上半年大姚县域经济运行平稳 下行压力加大

今年以来，大姚县认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署，坚持稳中求进的总基调，按照高质量发展的要求，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域，极力推动县域经济发展。上半年，县域经济发展平稳，但下行压力加大。

一、上半年经济运行情况

上半年大姚县实现生产总值（GDP）291149万元，按可比价计算比上年同期增长9.4%。其中：第一产业增加值40333万元，同比增长5.8%，对GDP增长的贡献率8.5%，拉动GDP增长了0.8个百分点；第二产业增加值106100万元，同比增长18.2%，对GDP增长的贡献率69.7%，拉动GDP增长了6.6个百分点；第三产业增加值144716万元，同比增长4%，对GDP增长的贡献率21.8%，拉动GDP增长了了2个百分点。

GDP增速比全省9.2%、全州9.0%分别高0.2、0.4个百分点，在全州十县（市）第8位，与11.5%的目标增速差了2.1个百分点，比一季度回落了3.6个百分点。其中：第一产业达到5.8%的目标增速；第二产业差18.6%的目标增速0.4个百分点；第三产业差9.8%的目标增速5.8个百分点。

（一）农业农村经济稳步发展。全县夏收粮食总产量36331吨，较上年增长1.2%。上半年：全县猪、牛、羊、家禽出栏及禽蛋产量同比分别增长5.9%、4.5%、7.1%、6.8%和7.2%，蚕茧产量同比增长41.8%，蔬菜产量同比增长7.2%。实现农林牧渔业总产值90720万元，按可比价格计算比上年同期增长5.7%，增加值41735万元，同比增长5.8%。全县秋收及晚秋农作物种植面积47.09万亩，同比增加0.87万亩，增长1.9%；期末全县大牲畜存栏11.76万头（匹）、生猪存栏27.39万头、羊存栏27.44万只、家禽存栏70.12万只，同比分别增长-0.2%、4.9%、5.3%、6.6%。至目前全县自然气候整体风调雨顺，没有大的自然灾害发生，农业发展趋势看好。

（二）工业经济较快增长。上半年全县实现工业增加值64516万元，同比增长18.2%。其中：规模以上工业实现增加值59199万元，同比增长19.3%，规模以下工业增加值5317万元，同比增长6.1%。14种主要工业产品中，蚕丝产量同比下降8.0%、多色印刷品产量同比下降11.1%、软饮料产量同比下降16.4%，其他工业产品产量平稳增长。

上半年规模以上工业增加值增速在全州第8位，高于18.7%的目标增速0.6个百分点，比一季度回落了6.9个百分点，影响GDP增速与1季度比回落了1.6个百分点。

（三）建设领域持续增长。上半年全县固定资产投资（不含农户）同比增长25.7%，其中：项目投资同比增长26.9%；房地产开发投资同比增长2.8%。

固定资产投资差30%的目标增速4.3个百分点，比一季度回落了8.8个百分点，比全州31.9%的增速低6.2个百分点，在全州与牟定县并列第10位。

<上半年，全县建筑业（有资质等级的建筑业企业）完成总产值9.55亿元，占年度目标18.5亿元的51.6%，实现“双过半”，同比增长28.2%，增速比1季度的11%提高17.2个百分点。建筑业增加值实现41723万元，同比增长18.2%，增速比1季度的16.3提高1.9个百分点。建筑业对GDP增长的贡献率24%，比1季度的20.2%提高3.8个百分点，拉动GDP增长2.3个百分点（比1季度高0.1个百分点）。

（四）流通领域平稳增长。上半年，全县批发业、零售业商品销售额同比分别增长10.5%和15.0%，住宿业、餐饮业营业额同比分别增长17.7%和16.4%。社会消费品零售总额完成153931万元，同比增长12.4%。

批、零、住、餐四个行业增速在全州分别列第5、10、6、9位，与1季度比增速无显著变化，较为平稳；与15%、19%、21%、21%的目标增速分别差4.5、4.0、3.5、4.6个百分点。社会消费品零售总额增速在全州分别列第3位，与1季度比增速回落0.1个百分点。

（五）市场物价低位运行。上半年我县居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.2%。按形态分：服务价格上涨4.7%，消费品价格上涨1.0%；按类别分：食品烟酒类下降1.4%，生活用品及服务类上涨1.1%，衣着类上涨1.3%，居住类上涨2.4%，教育文化和娱乐用品类上涨4.6%，医疗保健类上涨5.4%，交通和通信类上涨7.4%，其他用品及服务上涨6.4%。农业生产资料价格上涨2.3%。

