银行大姚县支行，各乡镇人民政府。

　　八、五创工作大会战

　　围绕“创建全国平安建设先进县、国家园林县城、国家卫生县城、国家级生态县、国家级文明县城”的目标，积极拓展以新型工业、现代农业、现代服务业为主的县域经济跨越发展核心区和以生态农业、民族文化、休闲观光旅游业为主的突破区，健全完善全方位、多层次的规划体系和立体化社会治安防控体系，积极推进智慧城市、海绵城市、森林城市建设。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县公安局、县住建局、县卫计局、县林业局、县环保局。

　　协办部门：县级各部门，各乡镇人民政府。

　　九、农村卫生整治大会战

　　依托美丽宜居乡村、易地扶贫搬迁等项目建设的辐射带动作用，围绕“新房新村、生态文明、宜居宜业”的总体要求和打造新阶段升级版“新农村”的目标，深入开展以城区河道、城郊结合部、乡镇集镇和中心村为重点的综合整治工作，加快农村生活污水治理和改厕工作，不断改善农村人居环境，推动两个文明协调发展。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县住建局

　　协办部门：县级各部门，各乡镇人民政府

　　十、招商引资大会战

　　围绕“实际州外到位资金70.4亿元”的目标，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障，按照新常态下招商引资要实现从全覆盖式招商向重点产业精准招商转变、从单纯注重数量向更加注重质量转变、从主要依靠优惠政策招商向营造良好环境与政策优惠并重转变、从以引进项目为重点向以引进产业为重点转变的要求，继续深化交流合作和区域合作，提高对内对外合作水平。突出重点产业、重点园区招商和项目包装策划，做好大姚名品名牌宣传推介和营销，狠抓合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率，充分发挥招商引资在扩大投资、改善供给中的重要作用。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县招商局

　　协办部门：24个县级招商服务团和12个乡镇招商服务团

　　“十大攻坚战”是2016年政府工作的重要抓手，各乡镇、县级各部门务必引起高度重视，抓紧抓实。一是请各位牵头政府领导认真抓好统筹，指导督促有关部门按时推进。二是各乡镇、县级各部门要增强全局观念，加强沟通协调，责任部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合，形成上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局，确保十大攻坚战取得实效。三是县委县政府督查室要整合力量，创新方式，加强督促检查和跟踪问效，确保工作落到实处。十大攻坚战完成时限为2016年12月31日前。

 

 

　　大姚县人民政府

　　2016年3月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

  大姚县人民政府办公室              2016年3月6日印发