《大姚县推进爱国卫生“7+3专项行动”方案》解读之一——清垃圾、扫厕所、勤洗手技术指标解释

大姚县裸露垃圾全消除工作标准

 

一、工作目标。消除城镇、交通沿线、村庄裸露垃圾，无新增非正规垃圾堆放点。

二、工作范围

（一）城镇（县城和乡镇）。城镇建成区范围和城乡接合部，主要是街道路面、背街小巷、广场公园、建筑工地、公共厕所、河道湖面、景区景点。

（二）交通沿线。省道、县道、乡道、村道公路可视范围内。

（三）村庄。村内户外道路、公共活动场所、河塘沟渠。

三、工作内容

清理整治积存垃圾、未按时清运垃圾、动态垃圾。

（一）积存垃圾。路边、河边、沟边、箐边等长期倾倒、堆放形成的垃圾堆，容易形成非正规垃圾堆放点。

（二）未按时清运的垃圾。垃圾箱、垃圾桶垃圾清运不及时周边溢出，垃圾池垃圾长期不清理，形成垃圾堆。

（三）动态垃圾。乱扔、散落室外的生活垃圾。

四、整治的标准

（一）积存垃圾。应进行清理、转运到就近的垃圾处理设施（热解站、填埋场）进行处理。

（二）未按时清运的垃圾。要调整清运方案，垃圾桶不够的要再配置垃圾桶，同时缩短清运时间，形成工作方案。村庄垃圾池要落实专人负责及时清理，缩短清理时间，形成工作制度，加强监督检查。

（三）动态垃圾。城镇、交通沿线应认真落实环卫保洁制度，合理配置清洁工人，加强动态垃圾的日常清扫。村庄推行“门前三包”责任制，实现保洁机制和保洁员全覆盖，保证村庄垃圾有人清扫、有人清运、不乱推乱放，环境干净整洁。

五、非正规垃圾堆放点整治

非正规垃圾堆放点是裸露垃圾全消除的工作重点。非正规垃圾堆放点按垃圾类别来分：生活垃圾体积在500立方米以上的堆放点;建筑垃圾体积在5000立方米以上的堆放点;一般工业固体废物为主要成分的体积在500立方米以上的堆放点;以危险废物为主要成分的，堆放重量3吨以上的堆放点定性为非正规垃圾堆放点。

2018年我县录入非正规垃圾堆放点有3个，分别是六苴尾矿坝垃圾堆放点、昙华乡生活垃圾堆放点、龙街镇生活垃圾堆放点。3个乡镇也积极开展整治，目前系统上已销号，其余乡镇也要积极开展排查，强化整治工作。

整治方法：采用移除与原地整治两种方式。移除即运送到垃圾处理设施进行处理，如六苴尾矿坝生活垃圾采用就地建热解站处理。原地整治采用堆体整形边坡修理，防渗处理、填埋气体导排收集处理、封场覆盖与绿化植被恢复。

六、整治技术标准

垃圾有效治理达到“五有”要求：有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。

（一）有齐全的设施设备。有垃圾处理设施（填埋场、热解站、焚烧房）、垃圾清运车辆（垃圾车、农用车、三轮车）、垃圾收集设施（垃圾桶、垃圾箱、垃圾池），有条件的配备清扫保洁机械（扫地车、洒水车）。（目前还有的村组未建垃圾池，希望大家借此机会认真清理，加快建设）

（二）有成熟的治理技术。目前垃圾治理的技术主要有卫生填埋、焚烧发电、高温热解、低温碳化等，我县主要有两种卫生填埋和热解。县城和石羊镇是垃圾填埋场，5个乡镇建有垃圾热解站。

以上是垃圾治理的基础工作。

（三）有稳定的保洁队伍。推行门前三包责任制，定期组织农户清扫村内道路，每个村有1-2名保洁人员，负责监督村内卫生三包责任制落实，村外道路清扫，公厕保洁，村庄垃圾收集点垃圾清运处理。

（四）有长效的资金保障。建立乡镇和村庄农村生活垃圾治理、公厕经费保障机制，通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民缴费等方式筹集运行维护资金，确保长效运行维护。

