政府工作报告

——2021年1月17日在铁锁乡第十三届人民代表大会第七次会议上

代乡长    席海荣

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请与《铁锁乡“十四五”规划项目储备说明》一并审议，并请列席同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”收官之年。年初以来，面对疫情影响和经济下行的巨大压力，乡人民政府团结带领全乡各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省州县党委政府各项决策部署和乡党委具体工作要求，主动融入和服务国家、省州县发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全乡经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。据统计，全乡农业生产总产值完成3.85亿元，增长6.8%；地方财政一般公共预算收入完成1450.6万元；固定资产投资完成1.52亿元；农村常住居民人均可支配收入达11820元，增长8.6%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力抓好疫情防控工作。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，制定疫情防控工作方案和应急预案，严格落实各项防控措施。建立乡村组三级网格化责任体系，组建村级网格6个、小组网格67个，全面开展“网格化”大排查，凝聚形成联防联控、群防群治的强大合力。全乡606名党员、9支志愿服务队投入疫情防控一线，设立乡级卡点3个、村级卡点19个、村民小组劝返点67个，对出入村组的车辆和人员进行彻底排查，成功阻断外来病例输入。利用小喇叭、小蜜蜂全天候播放疫情防控相关政策，做好群众思想疏导。乡级财政共投入疫情防控资金15.7万元，发放口罩4500个、酒精25L、84消毒液75L、消毒灵800包、大锅药240付，定期对学校、敬老院、机关单位等公共场所进行消毒。全乡各族人民团结一心、众志成城，为疫情防控捐款捐物达2万余元。乡卫生院赵建美同志获评“云南省优秀医疗卫生人员”，杨英武等15人荣获抗疫“十大先锋”荣誉称号。

（二）“三大攻坚战”成效显著。防范化解经济领域风险，加大风险预警，严厉打击网络赌博、电信诈骗等违法行为。严格落实金融监管责任，坚决打击违法违规融资行为，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。全面落实“四个不摘”要求，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”和百日总攻、百日提升、百日巩固“三大行动”，强力推动精准脱贫各项政策措施落地见效。实施“百千万”工程，打造花椒丰产示范园1.2万亩。发放小额信贷91户455万元。开展劳务输出招聘及宣讲大会11场次，累计向浙江、福建等地区转移劳动力11批次562人。设置乡村公共服务岗180个，新增生态护林员岗位16个。全面落实“双点长”“五包”责任制和易地搬迁“稳得住”34条措施，搬迁群众后续发展稳步提升。教育、健康扶贫政策精准落实，农村最低生活保障制度与扶贫开发政策实现“两线合一”，贫困人口城乡居民养老保险、医疗保险参保率达100%。争取沪滇项目资金392万元，完成咖啡种植及综合生产基地建设。投入资金200万元完成瓦窑至观音寺坝塘三面光沟等补短板项目，数字电视、网络信号实现全覆盖，农村基础设施和公共服务持续改善。建立贫情监测等10项稳定脱贫长效机制，33户36人享受防贫保。扎实开展“10·17”扶贫日、“挂包帮，转走访”等工作，进一步激发群众内生动力。大力开展消费扶贫，实现“以购代扶”农特产品销售收入46.52万元。脱贫10户26人，无返贫人口，完成年度减贫任务。中央和省州脱贫攻坚巡视巡察、督查审计反馈和自查发现问题全面整改。河长制全面落实，乡级河长巡河168次，村级河长巡河336次。加大重点流域水污染防治，组织河道管理4次，河道垃圾清运18吨。清废行动扎实开展，有效治理农村面源污染。持续开展林政资源管护专项行动，查处办理林业案件25件，完成森林督查5项。积极开展生态修复治理，实施退化草原人工种草生态修复治理项目574.5亩。

（三）产业发展稳步提升。粮食播种面积达2.07万亩，产量5671吨。种植魔芋700亩，产量96吨，白芸豆1800亩，产量110吨，新植咖啡500亩，重楼、续断等中药材种植面积达2318亩。实施核桃、花椒提质增效分别达5000亩、6000亩。种植业保险投保8671亩，兑付理赔金1.56万元。特色养殖规模逐步壮大，非洲猪瘟有效防控，生猪出栏7600头，新增规模化养殖户5户，肉类总产量达2600吨。新增家庭农场20户，培育新型农民专业合作社7个。农贸市场、牲畜交易市场进一步规范，批零住餐、家政物流等服务行业加速发展。乡村电子商务服务体系逐步形成，申通、韵达等10余家快递物流公司进驻我乡，网购量达10万余件。生态小火腿、小米辣、野生蜂蜜等特色农产品网上销售额超百万元。

