大姚县森林公安局2019部门预算编制说明

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大姚县森林公安局

2019年度部门预算说明

大姚县财政局于2019年1月14日《关于2019年部门预算的批复》（大财预〔2019〕4号)对大姚县森林公安分局2019年收支预算情况进行了批复，根据《中华人民共和国预算法》第十四条、五十二条之规定，现将本单位（部门）2019年收支预算情况及相关说明公开如下。

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能：大姚县森林公安局是贯彻执行党和国家有关林业和公安工作的路线、方针、政策、法律、法规，指导、督促、检查全县森林公安队伍及业务建设；掌握全县森林公安工作信息，分析、研究、预测林区治安形势和动态，制定对策并提出处理意见，为县委、县政府和上级林业主管部门、公安机关提供决策依据；组织、指导全县重大涉林案件的侦破工作，依法行使林区治安管理权和刑事、公安行政、林业行政执法权。完成县委、县政府及上级林业、公安机关交办的其他工作任务。 

（二）部门2019年重点工作计划

1、强化队伍管理，持续推进队伍正规 化 建设。

（1）组织机构进一步完善。经积极努力争取汇报，按照大姚县委编办的批复，我局在原有机构的基础上，新成立政工监督室、治安中队、科技信息化中队，目前县森林公安局已有内设机构6个，派出所2个，机构进一步健全完善。

（2）认真开展“脱贫攻坚”工作。按照县委组织部、县联席办的安排部署，县森林公安局19名民警负责挂包联系六苴镇六苴社区和双河村委会，县委选派副局长王德平到三岔河镇新田村委会任第一书记，选派桂花派出所所长柴文进到昙华乡海古簸村委会任第一书记，选派桂花派出所民警贝晖到六苴镇双河村委会担任脱贫攻坚工作队员。为了更好地开展好脱贫攻坚工作，森林公安局积极组织挂包干部捐款捐物，为挂包贫困户开展了多次走访慰问活动。

（3）强化制度建设，完善队伍管理长效机制。为了推动队伍正规 化 建设，打好基础，根据工作中出现的突出问题，我局加强了制度建设，年初制定了《大姚县森林公安局2018年综合业务考核办法》及《大姚县森林公安局2018年新闻宣传思想文化工作考核办法》，并与各队、所、室负责人签订了队伍管理责任书、网络安全管理责任书等。为确保各项管理规定落到时实处，我局对工作落实跟踪问责，警务工作、警务纪律实行现场的督察方式对民警和队、所、室的纪律作风、执法办案、内务管理情况进行督察，对督察过程中发现的问题及时进行通报，督促整改。通过强有力的督促检查，促进了民警行为的养成教育，队伍形象得到进一步提高。同时我局每季度对各股室的业务工作进行一次考核，及时发现工作中存在的问题和困难，针对存在的问题及时进行整改，从而有效提高了工作效率和全局执法质量。

（4）加强教育培训工作。我局高度重视教育培训工作，注重培训工作的针对性和实效性，将教育培训工作重点放在提高民警岗位能力和合成作战能力上，全面提高民警的综合素质。针对民警工作中存在的突出问题和岗位实际，采取不同的培训方式和组织形式，加大教育培训力度。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，全年先后开展新版警综平台系统、执法记录仪、枪支管理使用、法制业务、公安审讯平台、进一步提升了森林公安队伍的执法水平和综合实战能力，为全力推进队伍正规 化 建设奠定了坚实的基础。通过以上学习培训，达到学用结合，提高了履行岗位职责、服务社会的能力的目的。

  （5）继续加强新闻宣传，切实加强林区群众保护意识。县森林公安局采取多种形式，适时宣传保护森林、野生动植物资源的重大意义及森林公安保护生态环境的重要作用和地位，努力营造“保护资源光荣、破坏资源可耻”的社会氛围。一年来紧紧围绕严打整治和森林火灾案件查处，深入各村、各户、山头、地块开展森林防火及森林火灾案例宣传.

2、严厉打击涉林违法犯罪，全力维护林区治安稳定。

2018年以来，我局紧紧围绕习近平总书记考察云南时提出“着力推进生态环境保护、建成生态文明建设排头兵”的部署要求，统一思想、主动作为，提请县人民政府下发了《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县集中清理整治和严厉打击破坏森林资源违法违规行为专项行动实施方案》（大政办发〔2018〕2号）的通知。在全县范围内形成了“县委县政府高度重视，县乡整体联动，各有关单位积极参与，综合整治全面到位，打击成效明显”的良好局面。针对前期全县林区社会治安状况，我局集中警力重点对违规野外用火、森林火灾、盗滥伐林木、非法捕猎、杀害野生动物等几类案件进行了重拳出击。

