大姚县人民政府关于下达2017年森林采伐限额计划的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：
　　根据《云南省人民政府关于下达“十三五”期间森林采伐限额的通知》（云政发〔2016〕65号）文件精神，结合我县2016年雨季受灾恢复重建实际，经县人民政府同意，现将2017年森林采伐限额下达给你们，请认真抓好贯彻落实。
　　一、全县2017年森林采伐限额指标
　　根据全县森林资源状况，结合各乡镇统计上报情况，2017年县人民政府先期下达全县森林采伐限额0.9855万立方米，其中：农民自用材采伐蓄积0.64万立方米（天然林0.6万立方米），森林抚育0.3455万立方米。
　　二、严格执行森林采伐限额制度
　　各乡镇森林采伐限额不得超过县人民政府下达的计划，采伐限额当年有效。人工商品材采伐限额下达到乡镇实行单报单批；工程建设征占用林地采伐、低效林改造采伐、森林抚育采伐实行单报单批，不再下达到乡镇。农村自用材采伐只能采取择伐的方式，农村生活烧柴采集只能修枝割叶，砍弯留直，按“三定”要求执行，各乡镇农户采伐的农民自用材及生活烧柴只能自用，不得进入市场流通交易。各乡镇要及时召开党政班子会议，研究指标分解，明确采伐监管责任、措施，确保采伐指标真正落实到林权所有者手中。各乡镇要将采伐指标分解和监管措施落实情况书面报县林业局备案。
　　三、严肃林木采伐运输管理
　　（一）严格执行凭证采伐制度。林木采伐许可证是唯一的合法采伐凭证，必须按采伐许可证的规定进行采伐。未经批准的采伐，一律按盗砍滥伐处理。
　　（二）严把采伐审批环节。村民小组、村委会在收到农户的自用材采伐申请后，必须对所申请采伐的林木是否属申请者所有、是否存在林权争议、是否属国家政策禁止采伐的树木等进行严格审核，符合采伐规定的，填报审批表，签署意见后报乡镇人民政府，乡镇人民政府对申请的数量、林种、树种、规格和采伐地点进行审核把关，经审核批准后才能办理林木采伐许可证。
　　人工商品材、工程建设征占用林地、低效林改造、森林抚育项目采伐，必须进行《采伐作业设计》，从组、村、乡（镇）逐级审核上报到县级审批办理林木采伐许可证，并落实山场监管人员后才能进行采伐。
　　（三）强化采伐限额执行情况的监督管理。采伐现场监管是限额采伐的关键环节，各乡镇人民政府对辖区内涉及采伐的所有地块，都要安排人员到山场进行现场监管，明确监管人员的监管责任。民用材采伐必须持证采伐并接受天保工程护林员、村委会护林员的监督管理，严格按照采伐许可证的规定进行采伐，只能采取择伐的方式，不得实行皆伐，同时严禁采伐生态公益林。
　　人工商品材、工程建设征占用林地、低效林改造、森林抚育项目采伐，要严格按照《采伐作业设计》和采伐许可证的规定进行采伐，各乡镇要成立相应的采伐工作领导小组，抽调专门的伐区监管人员，签订管理责任书，驻进伐区进行监管，并定期向县林业局汇报采伐进度，做到“伐前有审批、伐中有监管、伐后有检查”。县林业局要对伐区进行定期不定期的督查，发现问题及时整改，并停止采伐。乡镇人民政府作为森林资源管理的责任主体，要切实履行好森林资源保护的责任，组织力量对年度的森林采伐限额执行情况进行检查，并于12月底前将检查情况上报县林业局，检查情况作为下一年度下达采伐限额的依据。不开展检查或不按时上报检查情况的乡镇，一律不予安排下一年度的采伐限额计划。
　　（四）减少森林资源的低价值消耗。各乡镇人民政府要制定切实可行的措施，根据下达的采伐限额，以村委会或村民小组为单位编制生活烧柴采集计划，明确采集时间、地点、数量、树种等，采集计划经乡镇林业站审核批准，报县林业局备案后，按照统一时间、统一地点、统一采伐树种、统一采伐方式（择伐）的要求进行采伐。要积极实施农村能源建设项目，大力推广沼气、太阳能、电力、节柴灶、牲畜圈养、饲料生喂等有效措施，最大限度减少森林资源的低价值消耗。全县所有的工业项目、砖瓦窑、营业性的餐饮业、机关企事业单位食堂所需燃料一律不得用柴，违者将严肃查处。有烤烟种植任务的乡镇要认真落实以煤代柴烘烤烟叶的各项措施，确保有限的森林资源得到保护。
　　（五）加强木材运输管理。木材运输环节的核查是检验采伐数量的有效方法，从伐区运出的木材必须持有“一单一证”（即木材发货单和县内运输证），运输出县的须用“一单一证”换发省内木材运输证。金碧木材检查站要认真履职，切实加强木材运输检查管理，对无证运输、超件运输、超方量运输和树种不符、规格不符的要根据《森林法》等相关法律法规进行严肃处罚。
　　附件：大姚县2017年森林采伐限额蓄积分解计划表
　　

大姚县人民政府
　　2017年2月3日