大姚县2018年上半年影响城乡居民 可支配收入利弊因素简析

2018年上半年大姚县城镇居民可支配收入15958元，同比增长9.1%，较一季度上升0.3个百分点，增速比全国（7.9%）高1.2个百分点，比全省（8.4%）高0.7个百分点，比全州（8.3%）0.8个百分点，继续保持全州第一的增速。农村居民可支配收入4878元，同比增长9.7%，较一季度回落0.1个百分点，增速比全国（8.8%）高0.9个百分点，比全省（9.2%）高0.5个百分点，比全州（9.2%）高0.5个百分点，居全州第三。城乡居民人均收入倍差3.27，比上年同期缩小0.02。具体各项指标对比情况如下：

大姚县2018年上半年城乡居民可支配收入构成情况
指标名称	城镇常住居民人均可支配收入				农村常住居民人均可支配收入
	2018年上半年绝对额	2017年上半年绝对额	绝对额增减±	增幅%	2018年上半年绝对额	2017年上半年绝对额	绝对额增减±	增幅%
可支配收入	15958	14627	1331	9.10%	4878	4447	431	9.70%
一、工资性收入	12808	12187	621	5.10%	2237	1478	760	51.41%
二、经营净收入	1268	551	717	130.04%	1458	1863	-405	-21.75%
三、财产净收入	507	766	-259	-33.76%	5.03	5.00	0.03	0.72%
四、转移净收入	1375	1123	252	22.44%	1177	1101	76	6.92%

影响城乡居民可支配收入利弊因素简要分析如下：

一、主要经济指标增长给予有力支撑

上半年全县生产总值完成29.1亿元，增长9.4%，其中：第一产业完成4.03亿元，增长5.8%；第二产业完成10.6亿元，增长18.2%左右；第三产业完成14.5亿元，增长4.0%。一是农业农村经济稳步发展。全县夏收粮食总产量36331吨，较上年增长1.2%。上半年全县猪、牛、羊、家禽出栏及禽蛋产量同比分别增长5.9%、4.5%、7.1%、6.8%和7.2%，蚕茧产量同比增长41.8%，蔬菜产量同比增长7.2%。实现农林牧渔业总产值90720万元，按可比价格计算比上年同期增长5.7%，增加值41735万元，同比增长5.8%。全县秋收及晚秋农作物种植面积47.09万亩，同比增加0.87万亩，增长1.9%；期末全县大牲畜存栏11.76万头（匹）、生猪存栏27.39万头、羊存栏27.44万只、家禽存栏70.12万只，同比分别增长-0.2%、4.9%、5.3%、6.6%。至目前全县自然气候整体风调雨顺，没有大的自然灾害发生，农业发展趋势看好。二是工业生产增势明显。 全县实现工业增加值64516万元，同比增长18.2%。其中：规模以上工业实现增加值59199万元，同比增长19.3%，规模以下工业增加值5317万元，同比增长6.1%。三是建设领域持续增长。全县固定资产投资（不含农户）同比增长25.7%，其中：项目投资同比增长26.9%；房地产开发投资同比增长2.8%。四是流通领域平稳增长。全县批发业、零售业商品销售额同比分别增长10.5%和15.0%，住宿业、餐饮业营业额同比分别增长17.7%和16.4%。社会消费品零售总额完成153931万元，同比增长12.4%。五是市场物价低位运行。上半年我县居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.2%。六是财政收支持续增长。全县累计完成地方财政总收入45313万元，完成年度预算目标任务75386万元的60.1%，同比增收7188万元，增长18.9%。一般公共预算收入完成32429万元，同比增收3424万元，增长11.8%，完成年度预算目标任务53747万元的60.3%。七是金融运行平稳。6月末，全县金融机构人民币各项存款余额为90.78亿元，同比增长3.2%，其中住户存款余额51.41亿元，同比增长9.8%；金融机构人民币各项贷款余额为60.70亿元，同比增长10·1%。八是招商引资持续增长。截至6月底，全县纳入统计的在建项目158个，实际到位州外资金74.31亿元，比上年同期增长23.6%；省外到位资金58.52亿元，比上年同期增长40.5%。

