大姚县人民政府关于贯彻落实省州稳增长开好局若干政策措施的意见

各乡镇人民政府，县级各部门：

  为认真贯彻落实中央、省、州党委政府关于经济运行工作的各项部署要求，进一步细化省、州稳增长决策部署，完善我县政策措施，加快推进供给侧结构性改革，着力促进全县经济平稳健康发展，确保“十三五”经济社会发展实现良好开局，经县人民政府研究，决定在严格执行《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（云政发〔2016〕19号）、《楚雄州人民政府关于印发稳增长促改革调结构惠民生防风险“十项专项行动”方案的通知》（楚政通〔2016〕21号）、《楚雄州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（楚政发〔2016〕9号）、《大姚县人民政府关于促进全县经济平稳健康发展的实施意见》（大政发〔2015〕33号）四个文件各项政策措施的基础上，结合县情实际和经济运行形势，突出我县政策措施的具体性、操作性和实效性，现就做好我县稳增长开好局各项工作提出如下意见，请认真遵照执行。

  一、落实责任，切实加强对经济运行工作的领导和协调 

  全县上下要始终坚持发展是第一要务理念，按照县委十三届六次全会、县十六届人大四次会议和十六届县人民政府第四次全体（扩大）会议决定要求，以县人民政府“十大攻坚战”为主抓手，从供给、需求两侧双向精准发力，着力提高稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的精准性、针对性和实效性，着力促进经济平稳较快增长。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，突出重点，整体推进，纵向联动，横向协调，增强行动性、提高执行力，从严从实抓好省、州、县稳增长各项政策措施的落实，确保取得实实在在的成效。要强化组织领导和责任落实，稳增长各项政策措施实行“一把手”负责制，由县人民政府县长担任组长，常务副县长担任常务副组长，各位副县长担任副组长，县级有关部门主要负责人担任领导小组成员，办公室设在县人民政府办公室。各位副县长要牵头抓好有关攻坚战及具体政策措施落实，并协同抓好其他政策措施的落实。各乡镇、县级有关部门主要领导要亲自挂帅、亲自出征、亲自作战，高位强势推进工作，确保取得实效 ，绝不允许当“甩手掌柜”。要发扬钉钉子精神，一项一项推进 、一件一件落实，干好每一天、干好每一月，紧盯不放、一抓到底，抓出成效。要细化措施，认真落实指标、任务、项目、问题、措施、责任清单制度，切实做到指标任务化、任务项目化、项目部门化、部门责任化、责任领导化、问责严肃化，层层传导压力，落实工作责任，细化分解目标任务和责任，确保横向分解细化到县级各部门，纵向分解到各乡镇，时序上分解到季到月。各牵头部门、责任单位负责对稳增长政策措施的指导、具体推进和落实工作，确保工作取得成效；牵头部门主要负责人要切实加强对政策措施落实的组织领导和统筹协调，进一步明确责任，细化措施，逐项落实，形成“人人有责任、事事有人管、层层抓落实、件件有着落 ”的工作格局。其他职能部门要对号入座、积极配合、主动作为，确保涉及的工作事项有人负责、有人落实。

  二、狠抓落实，确保稳增长各项政策措施落到实处

  （一）扎实推进“五网”攻坚大会战

  1.加快构建互联互通的综合交通运输网络。抓好楚姚高速大姚段项目征地拆迁及协调工作，确保项目快速推进；重点抓好290公里通村路面硬化，确保年内实现村村通硬化路目标；抓好航运设施建设，力争年内完成湾碧码头及炳海、陆家湾、七棵树停靠点建设，全年完成交通领域投资3亿元以上。配合做好楚永高速公路前期工作，加快推进元祥线省道改造和652公里50户以上自然村路面硬化前期工作，争取早日列项实施。（县交运局牵头，县发改局、县国土局、县住建局、县林业局、县环保局、各乡镇人民政府配合）

  2.着力建设安全畅通的供排水网络。加快重点骨干水源工程前期工作进度，争取河底小㈠型水库于3月底前开工建设；加快桂花中型水库、小村水库扩建为小㈠型水库项目可研批复等前期工作，力争2017年开工建设；积极争取永丰水库清淤，龙街、铁锁、湾碧“五小水利”重点县和中型病险河闸除险加固等项目在年内批复实施；全面完成红豆树中型水库、木卡拉小㈠型水库、2015年度山区“五小水利”重点县项目和将陆干渠二期、大古衙干渠改造工程，开工建设西河河道治理、0.9万人农村饮水安全巩固提升等项目，确保完成水利固定资产投资3.5亿元以上。（县水务局牵头，县发改局、县国土局、县住建局、县林业局、县环保局、县移民局、各乡镇人民政府配合）