（六）财政收支持续增长。上半年全县累计完成地方财政总收入45313万元，完成年度预算目标任务75386万元的60.1%，同比增收7188万元，增长18.9%。一般公共预算收入完成32429万元，同比增收3424万元，增长11.8%，完成年度预算目标任务53747万元的60.3%。地方财政总收入和一般公共预算收入均实现“双过半”，超过时序10个百分点。收入结构有较大改善，一般公共预算收入中，税收收入同比增长45.9%，占一般公共预算收入的42.0%，比上年同期提高10个百分点；非税收入同比减4.4%。一般公共预算支出完成153332万元，同比增长5.8%，占年度预算243310万元的63%，超时序13个百分点。

一般公共预算收入、一般公共预算支出增速在全州分别列第7和第8位，与1季度比增速分别回落了37.5和33个百分点。一般公共预算支出中“八项支出”增长8.2%，比1季度31%的增速回落了22.8个百分点，导致非营利性服务业对GDP增长的贡献率由1季度的31%下降到5.7%，影响GDP增速与1季度比回落了3.4个百分点。

（七）<金融运行平稳。6月末，全县金融机构人民币各项存款余额为90.78亿元，同比增长3.2%，其中住户存款余额51.41亿元，同比增长9.8%；金融机构人民币各项贷款余额为60.70亿元，同比增长10·1%。

用于GDP核算的金融机构存贷款余额增速8.8%（5月末）在全州第2位，比一季度（2月末）提升1.2个百分点。

（八）居民收入快速增长。上半年，我县城镇常住居民人均可支配收入15958元，同比增长9.1%，高于全州8.3%的增速0.8个百分点，增速全州第一；农村常住居民人均可支配收入4878元，同比增长9.7%，比全州9.2%的增速高0.5个百分点，增速全州第三。

二、经济运行中存在的主要困难和问题

从县域经济发展层面：核桃是我县的优势特色产业和重点产业，核桃产值占全县农林牧渔业总产值的19%，以核桃为主的农产品加工业增加值约占我县规模以上工业增加值的25%，受国际国内核桃产业发展的冲击，近年来市场价格低迷，营销难度日益增大，加之今年自然气候核桃挂果“属小年”，对农业农村经济和农产品加工业的发展都是不小的压力；养猪是我县农村经济中又一支柱，占全县农林牧渔业总产值的13%，生猪价格自2017年春节后由19~20元／公斤持续跌落到现在的10~12元／公斤，对今年农业农村经济的发展和农民增收都有不小影响；电力能源产业是我县工业经济的第一支柱产业，约占我县规模以上工业增加值的42%，受今年雨季早、水量充沛及工业用电需求的影响，5月份以来发电量增速呈现放慢趋势，下半年弃风弃水情况可能加剧，加之观音岩电站2018年随着攀枝花西区、仁和区参与产值、税收分配，对我县工业经济稳增长和税收及财政增长的压力进一步加大。

从支撑GDP的相关部门行业基础指标监测情况看：上半年我县GDP增长9.4%，增速与11.5%的目标差2.1个百分点，比一季度回落了3.6个百分点。其中：第一产业增加值增速达到5.8%的目标，比一季度提高0.3个百分点；第二产业增加值增长18.2%，增速与18.6%的目标差0.4个百分点，比一季度回落了1.3个百分点；第三产业增加值增长4.0%，增速与9.8%的目标差5.8个百分点，比一季度回落了6个百分点。对上半年GDP影响较大的指标：一是财政“八项支出”增速下降，影响GDP增速与1季度比回落了3.4个百分点；二是规模以上工业增加值增速比一季度回落6.9个百分点，影响GDP增速与1季度比回落了1.6个百分点；三是第三产业短板多，上半年支撑第三产业增长的行业指标中，只有电信业务总量、其他营利性服务业营业收入增速2项指标达到目标增速外，公路运输总周转量增速、邮政业务总量增速、批发业商品销售额增速、零售业商品销售额增速、住宿业营业额增速、餐饮业营业额增速、金融机构人民币存贷款余额增速、商品房销售面积增速、房地产业单位从业人员增速、房地产业单位从业人员劳动报酬增速10个指标分别与17%、23%、15%、19%、21%、21%、16%、42%、36%、36%的目标增速差3.1、13.7、4.5、4.0、3.5、4.6、7.2、35.2、20.2、30个百分点，都是GDP增速未能达到目标的影响因素；四是由于固定资产投资增速回落，未能达到30%的目标，直接影响全县建筑业增加值增速也未能达到目标。