（四）城乡发展日趋协调。完成小集镇总体规划初步设计。投资187万元，完成永河上下、吴家坪等小组房屋外立面提升改造。完成3户危房改造，房屋安全隐患排查录入系统23户。摸排农村乱占耕地建房883宗，有力震慑“两违”建设行为。持续推进“厕所革命”，投资18万元对集镇2个三类公厕进行改造，1个旱厕拆除重建，投资26.22万元完成437个户厕改造。深入开展爱国卫生“7+3”专项行动，召开培训会5场1365人次，集中整治集镇占道经营、乱停乱放等不文明行为，督促22户餐饮经营户做好卫生改善。建设洗手池7个，集镇污水处理厂项目有序推进。积极开展工间操、大扫除、用公筷行动。垃圾收运、保洁员管理、门前三包制度全面落实，村容村貌明显改观，农村人居环境大幅提升。

（五）改革活力不断增强。持续深化“放管服”改革，集中行政许可权改革和“六个一”专项行动扎实开展。乡级进驻网上政务大厅事项72项，最多跑一次办结35项，全程网办率达51%。“一部手机办事通”认证用户1960人，网上业务查询、事项办理达300余件。推广云南税务公众号缴费和电子医保凭证，城乡居民医疗保险、养老保险自助缴费9642人，医保电子凭证激活2477人。“智慧社保”生存认证1374人，认证率100%。完成农村集体产权制度改革清产核资，农村土地确权登记颁证率达100%。“云宅调”农村不动产权登记2489宗，宅基地拆旧复垦复绿106亩。第七次全国人口普查工作全面完成。6个村委会全部划定为火葬区，投资120万元的铁锁乡公益性公墓I期建成投入使用。重点领域招商和重点企业招商深入推进，引进招商引资项目2个，协议总投资额2.4亿元，增长26.3%。

（六）民生福祉持续改善。投资358.79万元的铁锁中心幼儿园和投资67.5万元的七棵树幼儿园建成投入使用。学龄前儿童三年入园率达82.6%，义务教育阶段入学率、巩固率均达100%，中考成绩在全县排名进步2名，高中上线40人，中职学校报到注册57人，初中毕业升学率达100%。建成7个儿童之家和妇女之家、2所家长学校。城乡居民医疗保险和养老保险分别参保9642人、8442人。家庭医生签约服务8453人，签约率达82.6%。投资30万元的卫生院DR室投入使用。登记发放生育服务证62本，独生子女奖扶申报123人，发放资金12.5万元。6个农家书屋、47个村文化活动室正常开放，村业余文艺队送戏下村10场次。发放城乡低保885人455万元、临时救助680人41万元。发放救济粮27.84吨、衣服282套、被子218床、毛毯50床、棉大衣821件。发放残疾人两项补贴156人20.5万元。

（七）社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，签订“党政同责、一岗双责”安全生产责任书28份，签订机动车包保责任书353份，开展驾驶员安全谈话1412人次，签订船舶安全管理责任书73份，发放《水上安全告知书》1132份，设立金沙江水上安全警示牌10块。签订食品安全管理责任书85份，组织开展食品安全专项检查4场228户，发出整改通知书6份，办理食品安全案件9件，罚没款2.2万元。水毁公路、人饮管道全面修复，新增地质灾害隐患监测点1个。年内未发生重大安全生产事故。开展计生政策宣传3场次1500人次，查处非婚生育80人，上缴国库罚款29.7万元。全力维护社会稳定，组织开展“秋风行动”和“刑事破案，命案攻坚”专项行动，立刑事案件10件，破案6件，受理社会治安案件30件，调处办结30件，查处各类交通违法行为386件，排查调处各类矛盾纠纷87件，有效净化社会治安环境，杜绝重特大案件发生。坚持党管武装，民兵预备役、民兵军事训练和兵役登记工作扎实开展，组织20名民兵支援沧源县疫情防控工作，新兵征集入伍6人，超额完成年度征兵任务。扫黑除恶专项斗争、“平安建设”专项行动高位推进，信访“一线工作法”全面推行，禁毒防艾、国家安全、反恐、防邪反邪、人民调解、社区矫正、“七五”普法、“五五”依法治县等工作全面加强，社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度稳步提升。

