序  言

金碧镇位于大姚县南部，2006年1月由原金碧、仓街、七街三个乡镇合并而成，全镇国土面积454.5平方公里，辖区东西最大横距18.8公里，南北最大纵距16.7公里。金碧镇是全县的政治、经济、文化、商业、交通中心。全镇辖村（居）委会27个，村（居）民小组378个，辖区总户数40762户，总人口98093人，其中：农业人口61655人，县城建成区面积为8.4平方公里，常住人口城镇化率为30.45%；人口自然增长率为6‰。近年来，在生产力空间布局上，根据金碧的区位特点，充分发挥区域比较优势，因地制宜，统筹兼顾、科学优化，合理调整产业结构，积极推进粮食经济带、烤烟经济带、畜牧经济带、蚕桑经济带、蔬菜经济带、花椒经济带、核桃经济带和中药材经济带“八条经济带”提速发展，有效提高了农民人均纯收入，据统计预测，2019年实现农民人均可支配收入11846元。

全镇有建档立卡贫困户1009户3994人，2014年脱贫91户400人，2015年脱贫273户1122人，2016年脱贫197户832人，2017年脱贫132户546人，2018年脱贫204户722人，2019年脱贫57户196人，2020年脱贫56户172人，全镇1009户建档立卡贫困户全部脱贫退出，综合贫困发生率为0。共有6个贫困行政村，其中将军、金家地2个贫困行政村已于2016年末脱贫出列；白鹤、凉桥、涧水塘、龙林4个贫困行政村已于2018年末脱贫出列。

 

第一章 基本情况

基本镇情

金碧镇位于大姚县南部，北纬25°39′--25°44′，东101°14′--101°16′，2006年1月由原金碧、仓街、七街三个乡镇合并而成，东与赵家店镇、龙街镇为邻，南与姚安县前场、光禄镇接壤，西与石羊镇、新街镇毗邻，北靠六苴镇，地处县城区，辖区东西最大横距18.8公里，南北最大纵距16.7公里，国土面积454.5平方公里，城镇建设区面积8.4平方公里。“金马碧鸡”传说渊源流传，县城区三塔环抱，有“塔城”之称。南永二级公路，姚龙、姚石公路穿境而过，蜻蛉河、西河二水环流，镇内拥有中国首个核桃生物产业基地、西南核桃交易基地，是全县政治、经济、文化、商业、交通的中心，是一个人口大镇、经济大镇、工业强镇、商贸重镇。全镇辖村（居）委会27个，村民小组378个，辖区总户数21102户，总人口81889人，其中：农业人口61655人，县城建成区面积从2010年的4.88平方公里扩大到8.4平方公里，常住人口城镇化率从20.14%提高到30.45%；人口自然增长率为6‰。属温暖平坝丘陵区，最高点为紫丘山顶，海拔2704米，最低点为黄海屯石灰窑村，海拔1840米，平均海拔为2195.5米,境内森林覆盖率为56%。    

第二节 扶贫成效

近年来，镇委、镇政府坚定不移把脱贫攻坚作为最大的政治政务、最大的民生工程和最大的发展工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格按照党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署，团结带领全镇广大各族干部群众深入落实“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，狠抓脱贫攻坚“十大攻坚战”、11大专项行动、16个到村到户等各项政策措施落实，顺利实现了脱贫目标。

金碧镇紧盯脱贫目标任务，围绕“两不愁三保障”、“574”脱贫标准、“三率一度”脱贫退出标准，聚焦贫困地区和贫困人口，采取有效措施，抓实扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的具体工作，取得了显著成效。

（一）坚持标准、严格程序，“扶持谁”精细精准。抓好动态管理，严格按照动态管理“六步走”和精准识别“五查五看”“三评四定”的程序要求，做到统一认定标准、统一操作流程、统一调查口径、统一档案目录、统一数据比对、细化指标解释“五统一一细化”，扎实开展贫困对象动态管理工作，确保“应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶”，截至2020年末，精准识别建档立卡贫困对象1009户3994人，并适时开展贫困人口自然增减动态调整，扶贫对象更加精准。针对农村住户“人户分离、无户口、出生未落户、死亡未销户、应分未分户、应并未并户、一户多本户口薄”等户口问题，扎实开展户口清理整顿规范管理工作，共办理出生落户492人，注销417人，并户1230户，分户168户，迁入127人，迁出320人，确保人户相符。