（1）“平安四号”严打整治专项行动战果显著。自“平安四号”严打整治“利剑”专项行动、“双严”专项行动、“无火清明”武装巡护等一系列专项整治行动开展以来，各参战民警热情高涨，局领导亲自挂帅，合理安排分工，充分调动了参战民警的积极性。一是强化冬春林区治安管控工作。针对冬春季盗、滥伐林木、无木材运输证运输木材等案件高发的情况，大姚县森林公安局因地制宜，增强重点林区的巡查及设卡查缉工作，严厉打击了一批涉林违法犯罪案件；二是加强野生动物资源保护工作。

（2）全力开展森林火灾案件预防和查处工作。2019年森林防火期，大姚县森林公安局把森林火灾预防和火灾案件的查处作为工作的重中之重来抓。一是广泛开展防火宣传教育。去冬今春，大姚县森林公安局以民族节庆日为契机，组织警力先后开展了森林防火宣传活动，通过发放防火宣传单、印有森林防火宣传字样的环保袋及播放《森林防火条例》等方式，宣传群众；二是严格火源管理。按照辖区谁管理、谁负责的原则，认真抓落实责任，加大安全隐患排查，落实整改措施，责任区民警深入全县12个乡镇，督促检查火源管控及森林火灾预防工作，与林区内进行林业施工作业的重点人员签订森林防火责任书，对存在安全隐患的单位和个人发放了火灾隐患整改通知书186份；三是严阵以待，快查火案。在防火戒严期，大姚县森林公安局全体民警取消节假日、双休日，实行领导带班，民警分组轮流值班的工作方法，确保在发生森林火情的情况下，能及时出警，迅速有效地投入火灾案件查处工作中，同时，在省、州森林公安局的统一部署下通过县人民政府发文，在全县范围内认真开展了“无火清明”武装巡护统一行动，在全县取得了良好的效果。

（3）继续做好林区禁毒工作。充分发挥森林公安熟悉林区优势，严格履行林区禁毒工作职责，认真贯彻落实国家和省禁毒委的有关部署精神，加强以行政公安机关及林业系统资源林政、森林防火等部门的协作配合，进一步采取措施，宣传教育、拉网踏查和打击整改“三管齐下”，我局参加县禁毒委组织的禁毒日宣传工作，通过“林区禁毒人民战争”的开展，强化了林区群众禁毒、防毒意识，进一步净化了林区社会治安环境。

（4）切实加强林区矛盾纠纷排查和调处。突出林区治安防控重点，切实加强林区矛盾纠纷排查化解工作，全面掌握可能引发群体性事件的重点矛盾纠纷、重点领域、重点部位，着力解决好群众反映的突出问题，建立健全林区矛盾排查调处工作机制，畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。防止林区群体性事件的发生，确保涉林矛盾纠纷隐患控制在基层、化解在基层、调处在基层，全力维护林区社会和谐稳定。上半年，未发生因森林公安机关信访工作不认真、不落实引发的重访和群体性事件。有效遏制了涉林案件的发生，确保了林区社会治安稳定。

（5）稳步推进“平安林区”建设工作。以平安林区治安防控体系为抓手，以警民联系点建设为载体，紧紧依靠护林员、管护员、村（居）委会干部、人民群众，不断增强森林公安工作的群众基础，整合社会力量参与森林和生态保护工作，从时间、空间和人员上扩大森林资源保护的覆盖面。6、全力查处“森林督查”违法图斑案件。今年以来，我局全力投入到森林督查违法图斑案件查处及其他涉林案件查处工作中。一是打好“主动战”。积极主动对县林业局移交的问题图斑开展专项实地核实，在核实的基础上加大案件查办力度。二是打好“合成战”。积极协同县林业局和各乡镇林业站等，构建起部门联动、协调运作的“大会战”格局，形成合力，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三是打好“集群战”。对县林业局移交的案件线索，实行分片区负责，将刑侦、派出所警力分多个小组，以乡镇为单位，按照集中打击整治破坏森林资源违法违规行为专项行动要求，以图斑案件为中心向周边辐射，对图斑案件展开快侦快破，对图斑案件以外发现的破坏森林资源违法违规的情况，一经发现，坚决查处。

3、深入推进信息化建设

（1）按照省、州正规 化建设要求，我局结合实际加大信息化装备投入。一年来，大姚县森林公安局不断加大警务保障力度，相继购买了一批笔记本、台式电脑、移动警务终端等信息化装备，使信息化建设所需装备配备率达到100%。进一步保障执法办案信息化警务工作有效开展。

（2）信息化系统应用效果凸显，刑事案件网上办理成为常态。2018年12月份至今全局所有刑事案件、林业行政案件、治安案件全部通过新版警综平台办理，刑事案件网上办案录入率100%，智能警务核查系统、指纹信息系统应用不断加强。 