各位代表，2020年全乡各项工作顺利推进，保证了“十三五”圆满收官。回顾过去五年，全乡经济社会发展取得显著成绩，我们在全面建成小康社会的道路上走过了极不平凡的历程，迈出了坚实的步伐。“十三五”时期各方面工作取得的显著成就，为铁锁乡乘势而上实现“十四五”顺利开局和向第二个百年奋斗目标进军提供了坚实保障。

五年奋战，全面小康胜利在望！“十三五”时期是我乡发展速度最快、发展质量最好、发展成果最优的五年，全乡农业总产值从2.52亿元增加到3.85亿元，年均增长10.7%；规模以上固定资产投资从1.24亿元增加到1.52亿元，年均增长4.2%；农村常住居民人均可支配收入从7813元增长到11820元，年均增长8.6%。基本公共服务均等化总体实现，人民生活水平普遍提高。

五年奋战，脱贫攻坚圆满收官！累计投入扶贫资金2.25亿元，集中实施了扶贫整乡整村推进、东西部扶贫协作、易地扶贫搬迁等重大项目，交通、水利、电力、通讯、文体等基础设施和公共服务全面提升。实施易地扶贫搬迁381户1433人，危房改造903户。落实产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，全面实现“两不愁三保障”，群众获得感、幸福感明显增强。全乡1064户4083人建档立卡贫困人口、6个贫困行政村如期脱贫出列，贫困发生率从2013年末的47.22%降为0%，历史性消除绝对贫困。2018年实现整乡脱贫摘帽，2019年以零错评、零错退、零漏评、群众认可度极高的优异成绩顺利通过省第三方评估检查，2020年高质量通过脱贫攻坚普查、“十三五”易地扶贫搬迁全面评估核查和省对县脱贫攻坚成效考核，脱贫攻坚圆满收官。

五年奋战，基础设施不断夯实！实现村村通硬化路，户户通自来水和广播电视，文化活动场所、垃圾焚烧房、宽带网络、公厕全覆盖。实施县乡村道路生命防护工程186.7公里。投资325万元的5个贫困村光伏发电站投产，持续壮大村集体经济。乡自燃式无害化垃圾处理厂正常运行。投资860万元的照壁山片区高效节水项目投入使用。投资1000万元的集镇供水项目累计供水35万立方米，惠及3个村委会27个小组4000余人。建成22个人饮工程，供水保障率达98%。

五年奋战，产业结构更加优化！三次产业结构比从62:20:18调整为56:24:20。核桃、花椒种植面积分别达15.5万亩、5.5万亩，产量分别达6684.7吨、3761.4吨。咖啡、芒果、中药材等特色产业加快发展。生猪、肉牛、黑山羊分别出栏4.95万头、1.69万头、6.55万只，肉类总产量达8789吨。成立农民专业合作社31个，新增家庭农场60家、规模养殖户80户，市场经营主体47户。切实做好“云品入沪”工作，来厅云咖成功进入上海市场。

五年奋战，生态质量持续改善！全面打好三大保卫战和七大标志性战役，空气质量优良率达100%，集中式饮用水水源地水质全部达标，土壤环境质量有效提升。办结林政案件209件，有效遏制毁林开垦现象。累计完成新一轮退耕还林、陡坡地生态治理工程造林9120亩，森林覆盖率达50.4%。各级环保督察反馈问题全面整改清零，生态环境明显好转。

五年奋战，人民生活日益幸福！累计转移劳动力4372人次。幼儿园入园率达78.7%，义务教育学生入学率达100%，高中升学率、巩固率稳步提高。雨露计划资助学生354人58.05万元。累计发放城乡居民养老保险1859人831万元，城乡低保1.06万人2510.6万元，临时救助1300人68.8万元，残疾人两项补贴682人89.7万元，医保报销12.73万人次1786万元。

