大姚县教育局关于做好2017年春季学期学校安全工作的通知

 

 

 

大教通〔2017〕7号

 

大姚县教育局关于做好2017年春季学期

学校安全工作的通知

 

各中心学校，县属各学校，机关各股（室）：

2017年春季学期开学在即，现就做好新学期学校安全工作有关事项通知如下，请遵照执行。

一、提高认识，超前谋划学校安全工作

针对本学期教学特点及春、夏季节防范重难点，各级各类学校要高度重视，充分认识加强学校安全稳定工作的极端重要性和现实紧迫性，不断增强做好新学期安全工作的主动性，因地制宜、超前谋划学校安全防范措施，确保校园安全“五个一”行动落到实处，“五个一”即“召开一次校园安全专题研究布置会议、集中开展一次校园安全教育活动、开展一次校园安全隐患排查与整改、集中开展一次校园安全大检查、开展一次校园安全演练（消防、地震、防踩踏）”。一是要及时召开行政会，专题研究开学第一周安全教育周活动事宜及超前谋划本学期疾病防控、食品安全、防火、防溺水、防汛、道路交通防范等安全工作教育、防范措施，并深入开展一次学校安全隐患排查，为新学期学校各项工作的顺利开展奠定基础。各级各类学校专题研究必须主题明确、会议记录详细。二是要高质量组织第一次教职工例会，认真学习《中小学安全工作指南》、《中小学校园岗位安全工作指南》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害处理办法》等制度，警醒教职员工，收假收心，安全意识和行为要恢复到正常的工作状态，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。三是要进一步加强门禁管理、值周、值日工作巡查，行政领导要带好班，落实好学校安全管理监管责任，完善学校安全工作制度，深化校园安全常态管理，从源头着力提高校园安全“三防”水平，有效遏制校园安全责任事故，坚决杜绝校园重特大安全事故，全力维护教育系统安全稳定。校（园）长是学校安全工作的第一责任人，每一个细节都要全程跟踪，亲自主持研究、亲自动员部署、亲自督促检查，及时解决工作中的困难和问题。要确保领导责任到位、组织措施到位、协调指导到位，切实把加强学生安全教育与管理摆在新学期工作重中之重的位置抓实、抓好、抓出成效。 

二、明确重点，扎实推进学校安全工作有效开展
（一）全面开展学校安全隐患排查整改工作。开学之初，各校要组建以校长为组长，学校分管副校长及安全监察员为副组长的检查组，按照“谁主管、谁负责；谁检查、谁负责；谁签字、谁负责”的原则，对辖区中小学、幼儿园（含民办学前教育机构）逐校开展拉网式的检查，横向到边，纵向到底，排查不留死角，重大隐患及时根治，做到不消除隐患不放过，不解决问题不放过，确保各项校园安全工作落实到位，严防形式主义和走过场。重点检查学校教学楼、宿舍、实验室、食堂（米仓）、厕所、饮用水池（塔）、消防设施（电路、通道、可燃物等）及周边高大树木、学校护坡（堡坎）、在建施工等安全隐患排查情况。检查要认真填写《校园安全检查登记卡》（已文件下发过）及梳理汇总问题清单跟踪问效（参看附件3）。此项工作高完中及初级中学务必于2017年2月12日前完成，小学、幼儿园务必于2月19日前完成；各中心学校（县属各学校)务必于2月23日前对辖区学校（民办幼儿园）校园安全检查情况进行督查。

（二）精心组织好安全教育周活动

1.集中教育。各级各类学校要把安全知识教育作为学校安全工作的基础工程来抓，坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则，创新安全教育活动载体，在开学第1周有计划地组织开展形式多样的综合性安全教育周活动，充分利用辖区校长会、教职工例会、校会、班会、家长会、校园广播、黑板报、发放宣传教育资料及教材中有关的安全知识，多渠道、多形式开展各种安全宣传教育活动。县属学校、各乡镇中心完小、中学要充分发挥示范引领作用。各中心学校要选定1所学校，组织开展“校园安全周”活动启动仪式，全力推进“校园安全周”创建活动。各级各类学校要结合实际，周密部署、精心组织开展一系列“校园安全周”活动（具体参看附件1）。

2.应急演练。各级各类学校要立足学校实际，进一步完善校园反恐防暴、防灾减灾、重大疫情、重大恶性案件、群体性事件等应急工作预案。适时组织师生有针对性地开展防地震、消防、防踩踏等应急演练，进一步加强突发事件急救自救知识和技能培训，让全体教师清楚在突发事件中的职责，让学生熟悉疏散线路和注意事项，做到遇事不乱、沉稳应对、安全有序、稳妥处置。高完中、各初级中学、小学高段，要根据实际情况，增加防地震、消防、防踩踏、防泥石流、防山体滑坡等应急演练次数，把应急疏散演练作为常态化工作来抓，切实提高师生应对突发事件的反应和处理能力。

3.日常教育。在日常学校安全教育活动中，各校要认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，并结合学校特点和周边环境情况，制定教育方案（具体参看附件2），有计划地组织开展教育活动。