三、下半年重点工作建议

整体上，大姚县域经济<经济运行平稳向好、活力增强、质量提升的基本面是比较好的。下半年，经济工作要紧紧围绕GDP、财政一般公共预算收入、居民可支配收入三个核心指标，精准盘清锁定目标任务账、任务支撑账、差距账，全面推动和促进各项目标任务的落实完成。我县的产业结构已经转化为“三二一”型，上半年地区生产总值中第一、二、三次产业增加值的构成为13.9∶36.4∶49.7，按照行业增加值在GDP中的占比（亦即行业增速变化对GDP的影响大小）：非营利性服务业（财政八项支出）占27.6 %，工业占23.6 %，农林牧渔业占14.3% ，建筑业占12.4 %，金融业占6.0 %，批发业4.2 %，零售业占3.1 %，餐饮业占2.7 %，交通运输和邮政业1.8%，其他行业占4.3%。为此，要重点抓好非营利性服务业（财政八项支出）、工业、农林牧渔业、建筑业、金融业、批发业、零售业占、餐饮业、交通运输和邮政业的发展和提速。

（一）以农民增收为核心，抓好农业农村经济发展工作。今年是我县脱贫“摘帽”的决战之年，要把推动农业农村经济发展摆在更加突出的位置，与脱贫攻坚统筹协调、抓紧抓实，进一步强化产业扶贫措施，抓实各项农业发展政策。当前，要加强灾害性气象预报及地质灾害、动物疫情等监测防控，保障人民群众生命财产安全及农产品增产丰收；要积极捕捉农产品价格及销售信息，着力发展“互联网+”、电子商务等模式，广开渠道，协调好银行、营销加工企业、农户、专业合作社等各方面关系，抓好烤烟、花椒、核桃、生猪等大宗农产品收储、调运、加工、营销各方面工作；尽早规划并引导好秋冬农业开发，大力促农增收。

（二）加强工业企业扩产促销，促进工业经济稳增长。要把推动工业经济发展作为稳增长的关键，全力破解工业发展困局，加大产业培植力度，针对工业企业生产经营成本与盈利状况、贷款难、融资难和税费负担偏重等问题，落实好财税、金融优惠政策及其他扶持鼓励措施，推动规模以上工业提质增效。加大对小微企业的扶持力度，推动小微企业加快发展。加大对外开放，加强工业招商引资，真正高起点引进一批经济实力强、科技含量高、发展前景好的企业，推动经济结构调整，增强工业持续发展后劲。继续加强工业经济运行形势监测分析，相关部门要进一步完善联席会议机制，密切关注重点行业、支柱产业、重点企业的运行态势，及时掌握并积极应对工业经济运行中的新情况、新变化，确保全县工业经济平稳较快发展。

（三）进一步加强项目投资工作。按照“构二破三、调二提三”的工作方针，抢抓下半年国家“积极财政政策和稳健货币政策”的新举措、新机遇，围绕符合国家产业政策和发展方向的重点产业、民生工程和基础设施建设等方面，进一步加强项目前期工作，增加项目储备数量和质量，努力争取有更多新项目，尤其是重大新项目的立项、引进并开工建设。在工作措施上，一要转变投资工作思路。目前我县投资结构中5000万元以上项目占比小（上半年仅有32个项目）、5000万元以下项目占比大（上半年有198个项目），对固定资产投资增长的支撑力不强。建议要以抓好5000万元以上项目为主攻重点，以大项目支撑来带动全县投资增长。二要提振投资工作的积极性，各部门要改变完得成完不成投资任务一个样的错误思想，主管部门要加大对本部门所负责项目的清理力度，已动工的项目要及时跟踪工程进度，对投资额大但又未开工的项目，要随时监测动态，加强服务，督促其尽快开工。 三是进一步加强项目投资统计工作，要改变项目单位上报统计入库材料应付式，对工作不负责任、敷衍了事，不按要求提供相关举证材料，影响全县项目入库及统计工作的单位要进行追责。

（四）加大财源培植力度，强化财政支出管理。一要以推动重点投资建设项目及重点税源企业发展为抓手，加大跟踪问效服务，推动县域经济发展、促进税收、财政增收；二要结合本地资源优势，加大产业培植，将财源培植和产业结构调整结合起来，培育税收新的增长点；三要进一步优化财政支出结构，在全力保障“三保”基础上，加快财政支出进度，争取全年及季度财政收支特别是财政“八项支出”保持合理平稳增长，为经济稳增长作出更大的贡献。

（五）抓好全民创业，促进县域经济发展。深入推进“放管服”各项改革，大力开展全民创业活动，积极支持城乡群众不拘形式、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，增加收入，创业致富；积极支持大学毕业生、下岗职工、退伍军人、务工有成人员创办经济实体，鼓励更多的外出务工经商人员回乡创业，以创业促就业，不断提高城乡居民收入的总体水平；鼓励现有企业经营者把企业进一步做大做强，不断增大民营经济总量，推动县域经济发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康打实基础。