近年来，大姚县把鼓励和吸引农民工返乡创业作为增加群众收入、推动县域经济发展的一项重要举措，为摸清大姚县返乡农民工创业情况，更好地为农民工返乡创业发展提供优质服务，县统计局安排专人，走访了县就业中心了解全县农民工返乡创业基本情况，对我县农民工返乡创业相对集中的金碧镇、石羊镇、新街镇11户近三年返乡创业农民工进行了认真细致的走访调研，现将调研情况报告如下：
调研对象基本情况
走访的近三年返乡创业农民工11户基本情况是：男性10人，女性1人；年龄21-25岁2人，26-30岁5人，31-35岁2人，36-40岁2人；学历初中1人，高中（中专）6人；大专（含高职）4人。从事行业：电子商务2户（纳入规模以上商贸企业统计）、种植业2人，养殖业2人，餐饮4人、建筑材料销售1人；夫妻经营2户，其他在本地雇工46人，农忙时节还有增加，带动当地农民增收致富。
二、我县返乡农民工的基本情况
2018年我县返乡创业农民工经营情况总的来说还比较乐观，经营主体个数大约为816个，2018年成立的为132个。目前来看，农民工的选择的行业主要集中在产品服务和养殖种植行业。经营规模相对来说都是属于微型小企业，一般以夫妻店铺和家庭成员共同经营店铺居多。目前来看，收入水平处于中等水平，经营比较好的平均每一个店铺的年收入在12万到15万，利润大约是8万到10万 ；经营一般的大约年收入在 8万到10万之间，利润在4万到6万之间；经营状况相对较差的年收入大约在4万到 6万之间，年利润约为3万。
三、返乡农民工创业现状及成效
(一)返乡创业的原因。一是通过劳务输出，部分农民工积累了一定的资金，认为外出打工不是长远之计，自主创业才是硬道理，回乡创业；二是因为结婚成家，家中上有老下有小，为稳定生活，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业；三是高校毕业生数量不断攀升，自身的职业技能和知识文化水平有限，导致农民工就业形势严峻而选择回乡创业；四是家乡创业的环境不断改善而回乡创业。
(二)返乡创业的主体情况。返乡创业的多为高中以上学历的中青年，信心足、有闯劲。通过调查，我县返乡创业的农民工年龄在30岁左右的居多，且学历多为高中以上，在外打工时间3年以上，经过多年的打拼磨练，积累了一定的社会经验，掌握了一定的专业技能，他们的思想观念经过在外的历练不再保守落后，具有勇立潮头自主创业的意向。如金碧镇厂房村委会的刘金华，返乡前在昆明打工多年，返乡后自己创业从事互联网销售农产品，成为我县电商销售产业带头人，在他的带动下，我县电商产业发展迅速，不仅让本县的农特产品走向了全国，而且为促农增收、促进就业发挥了积极的作用，2017年公司的销售额综合排名居全省电商销售前25位，省政府给予其奖励金40万元，成为我县农民工返乡创业的杰出典型。
(三)农民工返乡创业的成效
大姚县坚持以创业带动就业，依托县工业园区、创业孵化园等，激发创业就业活力，取得良好成效。一是抓创业培训，为创业者充电加油。结合创业担保贷款工作，针对不同群体和不同阶段，开展创业培训和创业指导，有力地提高了创业者的创业能力。共组织创业培训5个班次，培训174人，在职教中心开办电子商务专业，招收6个教学班250人，依托电子商务培训中心广泛开展电子商务知识和技能普及培训，培训县乡村干部、建档立卡贫困户、电商起步创业者1350人次，形成了全民共识、企业带动、广泛参与的良好氛围。二是为创业者搭建平台，带动群众增收致富。实施中小企业成长工程和微型企业培育工程，扶持小微企业150户，创造就业岗位1000余个，带动一批农村劳动力实现城乡之间、县内区域之间转移就业。三是积极发放创业贷款，助推创业就业。大姚县用足用活创业担保贷款优惠政策，进一步扩大创业担保贷款贴息范围，简化了贷款手续，向创业人员提供便捷、优质的创业服务，充分发挥创业担保贷款的扶持带动作用。2018年全县创业贷款补贴总人数为495人，带动就业1035人。其中享受大姚县创业贷款补贴的农民工人数为461人，占比为93.2% 。享受贷款政策补贴的农民工年龄分布为：30-40周岁人员占比约为37%，30周岁以下人员占比约为24%，40-50周岁人员占比约为31%，50周岁以上人员占比约为8%；享受贷款政策补贴的农民工学历分布情况为：初中及以下为68%，中专及高中学历人员为27%，大专及本科以上人员为5%。 四是电子商务迅猛发展。大姚县整合县职教中心优势资源，建成电子商务创业孵化园区，目前有入园企业41户，2017年培育孵化出电子商务企业8户，累计实现网上销售额5386.8万元，带动电商从业人员150人。全年通过电子商务平台销售核桃约1600吨，实现农民创收约3600万元，带动贫困户创收约330万元。2018年引进云南优合互联网信息有限公司建设大姚县电子商务产业园，目前已有12户电子商务企业、1户电子商务个体经营户、2户物流企业入驻，2018年1至4月实现网上销售额1601.9万元。
