罗珺委员：
你在大姚县政协九届四次会议提出的“关于回收利用废旧农膜强化污染防治”的提案（第176号），已交由我局办理，现就办理情况答复如下：
近年来，县委、县政府高度重视推动农业绿色发展，积极做好污染防治工作，于2019年12月下发了《大姚县人民政府办公室关于印发<大姚县废旧地膜回收管理实施方案（试行）>的通知》（大政办发〔2019〕70号），指导全县开展废旧地膜回收管理工作。结合全县实施美丽乡村建设，推动绿色发展，营造山美水美的农村环境，减少白色垃圾污染，切实加快推进地膜污染防治，减少农业面污染，加强地膜科学使用技术指导和农田废弃物地膜回收利用的监督管理，建立健全属地管理、市场化运作、生产经营使用者为主体的工作机制，实现地膜使用和废旧地膜回收利用“减量化、资源化、无害化”的目标。依据全国第二次农业污染普查系统审核数据，大姚县2017年地膜覆盖总面积11.5035万亩（粮食作物3.3635万亩，经济作物6.09万亩，蔬菜1.487万亩，瓜果0.563万亩），其中烤烟地膜覆膜面积5.91万亩，占51.37%。2017年全县地膜使用总量412.13吨，农户自行回收地膜350吨，占84.9%。全县主要开展了以下工作：
一是加强培训指导，科学选用地膜。县、乡农业农村部门加强技术培训和指导服务，引导农民和新型农业经营主体科学合理使用农膜。在农作物大田生产中，禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜，大力推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家标准的农用地膜。涉及使用地膜的农业项目，严禁采购使用厚度低于0.01毫米的超薄地膜。
二是加大宣传力度，做好污染防治工作。利用会议、广播等形式做好宣传动员，不断提高广大农民对废旧污染治理的认识，激发农民治理“白色污染”的自觉性和积极性。引导农民科学使用农膜，积极行动捡拾残留废膜，让农民养成不乱丢农膜的良好习惯。
三是农艺农机配套，提高用收水平。加强农艺农机配套技术示范推广，综合运用农艺、农机措施，提高地膜科学合理使用和农田残留地膜回收水平。积极推广一膜两年使用技术、适时揭膜技术、机械捡膜技术、膜侧栽培等技术，提高残留地膜从农田移除比例。
四是明确主体责任，加强回收利用。按照“谁使用、谁回收”的原则，明确地膜使用者是农田残留地膜归集回收的责任主体，落实使用者及时归集、集中堆放义务，确保不随意弃置、掩埋或者焚烧。各乡镇根据当地农业生产实际，排查摸清本地当年残留地膜种类、数量，分析产生季节和分布情况，积极探索地膜“以旧换新”、种植大户缴纳“残留地膜回收”保证金等工作机制，推广应用加厚地膜和可降解地膜。逐步健全回收网络，对可二次利用的废旧地膜，由使用者经回收后实现二次利用；对无二次使用价值的废旧超薄地膜，由使用者从农田中移除、归集后，可纳入农村垃圾收集系统进行处理，或者交由有处置能力的单位进行无害化处置。
五是加强组织领导，层层压实责任。明确乡镇人民政府为农田废旧地膜污染治理工作的主体责任，建立废旧地膜回收利用工作部门协调机制，由县农业农村局、州生态环境局大姚分局牵头，县发展改革局、县工业信息化商务科技术局、县财政局、县市场监管局、州烟草公司大姚县分公司等部门共同参与，保障废旧地膜回收利用工作有力有序推进。
六是明确奖贴政策，提高群众积极性。一是实行地膜回收奖补。对从农田中移除、归集后的地膜交回回收站（点）集中处理的，农户每交回厚度为0.01毫米无泥土、无杂物、无水份废旧地膜不少于7公斤的，奖补该农户厚度为0.01毫米的新膜1公斤或奖补现金13元； 二是给予回收站点建设管理奖补。乡镇人民政府建立的废旧地膜回收站点，每回收废旧地膜1公斤，奖补站点工作经费1.00元。
在下步工作中，县农业农村局将继续把废旧地膜回收利用工作当成防治农业面源污染的重要任务来抓，最大限度的保护生态环境。
在此，感谢你对全县农业面源污染工作的关心和支持，希望继续为全县农业农村工作提出更多的意见和建议。以便我们把工作做得更好。
大姚县农业农村局
2020年4月25日
滇公网安备 53232602000001号
