大姚县市场监督管理局对政协大姚县九届三次会议第187号提案的答复

大市监字〔2019〕4号

大姚县市场监督管理局对政协大姚县九届三次会议第187号提案的

答       复

车智龙委员：

       感谢您对食品安全工作的关心与支持!您提出的《 关于加强乡镇食品安全监管》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

       食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定与和谐，是全社会共同关注的热点问题。我局历来高度重视食品安全监管工作，近年来，主要从以下几方面开展工作，并取得了明显成效。   

       一、健全监管机构，层层落实监管责任。一是建立健全监管体系、落实监管责任。2015年机构改革后，我县建立健全了县、乡、村三级食品药品安全监管网。每乡镇设置乡镇食安办和专兼职人员，负责辖区内食品安全综合协调工作，12个乡镇设置市场监管派出机构，配备了市场监管执法人员，每村委会设置1名食品安全协管员，全县共设置食品安全协管员129名，形成了食品安全地方政府负总责，监管部门依法履职、村级协管员的监管格局。每年县人民政府与各乡镇人民政府，我局与各所均分别签订《食品药品安全工作目标责任书》，将食品安全监管工作纳入目标管理考核，并与年终履职考核挂钩。各所与辖区内的食品生产经营户签订食品安全责任书，落实食品经营者是食品安全第一责任人的主体责任，做到了食品安全有部署、有重点、有落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过健全监管体系和签订食品药品安全责任书，食品安全监管工作做到了有责、有岗、有人、有手段的“四有”的要求。因我局编制减少和适龄人员退休原因，部分市管所暂时出现一所一人情况，但经过努力，一人一所的情况正在减少，湾碧所目前已配齐监管人员，能保障辖区内的监管工作。二是开展应急演练，提高应急处置能力。我县每年开展1次食品安全应急演练，组织应急管理培训。2018年我局承办了楚雄州食品安全事故应急处置演练，桂花镇在桂花中学开展了学校食堂食物中毒应急处置演练，2019年我县在新街镇中学举办了食堂食物中毒应急处置演练。县级、各乡镇分管食品安全的领导、食品安全协管员、食安委成员单位负责人参加观摩，市场监管、卫健健康、教育等相关单位参加演练，通过应急演练，进一步掌握食品安全事故应急处置的报告时限、报告程序、处置措施等法定的要求，提高各部门的应急处置能力。

       二、开展宣教培训，推进社会共治。一是畅通投诉举报途径，积极开展社会宣传。利用3.15、食品安全周散发食品安全宣传折页、 设置咨询服务台、播放预防野生菌中毒短视频、手机短信发食品安全温馨提示；要求各村委会开办食品安全专栏及利用村村通开展食品安全预警及食品安全知识宣传。2018以来我局将食品安全宣传内容编成朗朗上口的大姚食安谣和食品安全常识、食品安全告知书印制成宣传挂图55000份，发放到全县各乡镇每户家庭。二是开展协管员培训，提高村级食品安全保障能力。为提高村级食品安全监管能力和水平，我局每年均举办村级食品安全协管员培训班，2019年4月，我局举办了村级食品安全专题培训班1期，培训食品安全协管员及村三职干部337人，为参会人员讲解假冒伪劣食品鉴别、保健食品虚假宣传防范、食物中毒食及源性疾患防控等食品安全知识，进一步提高村级食品安全协管员业务水平和工作能力，普及食品安全知识。三是积极开展食品从业人员法律法规培训，规范食品生产经营行为。2019年我局结合扫黑除恶专项斗争假冒伪劣食品专项整治、网络餐饮服务食品安全专项整治等工作举办食品生产、流通、餐饮（包括网络）、农贸市场食品从业人员食品安全法律法规班18期，共培训全县各类食品经营单位负责人及从业人员2000多人次，增加食品经营户业主的法律知识，增强业主法治意识和自律性。其中湾碧乡举办食品从业人员培训班4期，培训896人。四是开展食品安全预警，增强消费者食品安全意识。我局针对不同时段的食品安全风险隐患，在县广播电视台发布春节食品消费、夏季食源性疾病、野生菌中毒防控等食品安全预警公告，提醒广大群众增强食品安全防控意识，减少食品安全事故的发生。2019年发布预警公告3期。同时在政务信息平台、食品生产经营场所公开12315举报投诉电话，引导广大人民群众参与食品安全社会监督，营造社会共治氛围。向各级分管食品安全领导、村级食品安全协管员发食品安全工作提示，手机短信1250条。

       三、加强监管,打击食品安全违法行为。一是严格许可，把好准入关。我局严格执行《中华人民共和国食品安全法》《云南省食品经营许可办法》《云南省食品生产加工小作坊及食品摊贩管理办法》等法律法规，按食品经营许可、食品生产加工小作坊登记、食品摊贩备案相关标准、规范要求，审核餐饮店、商店、食品加工小作坊、小食品摊的经营场所、从业人员健康状况等情况，达到相关要求才办理许可登记备案。二是以检促管，提高食品质量安全。2018年，我县共抽检核桃、食用植物油、糕点糖果、红糖、包子馒头等各类食品515批次，合格率96.5%；学校学生粮油22批次，碎米率不合格，合格率为95%；农贸市场、超市食用农产品240批次，合格率99%；蔬菜、水果样品3300批次，合格率99.88%，对不合格样品依法进行处理，通过整改不断提高我县食品质量安。三是严格行政执法，严厉查处食品安全违法行为。为加强乡镇食品安全监管，打击食品安全违法行为，我局行政执法大队不定时到各乡镇参与各所开展食品安全专项整治。2018年，立案查处食品违法案件76件，涉案金额5.5万元，收缴罚没款36万元，没收销毁不合格食品986公斤，发出责令改正通知书238份。2019年我局结合扫黑除恶专项斗争工作，先后开展了农村假冒伪劣食品、学校及校园周边、餐饮业非法添加等食品安全专项整治，截至目前，立案查处食品安全违法案件32件（其中湾碧乡10件，案件正在办理中），收缴罚没款5.3万元，没收销毁不合格食品68公斤，发出责令改正通知书57份。通过风险排查、严格监管、严厉打击食品安全违法违规行为等措施的设施，保障全县食品市场的安全。

       虽然我们在食品安全监管方面做了大量工作，全县食品安全呈平稳态势，但离人民群众对食品安全的期望和食品安全工作要求还有差距。在今后的工作中，我局将进一步加大食品安全监管和对食品安全违法行为的打击力度，让人民群众买得放心，吃的开心，提升人民群众对食品安全的安全感和满意度，进一步保障广大消费者的食品安全和生命健康。

                                                                                                           大姚县市场监督管理局

                                                                                                                2019年5月24日

联系人：熊文素            联系电话：6087082