大姚县高原特色农业发展现状浅析

大姚县是以山区为主的农业县，年均气温15.8℃，年均降雨量819.6毫米，年日照2426.8小时，立体气候明显。全县土地总面积604.2万亩，其中耕地面积57.95万亩，园地面积14.32万亩，林地面积435.09万亩，草地面积52.85万亩，其他用地43.99万亩。

山区面积占大姚县国土面积的81.7%，如何把山地资源发展成为促农增收最大的潜力所在、最大的资源支撑，是摆在大姚县委、县人民政府面前的一大难题。在反复调研、学习借鉴、充分论证的基础上，按照“压粮、增经、发展特色高效节水农业产业”的思路，突出重点，合理布局，积极调整种植业结构，作出了大力发展高效特色农业、“盘活山地资源、再造‘绿色银行’”的决定。立足盘活资源，根据县内不同区域的资源禀赋、产业基础和发展现状，将全县计划发展的150万亩核桃、40万亩花椒、15万亩板栗、10万亩桑园、6万亩烟叶和5万亩中药材进行科学规划和合理布局，把产业安排在适宜区域和能够体现优势的区域，突出用好田好地发展烤烟、蚕桑产业，在山涧箐边大力发展核桃、中药材产业，充分利用金沙江干热河谷气候资源，根据花椒耐干旱、耐贫瘠、生长快、收益早的特点，在产业空白区域大力发展花椒种植，形成“三叶进田，三果上坡，满栽满种，科技唱歌”的产业发展思路和布局模式，切实提高土地产出率，增加群众收入。

一、高原特色农业基本情况

2016年末，全县实现农林牧渔业总产值348495万元，比上年增长5.9%。其中：农业产值145770万元，增长3.7%；林业产值86041万元，增长8.0%；畜牧业产值114181万元，增长7.1%；渔业产值2503万元，增长28.0%。

（一）粮食种植产量逐年增长。按照高产、优质、高效、生态、安全的农业生产要求，通过努力，2016年全县粮食播种面积46.99万亩（小春17.76万亩，大春29.23万亩），粮食总产量达146738吨，增长1.2%，粮食产量实现了6连增。2015年在金碧、新街两个镇种植楚粳28号优质稻1.15万亩，经省州专家组实地测产验收，平均亩产659.8公斤，实现了化肥施用量、农药使用量“双下降”。

2013----2016年粮食播种产量情况表

（二）烟草产业发展效益逐年提升。在烟叶生产宏观调控政策的作用下，严格控制总量，规范生产经营，加大科技推广，提高烟叶质量，确保了大姚烟叶生产减量不减收。2016年全县烤烟种植面积5.8万亩，收购烤烟776万公斤，产值23403.4万元，综合均价30.14元。烟农户均收入3.34万元，亩均收入3820.52元，亩均收入比上年增加386.38元，实现烟叶税5148万元；卷烟等增值税2178万元，全年实现烟草税收7326万元，占地方财政预算收入4.56亿元的16%。

2013----2016年烤烟产业情况表

（三）林产业经济成效显著。抓住国家大力发展木本油料的发展良机，围绕“农民增收、财政增长”目标，按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的发展理念，坚定不移发展核桃、花椒、板栗产业。核桃：2016年底，全县核桃种植面积162万亩，核桃产量2.46万吨，较上年增长12.3%；产值6.47亿元，较上年增长4.9%，全县农民人均核桃收入达2959元。花椒：2016年底，全县花椒种植面积40万亩，产量1787.9吨，较上年增长16.1%；产值6458万元，较上年增长19.7%。板栗：2016年底，全县板栗种植面积9.9万亩，产量7437.2吨，较上年增长13.6%；产值5430万元，较上年增长13.9%。

2013----2016年主要林产品情况表

（四）蚕桑产业规模逐步扩大。抓住国家实施东桑西移战略机遇，蚕桑产业呈现出强劲的发展势头，桑园面积、养种数量、蚕茧产量和产值一年一个新台阶，蚕桑产业已初具规模。2016年，全县桑园面积80143亩，产茧2050吨，实现产值7839万元，较上年增长22.4%。蚕桑养殖有效带动了丝绢纺织业的发展，2016年实现丝织业产值16298万元。

2013----2016年蚕桑产业情况表

（五）中药材产业快速发展。 “十二五”以来，全县大力发展中药材示范种植基地，培强做大以金碧制药为龙头的药业企业，围绕把大姚建设成为 “彝族药业之乡”的目标任务，至2016年末，全县中药材种植面积23730亩，产值5225万元，主要品种是红花、天麻、续断等，已引导成立9个专业合作组织和企业开展中药材基地建设。

2013—2016年中药材产业情况表

（六)畜牧业发展态势良好。2016年末，全县生猪存栏36.98万头，出栏28.51万头；家禽存栏94.11万只，出栏112.6万只；牛存栏9.82万头，出栏3.28万头；羊存栏30万只，出栏15.96万只。肉类总产量3.44万吨，禽蛋产量1154吨，蜂蜜产量770吨。全县畜牧业产值113305万元，较上年增长7.1%，占农业总产值的32.6%，人均畜牧业产值4056元。

