大姚县保障性住房建设管理中心开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治工作方案

根据中共大姚县纪委印发的《中共大姚县纪委大姚县监委印发〈大姚县开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治的实施方案〉的通知》(大纪发〔2018〕11号)文件要求，现就县住保中心开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，根据党中央、中央纪委和省、州、县党委关于加强作风建设的部署安排，突出问题导向，坚决整治违反中央八项规定精神问题以及“表态多调门高、行动少落实差”“中梗阻”“推拖绕”“走秀场”等形式主义、官僚主义新表现。通过开展专项整治，推动领导班子切实扛起全面从严治党主体责任，从严从紧从细落实中央八项规定和实施细则精神和省、州、县党委具体实施办法，增强 “四个意识”，提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，对党中央的要求令行禁止，推动住保中心纪律作风建设根本好转，营造从严从细从实的干事创业环境，构建风清气正政治生态，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动大姚高质量跨越式发展提供坚强的纪律保障。

二、整治对象

县住保中心全体干部职工。

三、整治内容、牵头领导、责任领导和责任股室

（一）开展违反中央八项规定精神问题专项整治

1.违规公款吃喝问题，潜入“地下”（单位内部机关食堂、农家乐、私人会所等）或借开会、考察、检查等各种名义公款吃喝、互相宴请或同城接待。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军，责任股室：财务室）

2.公款国内及出国境旅游问题，由管理服务对象买单的“公权游”、借公务出差、学习、培训、研讨之机“变相”游等公款国内外旅游。（牵头领导：马忠银，责任领导：赵熙宇，责任股室：办公室）

3.违规配备使用公务用车问题，私车公养、领取车改补贴后继续违规乘坐公车、超编制、超标准留用公务用车、违规借用、占用、换用管理服务对象车辆。（牵头领导：马忠银，责任领导：赵熙宇，责任股室：办公室）

4.楼堂馆所违规问题，违规决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所、超标准使用办公用房。（牵头领导：马忠银，责任领导：赵熙宇，责任股室：办公室）

5.违规发放津补贴或福利问题，违规自行新设项目或者继续发放已经明令禁止的津贴补贴、违规发放加班费、值班费和未休年休假补贴、借重大活动筹备或者节日庆祝之机变相向职工违规发放福利。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军，责任股室：财务室）

6.违规收送礼品礼金问题，收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品礼金、通过微信红包、电子商务、快递业务收送礼。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

7.违规操办婚丧喜庆问题，未按有关规定审批，超规模、超标准大操大办婚丧喜庆事宜敛财。（牵头领导：马忠银，责任领导：赵熙宇，责任股室：各股室）

8.提供或接受超标准接待问题，提供或接受超标准、超规格接待、接待手续不规范、不完备、违反“禁酒令”、增加接待项目。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军，责任股室：财务室）

9.接受或用公款参与高消费娱乐健身活动问题，违规组织、接受或参加用公款支付的KTV、烧烤等高消费娱乐及健身活动。 （牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军，责任股室：财务室）    

10.违规出入私人会所问题，违规出入私人会所，搞所谓的“家宴”，进行利益勾兑和输送。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

11.领导干部住房违规问题，领导干部、职工违规多占住房或买卖保障性住房、不按规定腾退周转住房。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军，责任股室：保障性住房股）

12.违规接受管理服务对象宴请问题，违规接受管理服务对象（单位、个人）宴请。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

13.履行主体责任和监督责任不力问题，主体责任、监督责任缺失，该发现问题没发现、该报告不报告、该处理不处理、该问责不问责等问题。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

（二）开展形式主义、官僚主义新表现专项整治

1.贯彻落实方面，“表态多调门高、行动少落实差”，对中央和省州县党委、政府的各项决策部署传达不及时或不传达、不贯彻、不落实解决；对部署的工作不检查、少检查、不督办；对发现的问题不处置、不整改、不纠正；对失职失责的干部职工不追究、不处理、不通报问题。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

2.调查研究方面，在调查研究中搞形式、走过场，“钦差式”调研，打造“经典调研线路”；调研时隐瞒实情，应付检查，哄骗上级，糊弄群众，虚报浮夸，报假情况、假数字、假典型，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

3.服务群众方面，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，“门好进、脸好看”，但仍然“事难办”，互相推诿扯皮，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，“管卡压”变成“推绕拖”；政务服务热线电话长期无人接听，政府网站中政务公开、便民服务等栏目成为僵尸栏目。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

4.项目建设方面，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，项目实施效果不佳。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军，责任股室：项目股）

5.会议会风方面，同一会议层层重复开，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，不注重实际成效；检查评比走马灯，一个接一个，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。（牵头领导：马忠银，责任领导：赵熙宇，责任股室：办公室）

6.改进文风方面，起草文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，不考虑本单位和基层实际，搞上下一般粗，工作安排笼而统之、大而化之，工作措施缺乏针对性，不务实管用。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

7.责任担当方面，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，推一推才动一动，凡事都要领导拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

8.工作实效方面，不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

9.履行职责方面，热衷于与股室签订“责任状”，当“甩手掌柜”，不沉下心与股室研究工作，将责任下移，让股室的“责任状”成为自己的“免责单”。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