  3.着力建设保障有力的能源输送网络。配合做好楚雄至攀枝花天然气管道勐岗河跨越工程（大姚段）、滇西北至广东±800kv特高压直流工程（大姚段）前期工作，力争6月底开工建设；加快投资4500万元的新一轮农网改造升级工程施工设计进度，力争7月开工建设；做好220kV汇流站前期工作，力争年底前开工；抓好已完工的老尖山、大中山风电场及大古衙光伏发电站项目管理，确保正常运营；加快推进涧水塘梁子、叭腊、学校梁子三个风电场项目前期工作，力争年内开工建设。（县发改局牵头，县国土局、县住建局、县林业局、县环保局、县供电公司、有关乡镇人民政府配合）

  4.着力建设高效快捷的信息网络。按照宽带中国、智慧城市和“互联网+”部署要求，年内新建电信基站105个，移动基站117个，实现12个乡镇和大部分村委会4G网络全覆盖。加快推进“互联网+教育+电子商务+智慧交通+便民服务”等领域合作，并不断向三农、医疗、社会管理等领域拓展，提高全县信息化水平和社会治理能力。（县经信局牵头，县发改局、县国土局、县林业局、县环保局、县供销社、电信大姚分公司、移动大姚分公司、联通大姚分公司、有关乡镇人民政府配合）

  5.逐步构建基础航空网络。积极配合上级部门做好大姚二类通用机场建设项目前期工作，争取2016年完成项目选址并按进度开展前期工作。（县发改局牵头，县国土局、县住建局、县林业局、县环保局、有关乡镇人民政府配合）

  （二）扎实推进精准脱贫攻坚战

  按照“六个精准”要求，制定帮扶承诺，细化脱贫措施，扎实推进县、乡、村、组各级脱贫规划和脱贫措施落实，通过实施“五个一批”，确保全县年内脱贫0.9万人，六苴、铁锁两个乡镇如期脱贫摘帽、12个贫困行政村出列，全县农村居民人均可支配收入达7800元目标。一是实现六苴、铁锁两个乡镇脱贫摘帽。积极争取专项扶贫资金、大力整合县级行业部门资金、发动群众集资和投工投劳，投资3.7亿元实施六苴、铁锁两个扶贫整乡推进项目，通过基础设施改善、特色产业培育、劳动力转移就业、政策兜底等综合性措施，促进群众增收致富，完成两个乡镇1666户、6049名建档立卡贫困户实现脱贫，实现2个乡镇脱贫摘帽目标。投入财政扶贫资金4000万元，启动实施湾碧、昙华2个扶贫整乡推进项目，为2017年实现脱贫摘帽打好基础。二是实现12个贫困行政村出列。投入资金1200万元，实施将军、金家地、石关、五福、永河、拉巴乍、自碑么、大村、树皮厂、立新、大古衙、碧么12个贫困行政村扶贫整村推进项目，突出特色产业扶贫，落实帮扶措施，使12个贫困行政村贫困发生率下降到7％以内，人均可支配收入达到7800元，顺利完成脱贫出列的目标。三是整合实施好综合脱贫措施。实施每村投资不少于30万元的自然村整村推进项目25个；筹资1000万元，按非贫困村建档立卡贫困户户均5000元以内标准实施到户产业扶贫项目，增强贫困户产业支撑能力；按建档立卡贫困户进城购房补助8万元，集中搬迁安置补助5万元，分散插花安置补助4万元，建房户给予6万元以内专项贷款贴息的标准，实施易地扶贫搬迁1309户，且每个乡镇建设不少于1个以上集中搬迁示范点；投入资金100万元，实施劳动力技能培训1000人；发放扶贫到户贷款1亿元，户均不超过5万元。（县扶贫办牵头，各乡镇人民政府、县财政局、县发改局、县农业局、县林业局、县人社局、县农发行、县信用联社及县级各挂包帮扶单位配合）