（二）加强领导、压实责任，“谁来扶”到岗到人。坚决向县委抓扶贫的要求与行动看齐，严格落实“两级书记”抓扶贫工作机制和党政“一把手”“双组长”负责制，与全镇27个村（社区）签订了脱贫攻坚责任状，按季考核，确保脱贫攻坚各项政策举措落细落实。切实加强党对脱贫攻坚工作的领导，抓实党建扶贫“双推进”，用党建引领脱贫攻坚、助力脱贫攻坚，把党建优势有效转化为脱贫优势。深入实施党建扶贫双推进“六个一批”工程，把抓党建促脱贫攻坚作为镇村组“三级书记”述职评议考核的重要内容，2019年全镇27个村（社区）集体经济收入均达5万元以上，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

（三）精准施策、提质增效，“怎么扶”落细落实。始终坚持紧紧扭住精准施策、提质增效这个核心，全面提高脱贫质量。一是抓实基础设施建设。2014年以来，共组织实施并完成水利、电力、交通等各类基础设施建设项目329件，共计投入资金4.6亿元，实现了贫困行政村广播、电视、宽带网络覆盖、村民小组100%通动力电。二是抓实产业扶贫。2014以来累计发放扶贫小额贷款872户3407万元，投入产业资金1300余万元，引导贫困群众发展烤烟、花椒、核桃、养殖等特色产业，持续稳固脱贫收入。三是抓实住房保障。易地扶贫搬迁方面，实现产业配套和搬迁农户资产收益“两个全覆盖”，旧房全部拆除，累计复垦复绿20.33亩。农村危房改造方面，实现农村危房全部清零，群众住房问题得到全面有效解决。

（四）深查细照、补齐短板，“如何退”达标达效。坚决把查找整改问题作为推动工作落实的有力抓手，始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，做到存量问题立行立改、彻底整改，增量问题边查边改、不留死角。每年开展一轮脱贫攻坚问题“大起底、大排查、大整改”工作，对上级历次巡视巡察、督查检查、审计调研和本级自查发现问题进行“回头看”，对已整改落实到位问题及时销号，未整改落实到位问题认真核查，从严督办盯办，确保存量问题真改实改、见底清零。累计核查整改各类问题176个。

（五）突出重点、示范带动，“如何干”先试先行。通过多措并举，走出了一条“利益共享、抱团发展、富水长流”发展村集体经济的路子，补齐了脱贫“短板”，坚持实事求是原则，准确定位镇情实际，科学规划产业集群，做到区域化布局，专业化生产，规模化经营，使扶贫产业成为农民增收的“源头活水”。正是通过提高政治站位，不断激发潜能，敢于在担当作为、先试先行中，攻坚克难，打好、打赢了金碧镇的脱贫攻坚战。

第三节 贫困现状

全镇有建档立卡贫困户1009户3994人，2014年脱贫91户400人，2015年脱贫273户1122人，2016年脱贫197户832人，2017年脱贫132户546人，2018年脱贫204户722人，2019年脱贫57户196人，2020年脱贫56户172人，全镇1009户建档立卡贫困户全部脱贫退出，综合贫困发生率为0。共有6个贫困行政村，其中将军、金家地2个贫困行政村已于2016年末脱贫出列；白鹤、凉桥、涧水塘、龙林4个贫困行政村已于2018年末脱贫出列。

 

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻深度贫困地区脱贫攻坚座谈会和成都打好精准脱贫攻坚战座谈会重要讲话精神，全面落实中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议部署，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，坚持精准扶贫基本方略，以全面建成小康社会为主线，以“两不愁三保障”为主目标，锁定贫困对象，制定村级“施工图”、镇级“路线图”，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

第二节 工作原则

——坚持聚焦精准。脱贫攻坚项目库建设要符合相关规划要求，聚焦建档立卡贫困人口脱贫需求，聚焦“两不愁 三保障”脱贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫的基本要求，把产业扶贫作为重点，提高脱贫质量。