五年奋战，政府效能优化提升！扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定精神和省州县实施细则，认真落实基层减负要求，深入推进“六个年”工作和“十个一”警示教育，落实党风廉政建设主体责任和权力清单制度。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制，坚决查处损害群众利益问题。持续深化法治政府建设，落实法律顾问制度，实现政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受乡人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。持续开展“干在实处，走在前列”大比拼，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，加强重要决策执行、重点工作、项目督查督办，确保各项工作有力有序推进。持续改进工作作风，着力解决群众关心的热点、难点、堵点问题，全面提高行政效能和服务水平。

各位代表，回顾五年来的发展历程，这是我乡经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面提升的五年。五年来，我乡先后荣获省级卫生乡镇、省级生态乡镇、州级信访“三无”乡镇、县级履行教育主体责任先进乡镇，永河村获评2019年州级美丽村庄，红姑苴荣获省级文明村，铁锁中心学校被州教体局授予“2019年初级中学教学质量综合考核（边远山区）先进学校三等奖”，扶贫微电影《追梦人》荣获第八届亚洲微电影节优秀作品奖。这些成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，得益于历届政府的不懈努力，得益于乡人大的鼎力支持，更得益于全乡广大干部群众和社会各界的团结奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民，向人大代表、政协委员、各人民团体和关心支持铁锁乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年来，我们坚持解放思想、实事求是，顺应时代发展新要求和人民群众新期盼，为推动全乡经济社会发展积累了宝贵经验：必须坚持党对一切工作的领导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，确保各项工作始终保持正确的政治方向；必须始终坚持发展第一要务，充分践行新发展理念，推进高质量发展进程；必须突出产业培植这个核心，加快转型升级提质增效，打牢跨越发展基础；必须盯紧项目投资这个抓手，突破发展瓶颈制约，不断改善发展条件；必须抓牢城乡统筹这个载体，持续提升人居环境，推进区域协调发展；必须激活深化改革这个引擎，突破体制机制障碍，不断释放发展活力；必须守住生态文明这个底线，持续筑牢生态屏障，切实守护绿水青山；必须瞄准改善民生这个目标，让发展成果惠及广大群众，巩固和谐稳定局面。五年的成绩，是我们顺势而为的坚实基础；五年的实践，是我们再创辉煌的宝贵财富。我们必须深刻总结运用这些有效经验，并在实践中不断丰富和发展。

审视五年来的发展历程，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然面临许多困难和问题：一是基础设施薄弱，交通、水利等瓶颈制约依然突出，特别是乡集镇发展空间不足问题仍是较大短板；二是产业结构不够优化，质量效益不高，融合发展程度低，转型升级亟待提速；三是提升农村人居环境、扩大就业、促农增收的任务依然繁重，民生改善和维护稳定压力大；四是产业发展与生态保护的矛盾依然突出；五是作风建设还有差距，少数干部改革创新、担当进取意识不强，存在不作为、慢作为、不敢为、不会为的问题，政府自身建设尚需加强。我们必须正视困难问题，积极作为，攻坚克难，努力创造新的业绩，决不辜负全乡各族人民的期望。

二、“十四五”时期的目标任务

“十四五”时期是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我乡与全省、全州、全县面临着同样的发展机遇与困难挑战，但总的来看，机遇大于挑战。随着国家“一带一路”长江经济带、西部大开发和昆瑞经济带、滇中城市群一体化、成昆经济带云南北大门、楚北农产品生产基地和滇川合作发展示范区建设等系列重大战略实施，国家和省、州、县重大利好政策效应逐步显现，为我乡融入区域新发展格局，在更大范围内扩大开放、深入协作，实现高质量发展带来了千载难逢的机遇。我们要抢抓机遇、接续奋战，开启铁锁全面建设社会主义现代化国家新征程。

根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届九次全会精神，结合我乡实际，乡人民政府编制了《铁锁乡“十四五”规划项目储备说明》。我们要立足于2035年与全国全省全州全县同步基本实现社会主义现代化的远景目标，对标对表“十四五”末要实现的目标要求，确保实现“十四五”开好局、起好步。