(四)农民工返乡创业存在的问题。一是返乡创业的规模小、抵御市场风险能力弱。通过调查发现，农民工返乡创办的企业多是以初级产品和基础服务为主，企业小规模，主要从事种植业、养殖业及餐饮业，多为家庭自主经营，能成立公司的是少数，抵御市场风险能力较弱，特别今年受生猪价格低迷影响，从事养猪创业的基本是亏本经营。二是资金实力较弱。农民工返乡创业，资金来源主要是打工积累、亲戚借贷等，开业后多数存在资金周转困难问题。三是返乡创业稳定性差。大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但多数也只有打工经历，掌握的多是生产技术，没有受过相应的专门创业技能培训，回乡创业多为“摸着石头过河”，不懂得如何进行市场分析和产品定位，以及防备风险的能力弱，在管理上也存在欠缺，造成在自主创业初期经济效益比在外务工高，但稳定性差。四是成本高，利润缩减。受店租成本、人工成本逐年增加的影响，导致创业者利润空间缩减。
三、返乡农民工创业面临的主要问题
(一)创业资金不足，融资渠道不畅。创业资金不足是返乡创业农民工面临的一个主要的普遍性问题，返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量有限，从调查的情况看，创业的初期投资大多在10万元以上，多数创业者自有资金严重不足，都需要向亲朋好友借款或向银行贷款，但向亲友借款数量有限，向银行贷款又需要担保抵押，多数创业者找不到担保人和无抵押房产，结果无法向银行贷款，造成创业过程中资金紧缺，但只能“望款兴叹”。
(二)创业能力亟需进一步提高。返乡创业的多数为小型和微型企业，做大做强的目前还不多，大多数人员创业属于生存推动型，由于知识、技能有限，可用于投资的资金也有限，对机会发现和把握能力相对不足，对创业中可能遭遇的风险承受能力不强，在创业过程中缺乏开拓创新能力，制约了企业的发展壮大。
(三)政府扶持力度有限。我县虽然有一些农民工返乡创业的扶持、优惠政策，但是从事的种植业、养殖业等由于达不到规模而享受不了扶持，能享受扶持的只占少数。
(四)规模以上企业抢占市场。一些规模型、资本实力雄厚的企业抢占市场的能力比农民工创业者强，导致农民工创业服务对象主要是零散、低端客户。
四、基层干部和返乡农民工对创业工作的诉求
(一)希望能优化创业环境，加大对创业的扶持力度，完善和落实支持农民工返乡创业的政策措施，放宽准入条件，简化立项、审批和办证手续。
(二)希望进一步扩大对返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，解决贷款难问题。
(三)希望加大对返乡人员创业培训、职业技能培训，为返乡创业农民工提供创业辅导，帮助其解决在创业实践中遇到的困难和问题。
五、进一步做好促进农民工返乡创业工作的建议
(一)政府要高度重视，加强统筹协调。 就我县目前情况看，县就业中心只掌握外出务工的情况，不掌握返乡农民工情况；县市场监管局只掌握办证经营主体情况，不掌握是否是返乡农民工。建议县人民政府高度重视，建立健全统筹协调机制，构建返乡创业人员资源信息库。要摸清县内返乡人员基本情况，了解其返乡原因，返乡就业创业愿望，提供就业创业援助、推荐、免费技能培训和创业培训等，实施跟踪服务。
(二)整合培训资源，有针对性地开展创业培训。一是要整合培训资源。要整合县经信局、市场监管局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办、团委、妇联等单位的培训资金、资源，有针对性地开展创业培训。二是要做好摸底统计。要以乡镇为单位，对有创业愿望和培训需求的返乡农民工进行摸底统计，纳入到创业培训的范围内。三是优化培训内容。根据不同群体的不同需求，开展有针对性、实用性的创业培训，在技能培训的同时可以加强销售技能，政策培训，同时加强服务技能、经营管理、财务金融相关基础知识的培训。
(三)加大创业贷款和政策扶持力度。要切实落实“贷免扶补”政策，增加贷款限额和指标，真正解决农民工创业中贷款难，“望款兴叹”难题。
(四)加强市场引导。积极做好为符合条件广大农民工创业者寻找产品和市场销路。
(五)强化宣传。大力宣传返乡创业政策和优秀创业典型事迹，进一步弘扬创业精神，激发创业热情，增强农民工返乡创业的信心和决心。
滇公网安备 53232602000001号