——坚持群众参与。积极推广群众民主议事机制，发挥贫困群众的主体地位和作用，引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理，提高参与度，赠强获得感。

——坚持公开透明。严格项目入库程序，项目入库前逐级公示，经批准并建设竣工后的项目要在实施地公告，接受群众和社会监督，实行扶贫项目阳光化管理。

——坚持逐步完善。项目库建设要坚持科学合理，可操作性强，注重服务基层，在使用中不断完善，既体现项目储备功能，又能体现管理功能。

第三节 脱贫目标

2020年底，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现农村居民可支配收入增长幅度高于全省平均水平，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困。

第四节 计划范围

以坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“两不愁、三保障”和“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进全镇脱贫攻坚工作，重点聚焦6个贫困村，242户894人贫困人口未脱贫，进一步巩固脱贫攻坚成果。

第三章 建设任务

金碧镇围绕产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、贫困村脱贫振兴、兜底保障6大工程，进一步细化目标任务，硬化政策措施，强化组织保障，确保到2020年全镇建档立卡贫困人口如期脱贫、贫困村出列，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　产业就业扶贫工程

发展产业是贫困人口脱贫的主要途径，以有产业发展条件的3846人贫困人口通过发展产业实现脱贫为目标，充分发挥贫困地区资源禀赋等特色优势，大力实施“一乡一业、一村一品”特色增收产业培育，推进贫困地区产业发展特色化、规模化、现代化，确保有产业发展条件的贫困户有 1 个以上产业增收项目。加快贫困地区一二三产业融合发展，构建贫困人口参与度高和增收致富持续能力强的现代产业新体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”，让贫困人口更多分享全产业链和价值链增值收益。推进农业产业化经营，加大招商引资力度，培育发展龙头企业、专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体（以下简称“新型农业经营主体”），推进“三权分置”改革，建立新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，制定扶持政策，鼓励支持贫困户通过土地（林地）流转和土地、资产、资金入股，采取“公司+基地+合作社+贫困户”，以及托养、寄养、订单、代耕代种、务工等模式，鼓励支持贫困户参与融入新型农业经营主体，做到有产业发展条件的贫困户均参加 1 个农业新型经营主体，增加贫困户工资性、财产性和转移性收入。要整合财政、行业、社会等产业扶持资金，由贫困户和村集体经济，以股本金或合同合作形式，参与新型农业经营主体，实现扶持资金跟着贫困户走，贫困户跟着新型农业经营主体走的长效机制，变“输血”为“造血”。加快贫困地区现代物流体系建设，大力开展电商扶贫，实现贫困村电商和网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。依托贫困地区优势旅游资源，大力发展乡村旅游业。各乡镇要成立产业扶贫工作领导小组，加强组织领导和协调指导推动工作，并制定产业扶贫实施方案，明确目标任务、政策措施和评价考核。2020年产业就业扶贫工程总投资740万元。

　　发展特色种植业总投资310万元，用于贫困户产业发展种植核桃、花椒、蚕桑等产业项目,实行建档立卡贫困户产业扶持差异化补助政策，引导扶持贫困群众发展特色产业。

（二）创新产业发展模式投入430万元，其中投入120万元，用于蔬菜冷链贮藏仓库场地硬化8200平方米，建设通透式围栏280米。产权归村集体，以租赁方式承租给企业，双方签订合作协议约定分红，租金或收益按比例分红给村集体和建档立卡贫困户。预计惠及建档立卡户467户1698人。投入310万元小额扶贫贷款提供给62户用于发展产业

教育扶贫工程

教育是阻断贫困代际传递的重要途径，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。制定和落实贫困学生资助政策，做到资助贫困家庭子女就学全覆盖、关爱留守儿童全覆盖、帮扶建档立卡贫困户高校毕业生初次就业全覆盖。全面改善贫困地区中小学、幼儿园基本办学条件，着力实施“一村一幼”工程，推进义务教育均衡发展，确保义务教育辍学率控制在标准以内。提高高中教育保障水平，扩大优质学校办学规模。加快发展现代职业教育，加大招生力度，使所有建档立卡贫困户未升学的初、高中毕业生，全部接受优质职业教育，让其掌握1门以上致富技能，实现靠技能脱贫。教育扶贫工程总投资27.91万元，24个村委会兑付2020学年春季学期“雨露计划”补助资金30.8万元，受益贫困人口27户，87人。