2013----2016年畜牧业情况表

二、取得的成效

经过长期坚持不懈的发展特色农业，有力地推动了全县经济社会的发展，取得了一定实效。

（一）产业发展特色鲜明。过去以粮、烟、畜为代表的传统农业生产结构方式得到了极大的改变，核桃、花椒、板栗、蚕桑、中药材成为最具大姚特色、最有发展前景的绿色产业，以核桃、蚕桑、花椒、中药材为主的绿色食品加工企业应运而生。目前，全县共有省级重点农业龙头企业5家，州级重点农业龙头企业13家，有5家企业获得了10个农产品质量认证，其中有机食品认证2个，绿色食品认证8个。2016年18家重点农业龙头企业实现销售收入 208902万元，利润总额13482万元，上缴税金 5876万元，出口创汇277万美元。

（二）农民增收成效明显。随着核桃、花椒、板栗、蚕桑、中药材产业的发展，山区农民成为最直接的受益者。过去无人问津随手栽种的核桃树已成为大姚山区农民的“摇钱树”“养老保险”和“绿色银行”，核桃、蚕桑、花椒、中药材产业已成为大姚县促进农民增收的主导产业。截至2016年末，农民人均核桃收入2959元，农民人均蚕桑收入358元，农民人均花椒收入295元，农民人均板栗收入248元，农民人均中药材收入241元。农民收入的增加，带来了农村面貌的巨大变化，很多农民主动在住房、饮水、行路、用电、文化、教育、卫生等方面加大投入，农村基础条件不断改善。一些昔日边远、贫穷的“贫困村”变成了“富裕村”。

（三）生态建设扎实改善。按照“产业发展生态化，生态发展产业化”的理念，大姚把特色农业产业作为生态产业主要资源科学规划、合理布局、整县推进。把全县的“天保”、退耕还林、农业综合开发、绿化造林、扶贫、水保等项目与核桃、花椒、中药材等产业有机结合，把生态发展、经济发展融为一体，互为条件，相互促进，推行核桃花椒板栗桑园套种、林粮间作等方式，扩大核桃、花椒、板栗、蚕桑种植面积，改善和优化核桃、花椒、板栗、蚕桑种植条件，进而实现县域生态经济的重建和产业生态的再造，2016年末，全县森林覆盖面积278196.6公顷，自然保护区面积1231.4公顷，森林覆盖率67.1%。

三、困扰发展的问题

（一）基础设施薄弱。多年来，通过农业综合开发工程、温饱工程、中低产田地改造等项目的实施，高稳农田面积有所增加，但标准化高产稳产农田比重小，农田基本建设不配套。中低产田地面积大，现有的24.64万亩常用耕地中，仍有13.21万亩的中低产田地，占全县耕地面积的53.6％。山区、半山区水利设施不足，灌溉条件差，影响了耕地综合生产能力的提高。

（二）结构调整优化限制因素多。一是干旱、洪涝、等自然灾害频繁，给农业生产造成严重损失。二是立体气候突出，土壤肥力差异明显，区域性强，限制了作物品种集中规模布局。三是山区、半山区少数民族地区比较贫困，居住地分散，交通条件差，农产品生产和经营难于得到有效组织。四是农民市场主体意识差，参与市场竞争和抵御市场风险的能力弱。五是由于农业投入有限，农业科技装备不足、农业技术推广有所弱化，科技转化率低，与新形势下现代农业发展不相适应。

（三）社会化服务水平不高。对经营主体提供信息、政策和法律咨询及产后的销售、运输、加工等服务领域尚未全覆盖，社会化、网络化服务体系尚未健全，难以适应农业生产商品化发展的需要。

四、主要措施和努力方向

（一）健全特色产业投入增长机制。深化对特色产业化发展的认识，统筹规划全县特色产业发展布局，因地制宜，突出重点，择优发展，形成产业集群，培育优质名牌，提高农业产业规模效益、可持续发展的能力。一是持之以恒加大对特色产业发展的投入，整合各项涉农资金集中建设、逐片推进。二是充分发挥金融信贷作用，加大对产业的支持力度。建立面向特色产业的小额贷款扶持机制，扩大信贷规模，开展以“三权三证”抵押为重点的符合产业特点的多种信贷融资业务。三是加大招商引资力度。完善措施，广辟融资渠道，吸引更多资金投入特色产业，引导企业、社会团体、私营业主、个人等参与特色产业建设。

（二）构建新型农业科技推广服务体系。按照“一主多元”原则，聚集全县农技推广队伍与农业生产经营主体等各方的广泛参与，建立适应“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业发展要求的新型农业科技推广服务体系，强化特色农业产前、产中、产后一体化服务，提高农业科技贡献率。

（三）构建新型农业信息服务体系。着力构建适应于新型现代特色农业发展的县、乡、村三级农业信息服务体系，建立形式多样的农业信息服务平台，大力发展“互联网+农业”和“可视农业”，为农业决策管理、生产、加工、经营、消费快速提供信息；积极开展远程教育、技术咨询、市场沟通、消费指导、电子商务等服务，最大程度满足农业信息资源的获取、共享和交流，促进科学决策、优化结构、市场流通、安全消费等。

（四）推进特色农业产业化经营。持续加大对特色农业龙头企业技术改造、基地建设、品牌创建、新产品研发、电力商务建设等的扶持力度，进一步增强其辐射带动能力，逐步延伸特色优势产业链，提升农产品附加值。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理性标志、名优农产品的商标品牌建设，积极培育地理标志、驰名商标。加大对农民专业合作组织的培育扶持力度，引导其与农户建立稳定的刚强销关系，形成利益共享、风险共担的经营机制，发展成为经济实体，使千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”有效对接，提高农民组织化程度，提高农业产业发展抵御市场风险能力，加快特色农业产业化发展进程。