  （三）扎实推进工业转型升级战

  突出“打基础、扩园区、优服务、强保障”四个重点，着力促进工业转型发展，确保工业增加值增长16％。一是推动企业转型升级。鼓励企业扩销促产，对当年工业产值达一定规模，产值增幅和上缴税金增幅达一定比例的企业，以及参加国家级、省级展洽会的规模以上企业，每户给予0.5-1万元补助。加大企业申规达限培育力度，对新建投产并当年纳入规模以上工业企业，以及由规模以下首次升为规模以上的企业，除积极争取省、州达规奖励外，每户给予2万元奖励。对增速超过15％的限额以上四类商贸流通企业和企业技改（能源、电力企业及楚雄矿冶外）完成投资达 1000 万元以上的给予适当奖励。推动企业技术创新和品牌建设，对获得国家级、省级、州级技术认定的企业，年内获得中国驰名商标、中国名牌产品、云南省著名商标、云南省名牌产品、有机产品认证等称号的企业，给予适当奖励。对具有出口资质的企业且年内出口额增幅、出口额度达一定比例的企业，以及今年新增且出口额达一定规模的企业，每户给予1-3万元资金补助。县级投入138万元，继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，确保年内扶持创办微型企业230户。二是强化企业发展要素保障。制定出台《大姚县中小微企业信保贷贷款业务管理暂行办法》，年内投入财政风险补偿金1000万元，通过“助保贷”为中小企业发放贷款1亿元以上；投入担保金900万元，为中小企业发放贷款7000万元以上，力争今年融资在去年基础上增长10％以上。对坝区耕地质量补偿费除商住用地缴纳省、州部分外，其余一律免缴。推进工业用地出让弹性年期制，租赁国有建设用地以5年为租期，租金按照出让地价评估后折算到1年期价格确定。连续租赁2次以上（含2次）且租赁期间（除建设期）未中断生产和纳税的企业，可申请以出让方式办理最高年期的工业用地使用权；分期建设的大中型工业项目，可以预留规划用地范围，根据建设进度，实行分期供地。完善县级领导挂点联系重点企业制度，强化对企业困难问题的协调解决，促进重点企业良性发展。三是加快电子商务发展。对在县内注册的电商企业，经我县电子商务管理机构确认并达到相关规定的，根据首次年度网络销售额不同，给予0.5-5万元补助。鼓励现有规模以上工业企业开展电子商务营销，成立独立电子商务法人公司且网络销售额达到100万元的，一次性给予1万元奖励；年内新注册且网上销售额达15万元以上的企业，每户一次性补助0.5万元。（县经信局牵头，县发改局、县统计局、县财政局、县国税局、县地税局、县人社局、县供销社、县工商联、团县委、县妇联、各乡镇人民政府配合）

  （四）扎实推进项目投资大会战

  围绕2016年规模以上固定资产投资增长30％的目标，多措并举，狠抓落实，确保固定资产投资持续增长。一是推动投资持续增长。建立健全县级领导联系重点项目、交办催办督办查办等制度，有关部门要及时解决项目推进中建设用地、林地、环保、规划、选址等困难和问题，形成项目推进全程服务机制。严格按照时序进度加强工作督查和分析研判，确保县人民政府下达到各部门、乡镇的固定资产投资月度目标任务按期落实，做到以月保季、以季保年，确保完成全年86.4亿元的固定资产投资任务。严格执行固定资产投资和项目资金争取考核奖励制度，2016年固定资产投资和项目资金争取考核奖励资金不低于2015年水平。二是抓实重点项目建设。严格执行《大姚县人民政府办公室关于做好2016年“四个一百”重点项目工作的通知》（大政办发〔2016〕3号）文件，进一步强化领导责任和部门职责，按照时序进度和年度投资计划目标，确保100项重点竣工项目按期竣工投产，100项重点在建项目加速推进，100项重点新开工项目按期开工。各责任单位要强化领导责任、细化工作措施、严格工作要求，做到目标明确、责任明确、时限明确、措施具体，把工作责任落实到每一个关键节点和重要环节。要加强督促检查和跟踪问效，定期分析研究工作推进情况，切实解决好工作推进中遇到的困难和问题。各协办单位要增强大局意识和协作意识，积极配合主办单位抓好项目推进工作。县人民政府将定期召开项目联席会议，分析研究项目投资工作情况，确保重点建设项目顺利推进。三是做好项目前期工作。完善县项目前期办职能职责和工作制度，加强沟通协调，积极向上争取项目前期工作经费支持，加快推进永丰湖扶贫综合开发、桂花水库、海绵城市、高原特色农业提质增效、城市公共停车场、通用机场建设等100个重点项目前期工作。加大县级前期经费投入力度，2016年县本级项目前期经费投入不少于1000万元。四是加大项目争取力度。把握国家和省投资政策导向，加强与省、州发改和财政部门汇报衔接，重点围绕中央、省预算内投资安排方向和重点领域，精心组织，按时按质按量编报中央及省预算投资计划，积极争取上级投资支持。积极申报争取国家专项建设基金支持，县发改局要认真履行牵头部门职责，会同县城投公司、农发行，加强对各部门工作指导，加强与行业主管部门、项目业主及有关企业沟通衔接，扎实有效做好2016年专项建设基金项目梳理筛选和申报争取工作。（县发改局牵头，县级有关部门、各乡镇人民政府配合）