“十四五”时期全乡经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届九次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力构建全方位协调发展新格局，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕“11355”发展思路（依托“一沿一环”，沿金沙江—环百草岭独特区位优势；打造三大基地：经济林业提质增效示范基地、沿江特色产业发展实验基地、高原特色农业发展创新基地；提升五大产业：以核桃、花椒为主的经济林业，以咖啡、芒果为主的干热河谷特色产业，以白芸豆、马铃薯为主的高原特色农业，以生猪、黑山羊、云岭牛为主的山地牧业，以重楼、续断为主的中药材产业；创建五区：乡村振兴先行区、特色产业实验区、民族团结示范区、生态文明支撑区、沿江开放合作辐射区），推动经济社会各项事业发展开创新局面，着力打造“花椒之乡、云咖之源、幸福铁锁”三张名片，实现经济行稳致远，社会安定和谐。

全乡“十四五”经济社会发展的主要目标建议为：经济总量和质量效益全面提升，全乡农业生产总值年均增长10%，突破6亿元。产业转型升级取得突破，现代产业体系更加完善。生态环境不断改善，生态文明建设取得明显进步。发展基础日趋完善，民生事业普遍提高，民族团结示范区建设取得明显成效。社会治理体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。

为实现“十四五”规划目标，政府工作必须牢牢把握以下五个方面：

（一）下好创新发展“先手棋”，筑牢高质量发展“根基”。以持续深化改革为动力，以深化供给侧结构性改革为主线，加快政府职能转变，推进重点领域改革。深化经济体制改革、财税金融体制改革、产权制度改革、“放管服”改革，推进生态、公共文化、教育、卫生医疗等领域改革措施落地。积极培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力，推动大众创业、万众创新。深化政务公开改革，创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，增强政府公信力和执行力。

（二）打好协调发展“特色牌”，拓展高质量发展“空间”。发挥铁锁乡独特区位优势，优化国土空间布局，完善以集镇为核心、中心村为节点的城镇规划体系，加快集镇新区开发和“一水两污”建设，进一步完善基础设施，全力推进城乡区域协调发展。重点发展花椒、核桃、白芸豆、咖啡等特色种植业和生猪、云岭牛、黑山羊等养殖业，全方位拓展农民增收空间，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳转型。健全城乡基层治理体系，强化城乡公共文化服务体系，践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，培育引导文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力建设文明、富裕、美丽新铁锁。

（三）算好绿色发展“长远账”，把严高质量发展“标尺”。严格落实“三线一单”制度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。坚持保护优先、自然恢复为主，深入开展大气、水、土壤污染防治。严格落实长江流域十年禁渔。继续实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持、农村能源建设、生物多样性保护等重点生态工程。严厉查处环境违法行为，加强资源节约和节能减排，推进水、土地、森林、矿产等资源节约集约利用，加快淘汰落后产能，大力发展绿色产业，推进清洁生产，杜绝新增高能耗、高污染、低效益项目，全面提升可持续发展能力。深入推进生态乡镇、生态村创建工作，积极争创国家级生态乡镇。

（四）出好开放发展“组合拳”，释放高质量发展“潜能”。主动融入国家和省州县重点发展战略，依托沪滇协作、定点扶贫、对口帮扶、村企结对帮扶等有利条件，加强与各挂包单位沟通协作，加强周边区域合作，提升双向开放水平。强化项目储备和服务保障，着力做好项目包装、策划、宣传工作，拓展招商渠道，加大招商引资力度，积极引进优质项目落地，抓实签约项目监管、服务，切实提高招商引资质量效益，构建全方位对外开放合作新格局。

（五）答好共享发展“民生卷”，擦亮高质量发展“底色”。稳定扩大就业创业，拓宽城乡居民增收渠道，稳步提高城乡居民收入。实施城乡消费扩容行动，全面提升消费水平。提高义务教育均衡发展水平，促进教体融合发展。强化公共卫生体系建设，健全现代化疾病预防控制体系。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。强化城乡公共文化服务体系，大力弘扬社会主义核心价值观。健全多层次社会保障体系，全面提升社会保障能力。

三、2021年重点工作

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的关键之年，站在“两个一百年”奋斗目标交汇点的伟大历史背景下，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，努力实现“十四五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡农业生产总值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长16%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕上述目标，2021年要重点抓好以下七个方面工作：