二、从城乡居民可支配收入的结构性分析其有利因素

（一）工资性收入占比较高，影响较大。城住户工资性收入在可支配收入中占比高达78%以上，农村住户工资性收入在可支配收入中占比高达50%以上，对可支配收入增长影响较大 。其有力支撑是：一是机关事业单位正常晋升工资。全县涉及在编在职6004人，月增资37.72万元。二是职务与职级并行待遇增资。涉及政府部门科员及以下人员152人，月增加待遇4.47万元，年均增加支出53.64万元。三是奖励性绩效工资大幅提高。大姚县2016年综合绩效考核奖金发放3221.06万元。补发2017年7-12月完善机关、事业单位综合绩效奖励政策增资4948万元，提高机关事业单位退休人员生活补贴312万元，提高机关事业单位离休人员生活补贴39.6万元。四是有序劳务输出人员增加。2017年有序组织劳务输出9批次418人，建档立卡贫困人口206人,创造务工收入1755万元，多数务工人员春节回家过年一并带回收入。2018年大姚县积极开展“转移就业百日攻坚”行动和“春风行动”，成批次往上海、广东、江苏等经济发达地区组织劳务输出3批453人，其中建档立卡贫困劳动力286人，县、乡两级安排专职工作人员全程护送到用工企业，并为外出务工人员提供权益维护、生活安全、社会保障等各方面相关服务，让劳务输出人员输得出、留得住、长技能、增收入。

（二）经营净收入稳步增长

1.农业经营收入稳步增长。一是着力发展高原特色现代农业。2017年，大姚县核桃产量达2.73万吨，产值达6.9亿元；花椒产量达1855.2吨，产值达7050万元。全年饲养蚕种55007张，生产蚕茧2115.2 吨，蚕茧产值达1.1亿元。核桃、花椒、蚕桑产值按乡村人口21.8万计算，人均增收分别达到3165元、323元、505元。畜牧业产值达11.87亿元。2018年大姚县继续打造提升高原特色现代农业示范样板，培强核桃、花椒等传统优势产业，实施10万亩核桃、5万亩花椒提质增效，争创省级核桃产业重点县，计划新植蚕桑1500亩、中药材3万亩、百合1.5万亩、油菜2.6万亩、种植粮食作物23万亩粮食产量10·17万吨、经济作物7.88万亩产值38150万元；规划高效农业节水灌溉项目9000亩，实施高标准农田建设3.3万亩；优化畜禽饲养结构，全面实施粮改饲试点县项目建设，推进云岭牛扩繁基地建设。加快推进农业机械化进程，推广农业标准化生产，推进魔芋、桑叶果木精深加工等项目落地，健全农产品质量安全监管体系，不断提升农业综合生产能力。二是继续种植烤烟促农增收。大姚县2017年共收购烟叶742万公斤，实现总产值2.15亿元，实现烟叶税4737.48万元，按乡村人口21.8万计算，人均增收988.00元。2018年2月底前兑现2017年烟叶生产扶持补贴资金、考核补贴资金306.1万元。2018年全县烟叶种植面积5.29万亩，预计可完成烟叶产量713万公斤，预计产值达2.03亿元、税收4470.5万元。涉烟乡镇共9个71个村委会474个村民小组6384户种烟户，目前烤烟长势良好，丰收在望。截至5月底，销售卷烟3694箱，实现卷烟增值税2549.5万元。三是春茧为蚕农增收千万元。今年春季，我县共饲养蚕种14860张（盒），产茧671.2吨，实现蚕桑农业产值4610.5万元，平均收购价68.65元，收购均价创历史最高，蚕农现金收入比上年的2347.3万元净增2260余万元。养种、产茧与去年同比分别增19.6%、41.8%。四是抓好农田水利等基础设施建设。实施石羊镇南河治理工程，概算投资3863万元；河底水库总库容达254万立方米,项目总投资6712万元；红豆树、大坡、木卡拉3件水库验收准备工作已经开展，蜻蛉河大型灌区中子庄大沟治理项目，已经治理沟渠2.16公里。投资2815万元实施的永丰水库综合开发项目已完成库岸整治一期清淤，二期工程已进场施工。大姚县还积极推进桂花水库、小村水库扩建项目的前期工作。铁锁乡白洋湾、昙华乡马桑箐、石羊镇永丰箐头3件小（一）型水库勘察设计招投标工作已经全面展开。五是产业带动就业。依托烤烟、蚕桑、中药材、经济林果、养殖等特色产业和支柱产业，加快专业合作社、乡村旅游、民族刺绣、家政服务、居家养老等劳动密集型实体和产业发展步伐，鼓励农村贫困劳动力就近就地实现转移就业。扶持发展专业合作社68个、居家养老中心12个等，带动农村劳动力就近就地转移就业2.58万人次，其中建档立卡贫困劳动力5300人次。