  （五）扎实推进城乡统筹大会战

  突出城乡基础设施改善和品质提升两个重点，加大城乡基础设施建设力度，着力推动城乡一体化发展。投资8804万元完成金碧工业园区5号路、环城东路、北路改扩建等9条市政道路建设；投资3202万元启动金平路延长线、西河南路（鸿丰印象至百草岭大街）等道路和背街小巷建设；投资2125万元实施西河沿岸、南永路南入城口段等绿化工程；启动东塔湖、国家园林县城创建、省级规划示范县、县城建筑垃圾填埋场建设、白塔公园景观提升改造等5个项目前期工作，积极争取省州资金支持；完成3540户农村危房改造和抗震安居工程建设任务；完成2015年627户城市棚户区改造，启动2016年1530户城市棚户区改造；加快城市、集镇公厕建设步伐，对按规范建设完成的公共厕所，在省、州补助资金基础上，不足部分由县财政补助建设。推进房地产市场平稳健康发展，分期建设已开工的房地产项目，对尚未动工建设的地块，允许调整为国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、教育产业、体育产业等项目，允许商业地产的大土地证换发小土地证。严格执行省、州房地产开发和商品房去库存相关政策措施，完成商品房销售面积9.59万平方米。（县住建局牵头，县发改局、县国土局、县环保局、县扶贫办、各乡镇人民政府配合）

  （六）扎实推进旅游文化发展大会战

  深入推进“文化旅游名县”战略实施，严格落实好《中共大姚县委大姚县人民政府关于加快旅游业发展的实施意见》（大委〔2014〕15号）文件精神，加快全省新兴旅游目的地建设步伐，确保全年旅游总收入达3.6亿元以上。一是强化规划引领。在全县旅游业发展总体规划的基础上，完成《大姚县三潭景区旅游业发展总体规划》编制工作，进一步完善旅游规划体系。二是加快项目建设。抓好石羊孔子文化广场、石羊古镇游客接待中心、彝绣文化园、永丰湖扶贫综合开发等文化旅游项目实施，新建昙华松子园旅游厕所1座、改建石羊古镇旅游厕所2座，积极争取石羊镇石羊村、昙华乡昙华村2个乡村旅游富民工程和石羊古镇旅游特色小镇旅游基础设施项目建设，不断完善全县旅游景区景点配套设施。三是加强旅游营销工作。制作好《大姚旅游指南》及宣传折页，加强与传统媒体、新兴媒体和主要客源地旅行社合作，持续宣传推介好大姚旅游产品。继续举办好插花节、孔子文化节、核桃文化节、彝绣文化节等旅游节庆活动，打造大姚旅游节庆名片。四是强化旅游品牌建设。积极推进石羊古镇AAAA级旅游景区、昙华山AAA级旅游景区创建、申报工作，打造景区品牌。提升彝绣、大姚核桃、百草岭蜂蜜等民族文化旅游商品品牌，推进全县旅游产品提档升级。五是强化行业管理。抓好旅游安全、旅游市场秩序整治工作，加强重点时段、重点景区、重点部位的旅游安全检查和旅游市场检查，营造良好的旅游环境。（县文体广电旅游局牵头，县发改局、县统计局、县国土局、县住建局、县环保局、县交运局、县公安局、县安监局、各乡镇人民政府配合）