10.对待问题方面，对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之；对巡视巡察、审计、督查发现问题整改工作不重视，整改工作流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改。（牵头领导：马忠银，责任领导：刘家军、赵熙宇，责任股室：各股室）

四、方法步骤和时间安排

从2018年6月1日起，截至2018年12月31日结束。

（一）动员部署（2018年6月19日前完成）。结合实际，召开专题会议进行研究，科学制定并及时下发开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治工作方案，明确整治的目标、内容、对象、时限、方法、步骤和要求，明确责任领导、责任人员和责任股室，召开会议对专项整治工作进行动员部署。工作方案及开展动员部署的情况于6月20日前报县纪委县监委。

（二）查找问题（2018年6月25日前完成）。逐一对照违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治内容，认真组织全体干部职工根据单位职能和岗位职责，采取随机调研、基层走访、个人访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求和听取服务对象、党代表、人大代表、政协委员及服务对象的意见和建议，原汁原味进行梳理，通过别人提、自己找等方式，认真查找和找准、找实领导班子及干部职工在落实中央八项规定精神及形式主义官僚主义方面存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源，如实填写单位及个人《大姚县开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治问题清单》（附件1—2）。单位问题清单需经班子会讨论审定，科级领导问题清单经主要领导审核签字后，连同住保中心专项整治自检自查情况报告于6月25日前报县纪委县监委。其他干部职工的问题清单，经分管领导审核后由分管领导督促抓好整改。

（三）集中整改（2018年11月30日前完成）。坚持立行立改、边查边改、即知即改。根据领导班子和个人问题清单，制定领导班子整改方案和个人整改措施，填写《大姚县开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治整改清单台账》（附件3—4），经主要领导或分管领导审核把关后，以适当方式公布，自觉接受监督，限期于11月25日以前全部整改完毕。领导班子成员要主动认领班子存在的问题，带头作出承诺，带头进行整改。对整改情况实行销号管理，并将整改落实情况及时公布，接受群众的监督，让群众看到变化见到实效。要严格标准要求，加强跟踪问效，集中力量、集中时间解决一批群众反映的突出问题，督促党员干部自觉及时纠正问题，为群众办一批好事、实事。要认真贯彻落实全面从严治党的要求，落实管党治党的主体责任，抓早抓小，运用监督执纪“四种形态”，针对党员干部查找的问题，及时开展责任主体提醒谈话、组织提醒谈话等，进行提醒教育和警示告诫，督促抓好整改。班子成员要以更高的要求和更严的标准带头抓好整改，把班子的问题和个人的问题一起解决，实现集中整治成效与工作绩效、发展实效两促进两提高。从7月起至11月底，领导班子和班子成员的整改清单台账经主要领导审核签字后，于每月25日前报县纪委县监委。干部职工的整改清单台账，经分管领导审核后分管领导督促抓好整改。

（四）建章立制（2018年12月31日前完成）。针对专项整治中发现的问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，认真查找体制、机制和制度层面存在的漏洞，强化建章立制，推进作风建设创新工作，以法治思维和法治方式健全完善作风建设制度规定，着力形成服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，以作风建设成果取信于民。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。

五、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强对此项工作领导，成立以主要领导任组长、其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的县住保中心开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由赵熙宇同志兼任办公室主任，领导小组要定期分析研判。领导干部要充分发挥“头雁效应”，以身作则、率先垂范，带头执行作风建设各项规定和要求，要求别入做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，做到一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干，形成上下联动、一级带一级的良好局面。

（二）营造良好氛围。要充分运用信息、报刊、互联网等媒体，大力宣传专项整治活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，突出正面激励，形成鼓励干事创业的良好氛围，又注意剖析反面典型、开展警示教育，为专项整治活动营造良好舆论氛围。

（三）强化整改落实。领导班子、班子成员、干部职工要坚持问题导向，把存在问题找准、找实、找具体，建立问题清单和整改台账，有针对性地制定整改方案，立行立改、边查边改。及时公开整改方案、整改进度和整改结果，广泛接受组织监督和群众评判，做到整改措施不落实不放过、存在问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、群众测评不满意不放过，落实一件销号一件，以严的标准和严的措施抓实整改，确保整改工作不走过场、取得实效。

（四）强化监督检查。对走过场、搞形式、专项整治推进不力、问题查处不到位的班子成员和干部职工，严格追责问责。主要领导对班子成员问题清单、整改台帐，分管领导对分管股室问题清单、整改台帐进行审阅把关，对内容有漏项、检查不深刻、谈工作多谈问题少等达不到要求的，督促返工重写。

（五）及时报送情况。建立工作情况月报工作机制，吴刚为整改情况报送具体责任人，按照县委“作风建设攻坚年”工作安排，从2018年6月起至12月底，每月25日底前向县纪委县监委报送专项整治工作情况及问题清单整改台账。“作风建设攻坚年”活动结束后，领导小组要及时对“作风建设攻坚年”的经验做法和成效进行总结形成报告、整改台账，经主要领导审核签字后报县纪委县监委。

附件：

1.《大姚县开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治问题清单》（单位）

2.《大姚县开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治问题清单》（个人）

3.《大姚县开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治整改清单台账》（单位）

4.《大姚县开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治整改清单台账》（个人）