第三节 健康扶贫工程

 

实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。制定健康扶贫政策，认真落实西部地区健康扶贫支持政策和《云南省健康扶贫30 条措施》，实现贫困人口 100%参加基本医疗保险和大病保险、贫困人口28 种重点疾病门诊费用政策范围内报销比例达到80%、贫困人口住院治疗费用单人单次自付不能超过 10%、个人累计年度自付的医药费用不超过当地农村居民可支配收入。完善贫困地区基层医疗卫生服务体系，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障机制”，落实先诊疗后付费、“一站式”即时结报、家庭医生 100%签约服务“三项措施”，实施医疗基础设施提升、基层卫生队伍建设、远程医疗服务“三项工程”，做好重点疾病防控、提高贫困地区妇女儿童健康水平、开展环境卫生综合整治、开展健康促进与健康教育“四项工作”，让贫困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”“少生病”。金碧镇要制定健康精准扶贫实施方案，明确责任，细化措施，狠抓落实。健康扶贫扶贫工程总投资72.09万元。用于落实4005名贫困群众基本医疗保险

第四节 生态扶贫工程

把生态文明建设与脱贫攻坚紧密结合，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠，确保有生态建设条件的贫困户 通过生态扶贫实现稳定增收脱贫。大力实施生态护林员扶贫、退耕还林扶贫、陡坡地生态治理扶贫、公益林生态效益补偿扶贫、低效林改造扶贫、农村能源建设扶贫、林业产业扶贫等生态扶贫措施。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付。采取“乡镇聘、村管理”的模式，在全镇贫困人口中，优先保证聘用生态护林员和天保工程护林员。充分发挥生态资源优势，大力开展生态村、旅游扶贫示范村建设，实现资源优势向产业优势转变。大力发展林农专业合作社、家庭林场、造林合作社等林业合作组织，带动和吸纳贫困人口参与发展林产业、造林、抚育管护，促进贫困户林地承包经营权依法流转，增加财产性收入。金碧镇制定生态精准扶贫实施方案，强化生态精准扶贫措施，并抓实抓好抓出成效。生态扶贫工程总投资60.6万元。

（一）生态护林员岗位总投资60万元，用于发放2020年贫困户生态护林员60人工资

（三）地质灾害检测员岗位总投资0.6万元，用于发放2020年贫困户地质灾害检测员4人工资

第五节 贫困村振兴工程

注重个体拔穷根与整体拔穷根结合，以贫困地区整体生产生活条件改善，带动贫困户个体实现稳定脱贫，全面解决区域性整体贫困。加快推进贫困地区路网、水网、电网、互联网等基础设施建设，力争行政村全部通硬化路且具备条件的通班车；农村自来水普及率达 80%以上，贫困地区农村饮用水集中供水率达到 85%以上，贫困人口人均有 1 亩以上稳产农田；贫困行政村通 10 千伏以上动力电，农村电网供电可靠率达到 99.72%，综合电压合格率达到 97%，户均配变电容量不低于 2 千伏安；贫困村广播电视覆盖率达 99%；实现网络宽带覆盖到行政村及所在地学校和村卫生室。加快推进贫困地区公共文化基础设施建设，确保每个贫困行政村有公共服务和活动场所。加大对贫困地区新型城镇化支持力度，加快区域性中心城市和以镇城为中心的中小城镇、特色小镇建设，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，带动贫困地区发展。将贫困村优先纳入美丽宜居乡村建设规划，大力实施农村“七改三清”环境整治行动，全面改善贫困地区人居环境。贫困振兴工程总投资4035万元。

