大姚县人民政府办公室关于印发大姚县城区商品交易市场专项整治实施方案的通知

金碧镇人民政府，县级有关部门：

《大姚县城区商品交易市场专项整治实施方案》已经十七届县人民政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                                                                                                              大姚县人民政府办公室
                                                                                                                                                                                             2021年9月9日

（此件公开发布）

 

 

大姚县城区商品交易市场专项整治实施方案

 

为争创全国文明城市，扎实推进爱国卫生运动“7个专项行动”，进一步提升城市形象和品位，科学布局我县商品交易市场，增强商品交易市场的综合服务功能，改善城区市场经营消费环境，规范市场交易秩序，推进市场划行归市，方便市民生活。结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

从县城商品交易市场的长远发展出发，以巩固国家级卫生县城、园林县城以及省级文明县城、平安县城、美丽县城创建成果，争创全国文明城市为总体目标，坚持“高标准、严要求”，对县城现有的商品交易市场进行划行归市，予以定位，解决商品交易市场布局不合理、经营不规范、环境卫生脏乱差等问题，进一步规范市场管理，促进全县经济社会持续健康发展。

二、工作原则

（一）坚持完善市场功能、方便群众购物的原则；

（二）坚持合理分布设置、经营相对集中的原则；

（三）坚持规范经营秩序、优化市场环境的原则；

（四）坚持依法诚信经营、便于监督管理的原则。

三、商品交易市场规划布局及工作职责

根据县城总体规划布局及市场功能定位：分为大牲畜交易市场、农资产品交易市场、小商品批发交易市场、家居建材交易市场、物流转运集散中心、农副产品交易市场、汽摩美容维修保养中心、汽摩销售商业城、畜禽交易市场、蔬菜水果批发交易市场、砂石料交易市场、花鸟交易市场、野生菌交易市场（分拨中心）、废旧收购市场。

（一）大牲畜交易市场：主要交易牛、马、羊等大牲畜，规划布局在县城东岳庙现有大牲畜交易市场。

责任单位：县农业农村局，负责做好宣传引导及搬迁工作，指导规范经营，并做好大牲畜交易检验防疫等工作。

（二）农资产品交易市场：主要交易化肥、农药、种子等农资产品，规划布局在县城北入城口宏城建材城至黄海屯加油站路段。

责任单位：县农业农村局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，创造良好的经营消费环境。

（三）小商品批发交易市场：主要交易小百货﹑日常生活用品﹑部分文化用品等小商品，规划布局在县城核桃文化产业园内、大姚国际商贸城。

责任单位：县工业信息化商务科技局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，创造良好的经营消费环境。

（四）家居建材交易市场：主要交易建筑陶瓷、五金机电、门窗、地板、壁纸、卫生洁具、瓷砖、石材、吊顶材料、铁艺、艺术玻璃、油漆涂料、橱柜、电工电料、电动工具、装饰木业、厨房电器、家具以及家装设计等，规划布局在县城宏城建材城和国际商贸城。

责任单位：县住房城乡建设局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，创造良好的经营消费环境。

（五）物流转运集散中心：主要用于商品转运、商品存储、流通包装配送等，规划布局在县城核桃交易市场和黄海屯冷链物流中心。

责任单位：县工业信息化商务科技局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，创造良好的经营消费环境。

（六）农副产品交易市场：主要交易核桃、花椒、板栗等农副产品，规划布局在县城核桃交易市场、大姚国际商贸城。

责任单位：县市场监管局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，创造良好的经营消费环境。

（七）汽摩美容维修保养中心：主要用于汽车和摩托车维修、保养、美容装璜等，规划布局在县城工业大道片区、大姚国际商贸城。

责任单位：县交通运输局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，创造良好的经营消费环境。

（八）汽摩销售商业城：主要用于汽车和摩托车的销售及售后服务、汽车租赁等，规划布局在县城工业大道片区、大姚国际商贸城。

责任单位：县工业信息化商务科技局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，创造良好的经营消费环境。

（九）畜禽交易市场：主要交易猪、鸡、鸭、鹅、狗、兔等家禽，规划布局在县城东岳庙原生猪交易市场。

责任单位：县农业农村局，负责做好宣传引导及搬迁工作，在赶集日将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并做好畜禽交易检验防疫等工作。

（十）蔬菜水果批发交易市场：主要用于蔬菜批发和零售等，规划布局在县城永盛农贸市场、白塔农贸市场和金碧家园农贸市场。

责任单位：县市场监管局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，加强监管，创造良好的经营消费环境。

（十一）砂石料交易市场：主要用于砂石料交易等，规划布局在黄海屯大型停车场内。

责任单位：县住房城乡建设局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，积极创造良好的经营消费环境。

（十二）花鸟交易市场：主要用于花鸟交易，规划布局在县烟草公司后原小商品交易市场内。

责任单位：县住房城乡建设局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，积极创造良好的经营消费环境。

（十三）野生菌交易市场（分拨中心）：主要用于野生菌交易，规划布局在永盛农贸市场、白塔农贸市场、金碧家园农贸市场和县城野生菌分拨中心（南永公路与白塔西路交叉路口）。