  （七）扎实推进财税和融资突破大会战

  以“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”为工作主线，按照“收入要增、编制要细、结构要优、执行要快、监管要严、绩效要好”的总体要求，着力在强化征管、向上争取、加快支出、适度融资方面下功夫，确保财税和融资工作保持收支平衡。一是完成财政收支任务。县财税部门、各乡镇要严格按照《大姚县人民政府关于下达2016年财政收支计划的通知》（大政通〔2016〕15号）等通知要求，紧盯地方财政总收入比上年增长9％，一般预算收入比上年增长8％，一般预算支出比上年增长10％的目标，按全县一般预算收入一季度完成预算的21％、二季度完成预算的55％、三季度完成预算的80％、至11月完成任务100％，一般公共预算支出一季度完成预算的26.2％、二季度完成预算的55％、三季度完成预算的80％、至11月完成预算的96％的进度，对照部门任务、季度收入进度目标，统筹时间进度安排，确保收入做到以旬保月、以月保季、以季保年，既要确保完成年度目标，又要实现全年收入均衡入库、均衡支出。二是积极争取上级支持。要把争取项目资金工作摆在更加重要的位置，加强责任意识、主动作为、积极协调，充分调动各级各部门积极性，全力投入到争取项目资金工作中，围绕“五网”、产业转型升级、民生、社会事业、新型城镇化、特色小镇等项目申报争取力度，确保完成2016年争取上级补助任务。三是加快财政支出进度。加快资金拨付进度，对上级专项资金，涉及救灾等急需资金实行“文不过夜”，已明确具体项目和使用单位的在5个工作日内下达，未明确具体项目和使用单位的最迟在15个工作日内下达。对本级专项资金，项目预算必须在6月底以前下达60％以上，9 月底以前下达80％以上，预留配套的20％部分也应在10月底以前下达完毕并全部拨付到位。各部门要加快项目实施和资金拨付进度，及时开展工程竣工决算审计，尽快形成实物工程量和有效支出。继续开展对以前年度结余结转资金进行清理盘活，对2013年及以前年度形成的结余结转资金，无条件交回县财政进行统筹使用，对2014年至2015年形成的净结余也必须全部交回财政。对未满2年的结转资金，在不改变资金“类”级用途的基础上，报财政部门审批后可调整用于同“类”级支出科目下的其他项目。对各单位瞒报或不按时上缴存量资金的，一经查实视同“小金库”处理；因项目推进缓慢导致资金沉淀的，一律收回县财政重新安排；对在财政存量资金问题上出现问题的，将严格追究单位主要领导、分管领导和经办人员责任。四是加大政府融资力度。进一步推广运用PPP模式，通过政府与社会资本合作，最大限度引导社会资本参与全县基础设施建设运营，减轻财政基础设施建设支付压力。要抓住政策机遇，加大向上争取政府债券置换资金力度，缓解政府到期债务偿还压力。（县财政局牵头，县国税局、县地税局、县金融办、人行大姚支行、县发改局、县住建局、县经信局、县城投公司、各乡镇人民政府配合）

  （八）扎实推进“五创”工作大会战

  构建大创建工作格局，健全完善“五创”工作长效机制和部门联动机制，扎实抓好各项创建工作措施落实，确保“全国平安建设先进县、国家卫生县城”于年内创建成功，国家园林县城通过县级初评、2017年创建成功，扎实推进全国文明县城、国家级生态县创建工作，着力建设基础设施完善、社会秩序良好、生态良性循环、县容优美整洁、城市管理规范、生活健康文明的宜居宜业生态文明魅力县城。一是对照标准细化责任。主创单位和有关部门要严格对照创建标准和测评体系要求，准确抓住迎检时间节点，全面倒排整改任务，分解量化各项指标，细化考核工作规则，自觉应用和落实创建标准，做到“五创”工作与自身业务工作同部署、同推进、同落实。二是抓好硬件建设。加快推进城市道路交通设施、老城区街道和背街小巷提升改造、城市棚户区改造，大力实施县城绿化、净化、亮化、美化工程，继续实施乡镇“一水两污”和乡镇集镇建设，扎实抓好省级重点新农村、美丽宜居乡村、农村危房改造和抗震安居工程建设，着力改善城镇公共设施条件。三是加强城镇管理。健全完善城乡管理服务机制，切实加强对县城区乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、乱摆摊点等现象的整治，不断健全完善社会治安防控体系建设，持续深入开展矛盾纠纷排查工作，严厉打击违法犯罪行为，彻底扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，确保社会大局持续稳定、人民群众安全感稳步提升。四是提升群众文明素质。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进善行义举好人榜工作，深入推进群众性精神文明创建和“文明大姚”行动，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友善的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。五是广泛发动群众参与。充分发挥人民群众在“五创”工作中的主体作用，县电视台、县政府门户网站要开设专题、专栏进行广泛宣传，各级各部门要深入开展“五创”工作宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进医院、进家庭活动，努力营造“五创”工作人人参与、创建成果人人共享的浓厚氛围，形成“五创”工作强大合力。（县“五创”办、县委政法委、县住建局、县卫计局、县环保局、县文明办牵头，县级有关部门、各乡镇人民政府配合）