2.非农经营收入持续增长。一是优惠政策促创业，民营经济迅猛发展。结合省州稳增长政策措施，分别制定了促进工业经济、商贸流通、电子商务发展的奖励政策，兑现稳增长企业奖励80户，兑现奖励资金324.4万元，表彰“优强民营企业”5户，“优秀民营企业家”5人。县财政投入900万元，与县信用联社合作，开展“信保贷”业务，设立了过桥资金，县财政筹集资金不少于5000万元，解决规上民营工业企业贷款调头难题；发挥创业担保贷款既“输血”又“造血”的作用，今年1-5月共发放创业担保贷款345户3443万元，带动就业1035人。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，积极培育小微企业市场主体，至目前，全县共有小微企业2166户， 注册资本金 291187.36万元，投资者2413人，雇工24107人。共争取国家、省、州中小企业扶持资金1688.78万元，新发展私营企业344户，全县民营企业达10987户，从业人员38180人，民营经济实现实现增加值22.3亿元，上缴税金6414.6万元。2018年重点抓好机械配件厂退城入园和金碧制药厂、星禹水利设备公司技改搬迁等项目建设。实施中小企业成长工程和微型企业培育工程，扶持小微企业150户，新增规模以上工业企业3户。加大园区投入，完成工业大道延长线、南山坝工业片区污水处理项目建设，进一步改善园区环境。实施民营经济“双培双优”行动计划，实现民营经济增加值增长10%以上。二是加大信息基础设施建设，促进第三产业多元化发展。截至目前，大姚县有127个行政村开通了有线宽带，1个行政村开通了无线宽带，行政村宽带通达率达99.2%，三大运营商完成投资2000万元；除七棵树以外的村委会都建设了通信铁塔及附属设备，建成基站253座，建成铁塔68座，改造基站300座，完成投资6487万元，为农村经济发展保驾护航，促进电子商务、微商等新经营模式迅猛发展。目前大姚县高标准建成了电子商务创业孵化园区1个、电子商务产业园区1个、村级电子商务服务站点47个，现已有入园企业41户，2017年培育孵化出电子商务企业8户，累计实现网上销售额5386.8万元，带动电商从业人员150人。2017年通过电子商务平台销售核桃约1600吨，实现农民创收约3600万元，带动贫困户创收约330万元。2018年，引进云南优合互联网信息有限公司建设大姚县电子商务产业园，目前已有12户电子商务企业、1户电子商务个体经营户、2户物流企业入驻。1-6月实现电商销售额2776.6万元。三是开展“质量强县示范县”创建。立足全县资源优势，根据主导产业积极组织企业申报（认证）品牌。全县申报云南名牌2个、生态原产地保护产品2件、注册证明商标1件、普通商标13件、开展地理标志保护产品培育（大姚花椒）1件。推荐申报省级质量走廊示范单位5家、州级质量走廊示范单位5家。目前全县共有有效注册商标312件、中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标3件、国家地理标志保护产品1个、云南名牌产品4个。四是居民消费促增收。1-5月，全县完成社会消费品零售总额13.98亿元，完成年初计划47%，同比增长12.4%，居民消费潜力进一步释放，有力助推了居民经营净收入的快速增长。五是黄金周旅游促增收。春节、州庆、五一等旅游黄金周，大姚县共接待游客6.54万人次，同比增长46%，实现旅游业总收入7331.69万元，同比增长118%。其中石羊古镇接待游客16969人次，同比增长17%，实现门票收入32.22万元，同比增长23%；全县共接待自驾车4951辆次，同比增长3.9%，乡村旅游魅力凸显，助推居民经营性收入增长。　　

（三）财产性收入：大姚县城乡住户财产性收入增长主要原因是：一是棚户区改造助推城乡居民财产性收入快速增长。棚户区改造货币化安置项目总投资77891万元，累计兑付补偿安置资金3.6492亿元，按城镇人口6.15万人计算，人均增收5934元。二是土地、林地流转增加收入。我县积极探索并赋予农民林权、土地承包权、农村房屋权等更多的权能，土地流转给大户种植烤烟和西瓜，林地流转开发招商引资项目等，增加财产性收入。