（一）抓紧抓实脱贫巩固，全面推进乡村振兴。巩固提升脱贫成效。持续聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保就业扶贫政策、产业帮扶措施全覆盖。健全防止返贫监测和帮扶救助机制，实施“精准防贫保险”，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。建立扶志扶智机制，巩固“自强、诚信、感恩”主题教育成果。深入推进东西部扶贫协作、定点扶贫、社会扶贫，加快扶贫项目扫尾，集中力量补齐短板。建立壮大村集体经济帮扶机制，健全扶贫资产管理制度，确保扶贫资产保值增值和效益长期发挥。强化各类问题整改，确保各项政策举措落细落实，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。推进重点项目建设。积极争取国家和省州县项目资金支持，完成集镇污水处理厂、敬老院改扩建、铁锁乡公益性公墓Ⅱ期项目建设，实施永河美丽村庄、永河民族团结示范村项目，加快小集镇新区开发、东门坝塘休闲公园、瓦窑至普乍地公路等项目前期工作，启动白洋湾水库、花椒产业化示范基地及精深加工、铁锁乡牲畜交易市场等项目前期工作。稳步推进乡村振兴。紧扣“五个振兴”，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳转型。丰富乡村经济业态，形成主业支撑、多元互补、多元发展的产业格局，拓宽农民增收渠道。持续推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，常态化开展农村人居环境整治。完善乡村水、电、路、物流等基础设施，拓展乡村公共空间和公共服务平台。鼓励引导各类人才向乡村基层流动，加快培育本土人才，打造一支懂农业、爱农村的人才队伍。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，推进移风易俗，建设文明和谐的宜居乡村。

（二）培优培强特色产业，着力夯实发展支撑。推动现代农业增效。以特色农业为主导，提高粮食综合生产能力，加快发展小米辣、白芸豆等特色农业。制定实施产业发展规划，加大资金扶持力度，推行集约化经营管理，加强节水改造、智慧农业等建设，持续做好核桃、咖啡提质增效。实施下东山精准产业扶贫花椒提质增效示范项目244.6亩，提高花椒产业发展效益。加强病虫害绿色防控，推广测土配方施肥。强化春秋集中免疫，规范生猪屠宰管理和病死动物无害化处置，确保不发生区域性重大动物疫情。强化养殖生产全程监管，稳妥推进生猪生产，大力发展黑山羊、肉牛养殖，保障肉类市场供应。全面推行农产品生产基地标准化，加强农业投入品市场监管。推进绿色食品、有机农产品认定工作，加大农产品地理标志保护力度，建立健全农产品产地准出、质量追溯等制度。以特色产业为支撑，以龙头企业为引领，以种养大户为载体，积极培育农民专业合作社和新型职业农民。推动产业融合发展。依托杞拉么咖啡综合生产基地和七棵树芒果种植园，试点推广民俗体验，推动农业与旅游、文化、健康、餐饮等产业融合发展。实施电子商务进农村计划，完善乡村物流体系，加快农产品仓储保鲜、冷链物流建设，大力发展电子商务。

（三）落细落实生态建设，坚决守住绿水青山。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把生态优势进一步转化为绿色发展优势。加强污染治理。以更加有力的举措打好蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役，深入开展污染防治行动，加快农业以及生活污染源的系统治理，基本消除黑臭水体。推进化肥农药减量化，加强白色污染治理，强化固体废物污染防治，提升危险废物、医疗废物处置能力，持续抓好废旧地膜和包装废弃物回收处理。稳定生态系统。实施杞拉么水土保持治理项目，推进照壁山石场等3个废弃矿山生态修复。统筹推进山水林田湖草资源综合治理，持续实施生态修复、国土绿化、退耕还林还草、生态林保护、生态效益补偿及湿地保护与修复工程。加快推行林长制。加强野生动植物保护。深化河湖长制工作，落实好长江十年禁渔，抓好沿河环湖生态保护和自然保护区建设。提高资源利用效率。深入实施可持续发展战略，完善市场化、多元化生态补偿机制，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。坚持科学合理的土地利用规划，严守永久基本农田保护红线。完善水资源刚性约束制度，落实国家节水行动。构建废旧资源利用体系，加快实施生活垃圾、建筑垃圾资源化利用和无害化处理项目。稳步推进水能、太阳能等清洁能源开发，推广利用环保低碳能源。构建生态文明体系。健全以改善生态环境质量为核心的责任体系，落实领导干部自然资源资产损害责任追究制度，持续开展自然资源资产离任审计，严厉打击破坏森林资源违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色出行。