  （九）扎实推进农村卫生整治大会战

  按照省、州人居环境提升3年行动计划要求，以乡镇“两污”建设和省级特色小镇、州级重点示范镇、省级村庄规划示范村为抓手，按照“乡风文明、村容整洁”的要求，建立和完善工作机制，着力开展“六乱”（房屋乱搭乱建、垃圾乱倒、人畜粪便乱堆、畜禽乱跑、柴草乱放、污水乱排）整治，抓好“六有”（有村庄建设规划、有垃圾收集房或填埋场、有配套垃圾收集工具和车辆、有卫生公厕、有卫生保洁员、有卫生管理制度）建设，到2020年全面解决全县村镇环境卫生问题。统筹财政、住建、环保、农业、水利、林业等部门资金，加大投入改善农村环境硬件设施建设，确保今年末湾碧、赵家店两个生活垃圾处理厂投入使用，完成石羊镇生活垃圾处理场前期工作。投资750万元完成赵家店、桂花、龙街、新街、六苴5个乡镇14辆生活垃圾收运车辆统一采购，新建垃圾房400个，解决210个村民小组的垃圾收运问题。争取州级补助90万元，县级配套90万元，实施1个示范乡镇（六苴镇）、10个示范村委会、100个示范自然村垃圾收转运工程。充分利用各种宣传平台和媒体，深入宣传和发动，形成社会各界关心支持参与农村人居环境整治的强大舆论氛围，提高广大干部群众的思想觉悟和环保意识。（县住建局牵头，县卫计局、县水务局、县环保局、县农业局、县文明办、各乡镇人民政府配合）

  （十）扎实推进招商引资大会战

    围绕2016年招商引资州外到位资金70.4亿元、增长30％以上的目标，按照“招大引强”的思路，充分发挥优势资源、优势产业的带动作用，强化产业招商、突出专业招商、狠抓园区招商，加大招商工作力度，重点抓好绿色食品、清洁能源、轻纺加工、生物医药、文化旅游、“互联网+”等六个重点领域招商，确保在招商引资项目质量、数量和结构上实现更大突破。同时，按照“谁招商、谁服务”的原则，千方百计加强跟踪服务。对农业种植项目、畜牧养殖项目及争议较小、风险较低的项目，取消履约保证金的缴纳。严格落实首问首办负责制，对工作人员不作为、乱作为、慢作为、“中梗阻”等问题开展监督检查，加大查处和追究力度，并实行按月通报和考核检查奖惩等制度，解决好服务企业“最后一公里”问题，以优质的服务促进更多项目和企业落地发展。（县招商局牵头，全县36个招商服务团配合）

  三、强化督查，以铁的纪律推动稳增长措施取得实效

  县级各部门、各乡镇要加强对省州党委、政府稳增长政策措施的贯彻落实，加大对本意见的解读和宣传力度，提高政策透明度和知晓度，有关责任部门要在15日内制定具体的实施方案和细则。继续整合督查力量，定期深入各乡镇、县级有关部门开展稳增长调研督查。健全完善县级领导联系企业制度、服务实体经济联席会议制度、重点项目和重点工业企业属地包保服务责任制。各乡镇人民政府主要负责人为本行政区域内省、州、县重点项目推进和重点企业服务的第一责任人，负责协调解决项目建设推进和企业生产经营中存在的困难和问题。要改进部门作风评议机制，建立非公有制经济代表人士评价政府部门工作制度。县委县政府督查室要加强督促检查工作，实行一月一督查、一月一通报制度，对开工不动工、动工就停工或进展缓慢的项目进行专题督办。要根据督查情况，对工作进展迅速、成效明显的予以通报表扬；对工作落实效果不明显、进展迟缓的进行通报批评或约谈、问责。约谈每两月一次，由负责专项工作的政府领导负责，约谈对象为工作推进未达目标的乡镇和牵头部门主要领导。约谈后，视情况给予问责处理，并记入档案，与干部选拔任用挂钩。纪检监察部门要加强对庸、懒、散、混现象的督查治理，对为官不为、落实不力、整改不力的进行严肃问责，确保各项政策措施落到实处、取得实效。（县委县政府督查室、县监察局牵头；县级有关部门、各乡镇人民政府配合）

大姚县人民政府

2016年3月19日

抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县纪委办，县法院，县检察院，县人武部，各群团组织，省州驻大姚单位。

  大姚县人民政府办公室              2016年3月19日印发