　　村组道路建设总投资264.4万元，用于龙林、凉桥片区道路硬化改造。

　　饮水安全巩固提升总投资1011.07万元，用于改善贫困群众生产生活设施条件。

（三）小型农田水利设施总投资2742.52万元，用于仓街、七街片区高标准农田建设。

（三）村庄人居环境整治总投资18万元，用于建设涧水塘村委会石洞小组排污管网设施。

第六节 兜底保障工程

力争稳步扩大社会保险覆盖面，不断提高社会保障水平，健全城乡居民基本养老、基本医疗、推进城乡最低生活保障制度统筹发展，构建人员范围广覆盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化覆盖城乡的全民社会保障体系。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，“三年行动期间”力争建有养老中心，提高养老服务水平。健全农村养老设施建设，加大敬老院、福利院等建设，将无法通过扶贫行动计划脱贫的五保对象、孤儿等全部纳入福利机构集中供养。兜底保障工程总投资30.83万元，其中农村低保13.02万元，特困人员救助1.595万元，残疾人补贴12.315万元，重大疾病救助1.952万元，重病兜底保障1.95万元。

投资规模

投资概算

金碧镇脱贫攻坚三年行动方案包括六大方面：产业就业扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、生态扶贫工程、贫困村振兴工程、兜底保障工程。总投资规模4967.622万元

第二节 资金来源

按照金碧镇镇财政涉农资金整合小组统筹，金碧镇脱贫攻坚三年行动方案总投资规模为4967.622万元，其中财政专项扶贫资金1791.670万元，涉农整合资金928.960万元，沪滇协作及集团帮扶资金2251.460万元，其它资金30.832万元。

政策措施

 财政投入政策

金碧镇各部门安排的惠民政策、工程项目以加强贫困地区基础设施建设、民生改善、社会事业、结构调整、生态保护等建设项目为重点，最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。金碧镇根据本地脱贫攻坚的需要，将积极调整财政支出结构，切实加大扶贫资金的投入；积极争取中央、省、州、县财政援助，增加金碧贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设的投入。

第二节  金融支持政策

金碧镇将在“三年行动”期间，以加强贫困地区基础设施建设、民生改善、社会事业、结构调整、生态保护等建设项目为重点，完善扶贫贴息贷款激励政策，积极推进贫困地区金融产品和服务方式创新，落实各项产业扶持开发政策：鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持力度；鼓励银行等金融机构创新金融产品和服务方式，积极推进扶贫小额信贷、创业担保贷款等业务；建立健全融资风险分担和补偿机制，支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿；推动开展特色农产品价格保险，改进和推广小额贷款保证保险，扩大农业保险密度和深度。

第三节 建设用地政策

支持深度贫困地区农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位或个人共同兴办企业，发展农村新产业新业态。旅游项目中的自然景观及为观景提供便利的观光台、栈道、游步道等非永久性附属设施用地，在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地或未利用地的，在不影响种植、养殖等生产条件的前提下，可按原地类认定，按现用途管理。深度贫困地区建设用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，可以边建设边报批；涉及占用耕地的，允许边占边补；省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，按程序报省级国土资源主管部门办理用地预审，并按照有关规定办理农用地转用和土地征收。土地整治新增耕地指标，可按照有关规定优先纳入耕地占补平衡省级统筹。

第四节  干部人才政策

干部的选用、人才的发现和培养政策是“三年行动”期间金碧镇的重点工作之一。金碧镇将在该期间切实加强贫困地区干部队伍建设，加大选派优秀年轻干部到贫困地区工作的力度；加大贫困地区干部教育培训力度；加强与精准扶贫开发工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设完善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实和加强扶贫开发工作的力量；引导鼓励大中专毕业生到贫困地区就业创业，积极组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务，发挥创业人才在扶贫开发中的示范引领作用，强化贫困乡镇党政领导干部和扶贫系统管理人才培养。

 

兜底保障政策

加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。完善农村低保制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，按程序纳入农村低保，实行政策性社会保障兜底。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等重点救助对象，采取多种措施提高救助水平，保障基本生活。在深度贫困村实施以居家养老服务、互助养老和集中供养为主要内容的养老行动。严格落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。建立防范因灾致贫返贫长效机制，保障因灾致贫返贫群众基本生活。

组织保障

 

