大住建复字〔2019〕30号
白丽华委员：
您好！您提出的《关于加快我县棚改拆除土地开发利用的提案》（第34号）已交由我局办理，现答复如下：
您的这一提案提得很好，对目前大姚棚户区改造存在的困难和问题概括的很准确，对存在问题的原因分析透彻，并诚恳地从棚改拆迁、规划引领、开发建设等方面提出了很好的合理化建议。
一、关于您提出棚改拆迁与规划建设同步推进的建议
棚户区改造是重大的民生工程，全县各级领导高度关注，我局高度重视，人民群众热切期盼。棚改指挥部各工作组充分发挥职能作用，认真履职，敢于碰硬，坚持原则，积极做好棚改拆迁群众的思想教育及引导工作，全县上下思想统一、齐心协力、全力推进，集中人力、物力、财力，全力做好棚户区改造工作。
（一）棚改拆迁基本情况
大姚县2016年棚户区改造项目涉及被征收户642户，共6个片区，建筑面积110476平方米，其中，公产单位涉及16户，建筑面积24235平方米。分别为原交通局、原橡胶厂片区，县人民武装部片区，南塔路北段片区，北街原县公安局住宿小区，东街口粮油公司原住宿楼，蜻蛉路建设银行原住宿楼。2016年的棚改拆迁征收补偿安置方式，实行100%货币化安置，截至2019年4月30日，仍有41户还未签订棚改拆迁安置协议。2017年棚户区改造项目涉及272户，共4个大片区（16个小区），建筑面积38506平方米，其中，公产单位涉及14户，建筑面积15132平方米。分别为城北路农业局住宿区、畜牧局住宿区、种子公司住宿区、蚕桑站住宿区、农科所住宿区、大姚县机械配件厂（含职工安置房）、校场路原公安局住宿区、白塔路原经信局小区、城北路农机站住宿区、白塔路原工商局小区、白塔路原国土局小区、原教育局小区（大姚一中西面）、大姚一中校内私有产权住户、文苑路原党校小区、原文体局房改房（现金碧小学内）、北街原水务局小区。2017年的棚改拆迁征收补偿安置方式，实行100%货币化安置，截至2019年4月30日，已全面完成了棚改拆迁安置协议签订。2018年棚户区改造项目涉及被征收户233户，共4个片区，建筑面积43267平方米，其中，公产单位涉及14户，建筑面积5500平方米。分别为地震局片区、原广电局片区、西河南路片区、原经信局片区。2018年的棚改拆迁征收补偿安置方式：1.实行货币补偿后自主安置；2.实行货币化补偿后自主购买商品住房安置；3.实行货币化补偿后自主选择购买棚改安置房进行安置；4.实行货币化补偿后自主选择购买小宗地进行自建住房安置。截至2019年4月30日，仍有71户还未签订棚改拆迁安置协议。
（二）棚改拆除规划情况
2016年-2018年棚户区改造征收土地涉及地块16片，占地面积约297.99亩，拟作如下开发建设利用：
1.县人民武装部片区。该地块属2016年棚户区改造范围，占地面积32219.5㎡（48.3亩）,拟作为公共休闲区开发，主要用于道路拓宽、建设公园绿地、市民广场、停车场等，配套部分经营性公共设施。通过开发建设，切实提升和改造老城区人居环境。目前该地块已进行招标，预计2019年6月份按城市整体规划开展项目实施建设。
2.原交通局片区。该地块属2016年棚户区改造范围，占地地面积23694㎡（35.53亩）,征收后土地用于综合开发建设。开发集商业、居住为一体的商贸区，配套建设公园绿地、市民广场、停车场等。其中商业部分可通过开发条件限制等，用于2016年棚户区改造范围内的经营性住户参照棚改补偿面积和价格回购。
3.北街原公安局小区。该地块属2016年棚户区改造范围，占地面积371.4㎡（0.56亩）,征收后已挂牌出让金碧财富中心整体规划建设。
4.东街原粮贸公司2幢房屋地块。该地块属2016年棚户区改造范围，占地面积768.1㎡（1.15亩），征收后已挂牌出让城市港湾整体规划建设。
5.南塔路片区。该地块属2016年棚户区改造范围，占地面积1245.2㎡（1.87亩），征收后土地全部由政府出资建设道路，打通南塔路与环城南路交叉点，解决该路段肠梗阻问题。
6.原看守所地块。该地块属2017年棚户区改造范围，占地面积1592.5㎡（2.39亩）。地块与大姚裕隆房地产公司竞拍地块相连，现已作为招商引资用地用于房地产开发建设。