（四）聚焦聚力改革创新，充分激活发展动能。持续深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造有利于创新创业创造的良好环境。推进重点领域改革。全面推进“负面清单”准入制度。继续落实减税降费和财政扶持政策，健全政府债务管理制度。深化农村改革，完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定。统筹推进生态、教育、文化、卫生、殡葬等领域改革。优化民营经济发展环境。加快以“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革，全面推开相对集中行政审批权改革，严格控制新设行政审批事项。推广应用“互联网+政务服务”和“一部手机办事通”，推动更多服务事项一网通办。以公正监管维护公平竞争，完善“好差评”“红黑榜”制度，持续打造市场化、法治化营商环境。持续开展“三进市场主体”活动，落实促进民营企业加快发展各项政策措施。提升开放合作水平。加快培育电商、农业综合服务等新业态，支持核桃、花椒、咖啡等特色产品电商销售。加强与对口帮扶单位和周边地区交流合作，拓宽发展空间。严格落实一把手招商制度，突出产业招商、精准招商、招大引强，强化各类要素保障，全面提高项目履约率、资金到位率和投产率。

（五）全心全意保障民生，稳步提高群众生活。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好惠民实事。稳定扩大就业。认真落实退役军人、农民工、返乡青年等群体创业就业政策，积极动员剩余劳动力外出务工，新增省外务工500人。加快社会事业发展。加强中小学校标准化建设，确保中小学适龄学生入学率达100%、初中学生毕业升学率达98%，稳步提升义务教育教学质量。提升基层医疗服务能力，构建优质高效的医疗卫生服务体系，提升地方病预防能力和公共卫生服务能力。深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动。加强社会保障工作。推进社会保险扩面提标，全面落实城乡居民养老保险、医疗保险制度，积极推进失业、工伤等社会保险，落实最低生活保障制度，健全社会救助、社会福利、社会优抚等制度。

（六）严防严控重大风险，保持社会和谐稳定。增强忧患意识，树立底线思维，妥善防范化解重大风险隐患。抓实疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”的防控策略，全面落实常态化疫情防控措施，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，筑牢疫情防控“防火墙”。强化风险防控。严厉打击非法集资、传销、金融诈骗等违法犯罪行为，规范民间借贷，全力防控金融风险。推进安全生产三年行动计划，严格落实重点项目、重要决策、重大事件社会风险研判制度，强化风险研判、预警和处置。防范地质灾害、森林火灾，加强道路交通、食品药品、校园安全管控，妥善处置社会矛盾、网络舆情。健全应急体系，切实提高防灾减灾救灾能力。维护社会稳定。推进市域社会治理现代化试点工作，加快综治中心规范化建设，巩固社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。加强民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。全面落实党管武装、全民国防教育，抓好民兵应急分队建设和新兵征集等工作。构建和谐劳动关系，杜绝拖欠农民工工资现象。学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国民法典》，增强群众法律意识。发展新时代“枫桥经验”，巩固信访“三无乡镇”创建成果，深入推进社会矛盾纠纷化解工作，确保社会大局和谐稳定。

（七）盯紧盯牢自身建设，持续提升政府效能。坚持党对一切工作的领导。坚定不移坚持党中央集中统一领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程、各方面，确保党中央、国务院决策部署和省州县党委政府和乡党委工作安排落到实处。推进法治政府建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，用法治规范行政决策程序，提高运用法治思维和法治方式改进政府工作的能力，依法履行政府职能。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会舆论监督。建立健全行政权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，全面推进政务公开标准化、规范化，强化对公权力运行的制约和监管。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念宣传教育，不断提升全乡各族人民法治意识和法治素养。加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加强对工程建设、资源开发等重点领域监管，持续推进反腐败斗争。健全改进作风长效机制，严格落实为基层减负各项要求，坚决整肃庸政懒政怠政行为，持续整治形式主义、官僚主义。全面提升政府效能。践行“一线工作法”，持续开展“四万三进”活动，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部群众干事创业的热情，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，持续提升政府行政效能。

各位代表！回顾“十三五”，辉煌成就鼓舞人心；展望“十四五”，美好蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州县党委政府和乡党委的坚强领导下，砥砺奋进、拼搏实干，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异的成绩庆祝中国共产党建党100周年！