（四）转移性收入增加。一是机关事业单位离退休人员生活补贴提高。提高机关事业单位退休人员生活补贴2606人312万元，提高机关事业单位离休人员生活补贴33人39.6万元。二是社会保障稳步推进。上半年发放城市低保4880人次1953万元；发放农村低保11376人次4482万元。按照困难残疾人生活补贴每人每月50元、重度残疾人护理补贴一级每人每月70元、二级每人每月40元、精神残疾人护理补贴三、四级每人每月40元的标准，及时发放“两项补贴”70万元。三是助学补助资金及时发放。今年1-6月发放学生补助资金共计2211.3603万元。其中义务教育阶段补助1843.0425万元（寄宿生补助19028人1054.9125万元，营养餐补助22518人788.13万元）;学前教育阶段补助110.6928万元（山区学前营养餐补助2595人次45.9378万元，学前省政府助学金1545人23.175万元，建档立卡州县补助资金594人，41.58万元）；普通高中教育阶段补助257.625万元（普通高中免学杂费补助资金829人37.98万元，建档立卡生活费430人53.75万元，普通高中助学金1635人126.995万元，建档立卡县级兜底补助资金430人38.9万元）。四是其他补贴补助及时发放。上半年发放农机购置补贴359户622.462万元；水窖建设补助7500口2250万元；兑现2017年农村危房改造资金1960户5067.49。金沙江观音岩水电站移民政策学习并取得驾驶证的44位移民根据移民培训政策领到了330元和2000元两种标准的补助资金6.963万元。按每月人均300元兑付观音岩水电站水淹田地补助款。五是扶贫政策带动农民增收。2017年底，大姚县有建档立卡贫困户9816户37664人。积极整合投入扶贫项目资金1.43亿元，扶贫整乡整村推进、易地扶贫搬迁、沪滇扶贫协作等项目有序推进。2017年1546户5959人异地搬迁认为已完成建房1281户，搬迁入住888户3252人，13个集中安置点已完工并搬迁入住11个，8月底前搬迁入住完毕。积极筹措资金1.69亿元，全面推进脱贫攻坚问题落实补齐短板。中国第4个 “扶贫日”大姚县92家企业和2名爱心人士共捐款72.8万元助力脱贫攻坚。全县建档立卡贫困人员取消住院起付金，报销比例提高5%。围绕贫困户户均5000元以上的产业扶持目标，采取“公司+基地+合作社+贫困户”的扶贫发展模式，引进企业扶持贫困户养殖生猪、羊、牛等，种植百合、香根草、金边玫瑰，贫困户贷款入股企业，参与企业盈利分红等多种途径，实现农民产业可持续发展，促进增收脱贫。

三、影响城乡居民可支配收入的不利因素

（一）新一轮样本轮换出现“双拉低”现象。城住户调查点中，旧样本6个调查点中有5个均为纯城住户居民，只有一个城郊结合部村社区；新样本5个调查点中仅有两个纯城镇点，其余三个均为城郊结合部村社区，农业经营人员上升了41.2%，非农经营人员下降了47.2%；离退休人员下降7.4%，机关事业单位人员下降8%。这些城郊结合部的村社区调查点，在农村调查点中属高收入点，在城镇调查点中又属低收入点，既拉低了城镇点的收入，又拉低了农村点的收入，出现“双拉低”现象。

（二）记账户水平参差不齐，错漏大。由于是新样本，尽管通过培训、入户指导，但农住户多数是老人在家记账，记账质量不高；部分城住户存与工作的子女沟通不够，收入容易少计，日常买菜支出容易漏记或记“坨坨账”；有的存在“怕露富”心理，不如实记录收支等情况。

（三）居民消费价格总指数不断上涨。春节、州庆、五一等既是旅游黄金周，也是消费的旺季，据调查显示，1-5月，我县居民消费价格指数（CPI）累计同比上涨2.5%。

（四）农民季节性自发外出务工不稳定，工资待遇偏低。由于大部分外出务工农民缺乏专业技术，在农闲时节性自发外出务工，多数在县内、州内短期就业，就业时间不固定、工作不稳定等问题，造成收入不稳定；农民工自身素质偏低、组织化程度不高、文化技术素质较低，致使农民工在劳动力市场竞争中处于弱势地位，就业竞争力和维权能力不足，接受低工资待遇，制约了工资性收入增长。

（五）影响农民增收的不确定因素较多。农民从国家惠农政策、种养业结构调整、“双联双带”和“精准扶贫”中获得的收益明显增加，但受猪、牛、鸡等价格持续低迷的影响，农民增产不增收的迹象明显，农民增产不增收亟待解决，后续增收压力依然较大。