（五）有完善的监管制度。建立领导亲自抓、多部门参与、目标明确、责任清晰的组织领导体系和考核机制。县城环境卫生以网格化区域明确责任单位、以“六城同创”微信群为监督平台，形成齐抓共管格局。各乡镇也要建立完善的监管制度，特别是村庄门前三包责任制的落实无监督管理，有制度未落实。

七、工作职责

（一）县住建局主要负责县城街道、公园广场、绿地、建筑工地区域内的裸露垃圾；交运局主要负责交通沿线、车站裸露垃圾；水务局主要负责河湖裸露垃圾；县级各部门按照网格化区域负责背街小巷、河道、城乡接合部、单位内部裸露垃圾。

（二）各乡镇负责集镇建成区、村庄、村道区域的裸露垃圾。

八、工作时限

分三个阶段：2020年7月动员部署阶段；2020年8-12月集中整治阶段；2021年1-12月巩固提升阶段。

（一）城镇建成区、交通沿线积存垃圾2020年8月完成摸点排查同步开展整治，10月全面完成整治，11-12月对整治不力的进行重点督导，2021年进行巩固提升。

（二）村庄积存垃圾2020年8月完成摸点排查同步开展整治，10月全面完成整治，11-12月对整治不力的进行重点督导，2021年进行巩固提升。

（三）非正规垃圾堆放点应于2020年底全面完成整治。

 

大姚县公共厕所全达标技术标准

 

一、工作目标

全面消除城镇旱厕，确保管理达标。即建设要达标，管理要达标

二、工作范围和标准

（一）景区景点、影剧院、博物馆、旅游交通沿线、高速公路服务区、加油站、商场超市、县城公共厕所。

建设达到一类公厕标准。（现有公厕达不到的进行提升改造达到二类标准以上）

管理达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）标准。

（二）学校厕所、医疗机构厕所和国（省）道公路沿线服务区、客运站、农贸市场、乡镇镇区公共厕所。

建设达到二类公厕标准。（现有公厕达不到的进行提升改造达到二类标准以上）

管理达到“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）标准。

（三）行政村公共厕所

建设达到三类公厕标准。（现有公厕达不到的进行提升改造达到三类标准以上）

管理达到“三净两无一明”（地面净、墙壁净、厕位 净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）标准

三、公厕类别标准

类别 项目	一类	二类	三类
平面布置	大便间、小便间与洗手间应分区设置	大便间、小便间与洗手间宜分区设 置；洗手间男女可共用	大便间、小便间宜分区设置；洗手间男女可共用
管理间（㎡）	＞6	4～6	＜4；视条件需要设置
第三卫生间	有	视条件定	无
工具间（㎡）	2	1～2	1～2；视条件需要设置
厕所面积指标（㎡/位）	5～7	3～4.9	2～2.9
室内顶棚	防潮耐腐蚀材料吊顶	涂料或吊顶	涂料
室内墙面	贴面砖到顶	贴面砖到顶	贴面砖到 1.5m 或水泥抹面
清洁池	有，不暴露	有，不暴露	有
采暖	视条件需要设置 或有防冻措施	视条件需要设置或 有防冻措施	视条件需要设置或 有防冻措施
空调（电扇）	空调（视条件定）	空调或电扇（视条件定）	电扇（视条件定）
大便厕位（m）	宽度：1.00～1.20 深 度 ： 内 开 门1.50，外开门1.30	宽度：0.90～1.00 深度：内开门1.40，外开门 1.20	宽度：0.85～0.90 深度：内开门1.40，外开门 1.20
大便厕位隔断板及门距地面高度（m）	1.80	1.80	1.50
坐、蹲便器	高档	中档	普通
小便器	半挂	半挂	不锈钢或瓷砖小便槽
便器冲水设备	自动感应或人工 冲便装置	自动感应或人工冲 便装置	手动阀、脚踏阀
无障碍厕位	有	有	有
无障碍小便厕位	有	有	有
无障碍厕位呼叫器	有	有	无
无障碍通道	有	有	视条件定
小便站位间距（m）	0.8	0.7	无
小便站位隔板[宽（m）×高（m）]	0.4×0.8	0.4×0.8	视需要定
儿童小便器	有	有	无
坐、蹲位扶手	有	有	有
厕所挂钩	有	有	有
手纸架	有	有	无
坐、蹲位废纸容器	有	有	有
洗手盆	有	有	有
儿童洗手盆	有	有	无
洗手液盒	有	有	无
烘手机	有	视需要定	无
面镜	有	有	无
除臭措施	有	有	有