责任单位：县住房城乡建设局、县市场监督管理局、县工业信息化商务科技局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局，积极创造良好的经营消费环境。

（十四）废旧收购市场：主要用于废旧物品收购，规划布局在南山坝工业园区老南永公路旁（原墓碑加工处）。

责任单位：县工业信息化商务科技局，负责做好宣传引导及搬迁工作，将县城废旧市场规范到南山坝工业园区老南永公路旁（原墓碑加工处），各经营业主集中搬迁至指定地点规范经营，并对市场进行科学分区、合理布局、加强监管，积极创造良好的经营消费环境。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2021年9月1日至9月30日）

制定出台《大姚县城区商品交易市场专项整治实施方案》《大姚县城区商品交易市场专项整治通告》等文件，并通过电视、报刊、网站、宣传车、书面通知等各种形式进行广泛宣传动员，不断提高群众知晓率，同时引导各经营业主做到顾大局、识大体，并积极支持配合划行归市工作，为打造“秀美蜻蛉、大美大姚”做出积极贡献。

（二）自行整改阶段（2021年10月1日至10月31日）

各职能部门要严格按照相关要求，尽快完善基础配套设施建设，科学分区，合理布局，并积极落实相关优惠政策、提供优质服务，引导发动经营业主支持配合并在在规定时限内自行搬迁至划行归市区域内进行规范经营，共同创造良好的经营消费环境，确保划行归市工作顺利进行。涉及新申请经营的业主，经营地点如不按划行归市区域内经营的，各相关职能部门一律不予办理相关证照。

（三）组织实施阶段（2021年11月1日至12月31日）

由各责任单位组成工作组深入一线开展工作，加大宣传力度，对不按划行归市经营的业主，一律由职能部门依法取缔。对主动按照划行归市方案要求到相应地点经营的，相关部门将按规定及时办理有关证照。各网格责任单位要配合做好划行规市相关工作。

五、组织领导

成立大姚县城区商品交易市场专项整治工作领导小组，其组成人员如下：

组           长：杨     军  县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：何兴平  县委常委、县人民政府常务副县长

副     组    长：李美琼  县人民政府副县长

                         杞永斌  县人民政府副县长

                         李忠凯  县人民政府副县长

成            员：高培勇  县政府办公室主任

                       白     焘  县委宣传部常务副部长

                       杨光明  县政府办公室副主任（兼）、县信访局局长

                       李雪飞  县工业信息化商务科技局局长

                       王以华  县财政局局长

                       张海燕  县司法局局长

                       钟学能  州生态环境局大姚分局局长

                       赵信宏  县住房城乡建设局局长

                       马锦程  县市场监管局局长

                       李红亮  县农业农村局局长

                       陆爱海  县交通运输局局长

                       陈朝华  县政务服务管理局局长

                       马明光  县公安局副局长

                       施汝宏  县住房城乡建设局副局长

                       王     鹏  金碧镇人民政府镇长

领导小组下设办公室在县住房城乡建设局，由赵信宏同志兼任办公室主任，马锦程、李雪飞、陈朝华、王鹏、施汝宏同志担任办公室副主任，负责处理办公室日常事务，办公室人员从相关成员单位抽调组成。领导小组成员单位的工作职责：

县住房城乡建设局：负责划行归市领导小组办公室统筹协调工作，负责整治出店经营、占道经营、乱停乱放等违规行为，加大整治力度，建立城市管理长效机制。

县市场监管局：负责依法取缔无照经营行为，对进入市场经营的业主，优先办理变更登记和营业登记，同时完成领导小组交办的其他工作。

县委宣传部：负责做好划行归市政策宣传引导、氛围营造及不良行为曝光等相关工作。

县公安局：负责对划行归市工作开展过程中妨碍执行公务、聚众闹事、扰乱社会治安等违法行为依法进行打击。

县财政局：负责为划行归市工作提供资金保障。

县交通运输局：负责查处货车违规营运及所管辖的城内路段占道经营等行为。

州生态环境局大姚分局：负责查处应当办理环评手续而未办理及违反环保法律法规的经营行为。

六、相关要求

（一）加强领导，精心组织。此次划行归市工作牵涉面广、工作难度大，各成员单位要高度重视，强化领导，精心组织，在领导小组办公室的统一指挥调度下开展工作，部门之间要加强沟通协调，加大信息互联互通，共同落实好《实施方案》，确保县委县政府划行归市的决策部署落到实处。

（二）明确任务，压实责任。各成员单位要严格按照《实施方案》明确的工作职责及时限要求认真抓好落实，主动担当、主动作为、主动服务，做到责任环环相扣、压力层层传递，确保人人肩上有责任、个个身上有任务，真正形成整治合力。

（三）严肃纪律，强化督查。各成员单位要听从指挥、服从安排，严守各项工作纪律，坚持严格执法、文明执法、热情服务，争取广大人民群众的积极支持配合。领导小组办公室要加大督查考核力度，对划行归市工作组织不力、推进缓慢、影响创文工作大局的单位将严肃问责。

（四）加大宣传、注重引导。领导小组办公室要精心组织策划，充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传全县划行归市工作取得的新进展、新成效，及时总结推广好经验好做法，做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点，着力在全县营造良好的舆论氛围。