7.原农业局片区（含原畜牧局、信用社、原百草岭蜂业公司、公路段）。该地块属2016年、2017年棚户区改造范围，占地面积42.37亩，征收后拟作为招商引资用地，用于精品房地产等楼盘开发或引进建设汽车综合交易市场，部分地块用于商住开发建设，增加政府土地出让收益和税收。
8.原教育局地块。该地块属2017年、2018年棚户区改造范围，占地面积39586.5㎡（59.58亩）,征收后拟作为白塔东路改扩建用地和大姚一中扩建用地。
9.原县委党校地块。该地块属2017年棚户区改造范围，占地面积364.5㎡（0.55亩）,征收后拟作为西城幼儿园建设用地。土地无偿划拨给西城幼儿园，由西城幼儿园自行争取项目资金按规划建设。
10.原经信局片区（含农机站及周边住户）。该地块属2017年、2018年棚户区改造范围，占地面积26.18亩，征收后拟作为招商引资用地用于房地产开发，或由县级平台公司建棚改安置房，作为棚改的实物安置项目，或统一进行规划后面向棚户区改造范围内住户以宗地出让方式建设，严格控制建设层高和建筑风格。
11.白塔路原工商小区地块。该地块属2017年棚户区改造范围，占地面积231.9㎡（0.35亩），拟作公厕及垃圾中转站建设用地，适当配建少量商业设施，由政府出资建设公厕和垃圾中转站，解决该片区无垃圾中转站问题。
12.白塔路原国土局小区地块。该地块属2017年棚户区改造范围，占地面积449.9㎡（0.67亩），拟一并纳入白塔农贸市场整体改造规划。由政府或企业投资，与白塔农贸市场整体改造规划建设，改善白塔农贸市场经营环境。
13.原水务局地块。该地块属2017年棚户区改造范围，占地面积801㎡（1.2亩），拟作为城市绿地及停车场建设项目，解决金碧小学通道狭窄及该片区无停车场问题。
14.原文体局地块。该地块属2017年棚户区改造范围，占地面积183.4㎡（0.28亩），征收后土地含房屋一并无偿划拨给金碧小学。由金碧小学管理使用，彻底解决金小校内混住居民户问题。
15.西河南路片区。该地块初步划定为2018年棚户区改造范围，占地约11196.70平方米（16.8亩），建筑面积约8602平方米，征收后拟作为西河南路建设、绿化景观用地。剩余地块用于商业开发或统一进行规划后面向2016年棚户区改造范围经营性商户以宗地出让方式建设，严格控制建设层高和建筑风格。
二、关于您提出的合理解决棚改拆迁土地早开发、早建设的建议
我局已积极向县委、县政府建言献策，将进一步沟通协调国土、财政、金融机构等部门，加强规划引领，加大协调力度，努力筹措资金，加快推进棚户区改造和规划开发利用步伐。
（一）坚持因地制宜，统筹兼顾。坚持全面规划、合理布局、节约用地、综合开发，货币安置与新建相结合，严格界定棚改范围，加大货币化安置比例。按照提出2019年以后用二年的时间，基本完成城市片区棚户区改造存量，使全县居民的住房条件得到切实改善，片区基础设施配套进一步完善，居住质量明显提高。我局将积极争取棚户区改造项目基础设施配套资金，进一步完善棚户区改造项目的基础设施建设，以棚改拆迁引领规划开发为抓手，积极促进资金筹措、方案设计、项目推进、责任落实等加强项目跟踪，确保棚户区改造项目有力有序推进。
（二）坚持先易后难，分步实施。我县棚户区改造根据棚改区域所在位置和群众观念，实事求是，先易后难，科学谋划，明确工作目标和任务，重点安排具备开发条件及影响市容市貌的片区进行。
（三）拓宽融资渠道，缓解资金压力。为解决棚改项目资金短缺的问题，在中央棚改补贴资金全部用于棚改建设的同时，加大与国家开发银行、建设银行等金融机构的沟通衔接，积极争取棚户区改造专项债券资金，并采取市场化运作模式，引导房地产开发企业注入资金以及群众自筹等多种举措，加大棚改所需资金筹措力度，确保棚户区改造项目顺利推进，确保棚改拆迁土地早开发、早建设。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。感谢您对我县棚户区改造工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
大姚县住房和城乡建设局
2019年6月5日
滇公网安备 53232602000001号