 

四、公共厕所达标制度牌公示

各部门各乡镇按照职责和工作范围标准，在公共厕所醒目位置公示《公共厕所管理达标制度》。2020年9月1日完成公示牌上墙，行政主管部门统一公开公共厕所举报投诉电话。

（一）“三无三有”管理标准公示牌

公共厕所管理达标制度

本公共厕所免费对外开放，管理达到“三无三有”标准， 即：无粪便、无臭味、地面无水渍,有手纸、有洗手液、有香薰。

欢迎广大人民群众参与监督，如未达到“三无三有”标准, 请您予以投诉。

投诉单位：管理单位或者政府主管部门

投诉电话：管理单位和政府主管部门电话

投诉地址：管理单位或者政府主管部门具体地址

公共厕所所长：单位+职务+姓名    手机：

大姚县人民政府制

2020年8月

（二）“四净三无两通一明”管理标准公示牌

公共厕所管理达标制度

本公共厕所免费对外开放，管理达到“四净三无两通一明” 标准，即：地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流，无蚊 蝇、无臭味，水通、电通，灯明。

欢迎广大人民群众参与监督，如未达到“四净三无两通一 明”标准，请您予以投诉。

投诉单位：管理单位或者政府主管部门

投诉电话：管理单位和政府主管部门电话

投诉地址：管理单位或者政府主管部门具体地址

公共厕所所长：单位+职务+姓名   手机：

大姚县人民政府制

2020年8月

（三）“三净两无一明”管理标准公示牌

公共厕所管理达标制度

本公共厕所免费对外开放，管理达到“三净两无一明”标准，即：地面净、墙壁净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明。

欢迎广大人民群众参与监督，如未达到“三净两无一明” 标准，请您予以投诉。

投诉单位：管理单位或者政府主管部门

投诉电话：管理单位和政府主管部门电话

投诉地址：管理单位或者政府主管部门具体地址

公共厕所所长：单位+职务+姓名   手机：

大姚县人民政府制

2020年8月

五、工作职责

文旅局负责景区景点、博物馆、旅游交通沿线公共厕所达标；工业信息商务科技局负责加油站公共厕所达标；市场监管局负责商场超市、影剧院、农贸市场公共厕所达标；教体局负责学校厕所达标；卫健局负责医疗机构厕所达标；交运局负责高速公路服务区、国（省）道公路沿线服务区、客运站公共厕所达标；县住建局负责县城公共厕所达标；县农业农村局负责行政村公厕达标；各乡镇负责乡镇公共厕所、行政村公共厕所达标。

 

大姚县洗手设施全配套技术标准

 

一、工作目标

重点对学校、公共厕所、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站、旅游景区、高速公路服务区等场所洗手设施进行全面建设、改造、升级，实现洗手设施全配套，确保数量足够、质量达标、管理到位、经久耐用。

二、洗手设施设置地点及责任单位

公共洗手设施布局重点在学校、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站、旅游景区、高速公路服务区等 8 类公共场所。

（一）学校（教体局负责）

1.教学楼、宿舍、食堂、体育馆、图书馆等公共建筑内部有卫生间的，设置卫生间附属式公共洗手设施，以上建筑主要、次要出入口及公共休息区域宜设置不少于一个便捷实用式或建筑小品式公共洗手设施（独立式）。