4、深入推进执法示范单位创建

近年来，我局全面贯彻落实上级森林公安机关提出的“执法规范化”建设部署要求，着力打造执法规范化建设示范单位，实现执法质量全优，执法零过错、零违纪、零撤销、零败诉、零赔偿的成绩，走出了一条具有大姚森林公安特色的队伍正规 化、执法规范化建设之路。2018年11月顺利通过省局检查验收，等待省级命名表彰。

5、积极争取上级经费及加大警务装备投入。

一是积极向县委、县政府争取非税收入资金，进一步弥补森林公安执法经费不足的问题；二是购买办公用品、笔记本、台式电脑、相机、扫描仪、彩色打印机等，为森林公安办公、办案提供了有力的支撑。

二、预算单位基本情况

 (一)部门设置情况。县森林公安局2019年实有机构1个，县森林公安局属县财政全额决算行政管理单位。内设办公室、刑事侦查中队、法制室3个内设股室，下设桂花派出所、三岔河派出所两个副科级派出所，全部由森林公安局统一开支，统一财务。

(二)人员情况。县森林公安局有政法专项编制共22名。年末在职人数21人，离退休人员共5名，遗属人员4人。

（三）车辆情况。根据《大姚县公务用车制度改革实施方案》（大办发〔2016〕31号），我单位公务用车编制数为 3辆，其中：领导用车0辆；机要通信和应急车辆；执法执勤车 3 辆；调研车 0 辆；平台功能车 0 辆。

三、预算单位收入情况

2019年部门收入预算4,267,525 元，其中：2019年部门支出预算 4,267,525元，其中：基本支出4,267,525元，占支出总额的100%；项目支出0 元。

四、预算单位支出情况

2019年部门财政拨款支出预算 4,267,525元，其中：一般公共预算 4,267,525元，占支出总额的100%；项目支出0元，占支出总额的0%。

1、基本支出预算情况。2019年部门支出预算4267525元，包括基本工资、津贴补贴、养老保险、医疗保险、住房公积金等工资福利支出3,736,435元，占基本支出的88 %；办公费、差旅费、会议费、培训费、公务用车运行维护费等商品和服务支出382,200元，占基本支出的9%；离休费、退休费、生活补助等对个人和家庭的补助148,890 元，占基本支出的3%。与上年相比增加的原因：一是工资调整增加。

 2、项目支出预算情况。按照“保工资、保运转、保民生”的保障顺序，根据全县财力可能和部门行政事业发展目标，2019年安排项目支出 0 元，与上年相比增加（减少）0 元，增加（减少）的原因：无 。

五、省对下专项转移支付情况

大姚县森林公安局2019年省对下转移支付预算暂无安排。

六、政府采购预算情况

根据《政府采购法》、政府集中采购目录及限额标准等规定，结合单位重点工作计划，2019年采购预算0元。

七、预算收支增减变化情况说明

2019年部门财政拨款收入预算 4,267,525元，本年收入中，一般公共预算财政拨款4,267,525元（本级财力4,267,525元，专项收入0元，执法办案补助0元，收费成本补偿0元，财政专户管理的收入0元，国有资源（资产）有偿使用收入0元），政府性基金财政拨款0元，国有资本经营收益财政拨款0元。与上年相比增加57,285.74 元，增加的原因：一是工资调整增加 。

2019年部门支出预算4267525元，包括基本工资、津贴补贴、养老保险、医疗保险、住房公积金等工资福利支出3,736,435元，占基本支出的88 %；办公费、差旅费、会议费、培训费、公务用车运行维护费等商品和服务支出382,200元，占基本支出的9%；离休费、退休费、生活补助等对个人和家庭的补助148,890 元，占基本支出的3%。与上年相比增加的原因：一是工资调整增加。

八、其他公开信息

2019年“三公”经费财政拨款预算 60,000 元，其中：因公出国（境）费 0 元，公务用车购置费0 元，公务用车运行费20,000元，公务接待费 40,000万元。

（一）因公出国（境）费预算元，与上年相比增加（是减少）0元，增长（下降）0%，增加（或是减少）的主要原因是无。

（二）公务用车购置费预算 0 元，与上年相比增加（是减少）0元，增长（下降）0%，增加（或是减少）的主要原因是无

（三）公务用车运行维护费预算 20,000 元，与上年相比是减少3,284.1元，下降 16 %，减少的主要原因是节约开支。

（四）公务接待费预算 40000 元，与上年相比是增加4,663.06元，增长11%，增加（或是减少）的主要原因是加大案件查处里的。

九、专业名词解释

1.基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出。

2.项目支出：指单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标确定的年度事业发展项目而发生的支出。

3.一般公共预算：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。

4.政府性基金预算：指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。

                                                                                                                                 大姚县森林公安局

                                                                                                                                      2019年1月20日

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