第一节 加强组织领导

坚持党政一把手负总责的责任制，构建“二级书记”抓扶贫、党政同责、班子成员齐上阵的工作格局。镇级负领导责任，镇委、镇政府负责脱贫攻坚的组织领导、统筹协调、宣传引导、督促检查工作；负责制定实施规划，优化配置各类资源要素，落实各项政策措施，加强资金管理使用。镇级负主体责任和首要责任，镇党政主要负责人为脱贫攻坚第一责任人，镇负责结合实际制定本级脱贫攻坚年度工作计划，认真做好本级脱贫目标任务落实、扶贫项目实施、扶贫资金管理使用监督等工作。行业部门负职责责任，负责研究明确本行业（系统）脱贫攻坚职责任务，制定落实行业扶贫规划、年度计划、帮扶措施，督促政策落实，完成帮扶任务。各级挂包帮扶单位、挂包干部承担挂包帮扶责任，负责制定帮扶计划、帮扶措施，确保挂包村、挂包户脱贫退出。驻村工作队履行帮扶责任，负责当好宣传员、调查员、联络员、管理员、帮扶员、调解员、党建员，发挥精准扶贫突击队作用。进一步压实各级党委、政府班子责任，构建副书记牵头协调，政府副职负责行业扶贫，纪委书记抓监督执纪问责，组织委员抓党建促脱贫，宣传委员抓宣传发动和精神文明建设，各负责领域副镇长抓社会扶贫，抓社会稳定，形成各级责任共担、上下联动、左右协调，人人肩上有责任、人人身上有任务的工作格局。

 

加强社会帮扶

充分动员和组织社会各界支持参与脱贫攻坚，倡导扶贫济困、行善积德，深入挖掘社会帮扶潜力，不断壮大社会帮扶力量。建设信息平台和服务网络，发布社会扶贫救援和求助信息，公布社会扶贫项目，促进社会扶贫资源与贫困乡村、贫困户脱贫需求精准对接。扎实推进“互联网+”社会精准扶贫工作，推动互联网与精准扶贫的深度融合。以“10·17”扶贫日活动、“村企共建”活动、“百企帮百村”活动为载体，引导社会各界人士，通过爱心捐赠、志愿服务、企业帮扶等多种形式参与扶贫。建立完善社会扶贫激励政策体系，鼓励和吸引更多非公企业、致富的返乡带头人到贫困地区投资创业，带动当地发展产业，对全镇在脱贫攻坚工作中作出突出贡献的企业（单位）和个人进行表扬。

加强群众教育

扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，坚持“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”，加强对深度贫困地区贫困群众的教育和引导，在思想上树立起脱贫致富的信心、自我发展的决心、苦干实干的恒心，进一步提高文化知识水平、劳动者素质，增强自我发展能力。彻底转变“等靠要”“懒散慢”等制约深度贫困地区脱贫的思想观念，摒弃落后的陈风旧俗，树立良好的新风良俗。以群众满意为工作出发点和落脚点，全面提升深度贫困地区群众对脱贫攻坚工作的满意度和获得感。

第三节加强资金监管

完善扶贫资金和项目管理办法，建立健全协调统一的扶贫资金管理机制，加强项目资金监管。按照“谁使用、谁负责”的原则，确保扶贫资金按规定安全廉洁运行，严格执行扶贫项目资金公告公示、回补报账、项目验收、后续管理、督促检查等制度。强化扶贫绩效考评，把考评结果作为扶贫项目资金分配的重要依据，加大以奖代补力度，做到扶贫资金投入力度与农民增收挂钩，扶贫项目安排力度与扶贫对象数量减幅挂钩。深入推进廉洁扶贫行动，全面推行扶贫项目廉政承诺、廉政评议、贫困群众廉政评议员制，扎实推进阳光扶贫工程，大力开展廉政文化“七进”扶贫活动，拓宽监督渠道，筑牢上级监督、人大政协监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“六道”防线。纪检监察部门对项目的实施管理要跟踪问效，全程监督。坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。

 

第五节 加强督查考核

打赢深度贫困地区脱贫攻坚战绝非朝夕之功、尺寸之利，既要各级精准强化责任意识，也要实行精准的考核问责作保障。要切实加强督查考核和执纪监督，把深度贫困地区脱贫攻坚工作作为扶贫成效考核的重要内容，作为镇党委、镇政府工作督查的重点，镇纪委和镇扶贫工作领导小组办公室要定期开展工作督查巡查，定期通报工作推进情况，以最严的督查问责、最有效的考核评估，确保深度贫困地区脱贫攻坚取得实效。