2.学校主、次要出入口及操场、足球场、广场、休闲庭院等室外公共区域在人流量较大的位置宜设置独立式公共洗手设施。

3.学校内洗手设施原则上每个水龙头服务学生人数不超过 50 人。

（二）医疗机构（卫健局负责）

1.门诊楼、住院楼、医技楼、餐厅等公共建筑内部卫生间设置卫生间附属式公共洗手设施，以上建筑主要、次要出入口及每层公共空间固定位置宜增设不少于一个独立式公共洗手设施。

2.医疗机构主、次要出入口、内部广场、休闲庭院等室外公共区域设置独立式公共洗手设施。

（三）集贸市场（市场监管局负责）

（1）市场内公共卫生间设置卫生间附属式公共洗手设施；

（2）在市场主、次要出入口和内部蔬菜区、活禽区、水产区、熟食品区，鲜肉区等各类分区单独增设独立式公共洗手设施。

（四）室内公共场所（商场、餐厅、超市、图书馆、体育馆、博物馆等）（文旅局、市场监管局负责）

1.卫生间设置卫生间附属式公共洗手设施；

2.在商场、餐厅、超市、图书馆、体育馆、博物馆等室内公共场所的主、次要出入口、中庭广场等人流量较大的区域增设独立式公共洗手设施。

（五）公园广场（住建局负责）

1.室外公共卫生间设置卫生间附属式公共洗手设施；

2.在各类城市公园、街头绿地、滨河步道、休闲广场、健身场地、步行街区等供人停留休憩和休闲活动的城市开敞空间设置独立式公共洗手设施。

3.城市公园、街头绿地、滨河步道、休闲广场公共洗手设施在人流量较大的区域服务半径不宜超过1000米， 健身场地、步行街区等供人停留休憩和休闲活动的城市开敞空间服务半径不宜超过500米。

（六）客运站（交运局负责）

1.室内和室外卫生间设置卫生间附属式公共洗手设施；

2.在客运站候车区增设独立式公共洗手设施；

3.在客运站入口前广场、出站口设置独立式公共洗手设施。

（七）旅游景区（文旅局负责）

1.室内和室外卫生间设置卫生间附属式公共洗手设施；

2.在景区游客中心室外广场、主要游览道路一侧、重点观景平台和景观节点等人流聚集的休闲游览开放空间设置独立式公共洗手设施。

3.旅游景区公共洗手设施服务半径不宜超过 1000米。

（八）高速公路服务区（交运局负责）

1.服务区建筑内卫生间设置卫生间附属式公共洗手设施；

2.在停车区、公路沿线加油站和城镇建成区加油站等区域单独增设独立式公共洗手设施。

3.高速公路每个中心服务区配置洗手设施不少于 10 个感应式水龙头。

三、配置标准

公共洗手设施根据服务规模和建设类型可分为卫生间附属式和独立式（便捷实用式和建筑小品式）。

（一）卫生间附属式。指卫生间自带的洗手设施。洗手设施包含感应式水龙头（学校、行政村公厕可根据实际情况调整为手触式）、洗手池、洗手液。有条件的场所可增加擦手纸、烘干机、洗手消毒液等。

（二）独立式洗手设施

独立式洗手设施分为便捷实用式和建筑小品式。

1.便捷实用式洗手设施包含感应式水龙头（可根据实际情况进行调整）、洗手池、洗手液（根据实际情况进行配置）、有条件的场所可增加擦手纸、烘干机、洗手消毒液等。便捷实用式简易洗手设施可根据实际需求灵活配置。（主要应用于城市小型绿地、步行街、场地受限的公共场所）

2.建筑小品式洗手设施除包含一般洗手设施外还可根据需要增加雨棚、镜子、信息广告屏、垃圾箱、座椅、充电接口、视频监控等服务设施。（主要应用于城市公园广场、商业中心活动场所、高速公路服务区、客运广场等）

便携式、建筑小品式洗手设施州住建局已经编制了施工方案，由我局负责提供各责任单位选择建设。

四、工作要求

2020年10月底前全面完成以上场所洗手设施配套建设提升改造工作。

 

原文：大姚县人民政府办公室关于印发大姚县推进爱国卫生“7+3专项行动”方案的通知