（三）加强学校食堂及食品卫生安全工作

1.各学校要在开学前对食堂内外环境、各种用具进行彻底的清洁消毒，要加强对学生食堂、学校商店的管理，合理计划采购食品，杜绝腐烂变质过期食品进入校园。

2.进入春季后，食堂禁止向学生出售凉拌菜、四季豆、野生菌及发芽土豆等易引起食物中毒的食物。

3.要做好学生餐具的消毒工作，并严格按照餐饮服务安全管理有关规范，合理设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏冷冻、清洗消毒、防蝇防鼠、更衣洗手、出菜窗口和留样抽验等设施设备，配备专（兼）职食品安全管理人员，建立完善食品安全管理制度，明确每个环节每个岗位从业人员的责任，确保采购、贮存、加工等关键环节安全可控。

4.建立从业人员健康培训管理档案，加强从业人员食品安全知识和技能培训，做到先体检、培训再上岗；要进一步加强农村义务教育阶段学生营养餐的管理工作，确保营养餐食品安全。

5.要及时办理、变更学校食堂经营许可证，确保全县学校食堂实现100%持证经营。

（四）加强道路交通安全教育监管工作

1.落实责任。各学校要创新工作思路，实行安全动态管理，不断修订完善工作机制。要更新学校交通安全管理台账，完善“路长制”及学生相互提醒、举报制度，继续落实好教职工机动车驾驶人员道路交通安全“一对一包保责任制”及“驾驶员交通安全责任状”，清明、州庆、五·一等节庆假日要对教职工驾驶员开展安全教育谈话，并形成档案备存。　

2.完善制度。要建立健全学校道路交通安全排查制度，定期开展集中检查，建立台账，对学生上学、放学道路交通安全状况做到情况清、底细明，对存在的安全隐患，要及时整改；不能解决的要向主管部门及当地党委政府汇报，并主动联系公安等部门，及时解决问题。

    3.协调支持。各学校要在学生离返校前提前与学校所在地的公安、安监等部门联系，告知学生离返校时间，协调力量加强对学生离返校“高峰日”重点路段的实行交通监管，严厉打击违章、违法拉载学生行为，确保学生平安返校。

（五）加强学校传染病预防工作

1.应急防控。春季是各种疾病，尤其是手足口病、风疹、麻疹、水痘、流感及腮腺炎等传染病易发季节，各校在保持学校稳定、避免恐慌的同时，要认真落实预防传染病防治工作的各项措施，制定防控应急预案，进一步加强宣传教育力度和传染病防控知识培训。

2.卫生防控。在做好校园内整体卫生和师生个人卫生的同时，要重点做好教室、食堂、宿舍和厕所卫生，要对教室、宿舍等人员密集场所进行通风和消毒，加大对学生的健康教育，要根据年龄特征，组织学生参加适当的体育锻炼，增强体质，养成良好的生活习惯。

3.日常防控。要进一步落实晨检、午检、晚检制度、疫情报告制度、责任追究制度、值班制度，实行日报告制度和异常情况及时报告制度，做到早发现、早隔离、早治疗，坚决避免疫情在学校蔓延。

（六）加强学校消防安全及森林防火工作

 1.宣传教育。各学校要继续开展好森林防火“五个一”工作和贯彻《消防法》的系列教育活动，普及森林防火知识及加强法律法规教育工作，不断强化广大师生对做好防火工作重要性的认识，培养师生养成安全用火的良好行为习惯。重点要加强对学生假期森林防火的教育，教职工宿舍手机充电安全教育，杜绝学生携带火具预防失火。    

2.防火排查。积极开展学校火灾隐患大排查活动，做到横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲区，及时排查和消除火险隐患，确保学校消防设施和器材的完好。保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。重点加强寄宿制学校宿舍、食堂的电路、用火安全及易燃物品清理，城郊学校要注意加强教职工住宅楼道存放电动车、摩托车充电安全排查，切实做好学校防火工作，确保校园平安和谐。

3.以人为本。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，一旦发生森林火灾，要把师生安全放在第一位，严禁组织师生参与扑火。

（七）加强预防溺水教育工作

1.专题教育。各学校要高度重视溺水问题，适时开展预防溺水专题教育。告诫学生不擅自外出游泳，不到湖泊、水库、溪涧和池塘玩耍,坚决有效遏制师生溺水事故再次发生。

2.排查隐患。要全面整治校内池塘的安全隐患，对学校附近河流、水库、山塘要报告有乡镇有关部门和属地单位进行有效监管，请求协助设置警示牌和护栏，完善溺水事件应急处置预案，增强应急反应能力。

3.家校联系。要通过电话、短信、家访等形式加强与学生家长的联系，加强家校教育的衔接，提醒家长增强安全意识，履行监护人义务，并做好防溺水教育、告知相关痕迹资料的收集、存档。县属各学校、各中心学校务必于3月10日前自行制定并印发完成防溺水告知书工作。

（八）未雨绸缪汛期防御工作

1.开展防御自然灾害的安全教育。5月至次年1月，各校要向学生宣传雷击、洪水、滑坡、泥石流、单点暴雨、冰雹等自然灾害的形成、特点、危害及预防人身伤害的知识，提高师生抵御自然灾害的能力。同时，各学校要增加防洪（单点暴雨、冰雹）、防震、防山体滑坡等汛期突发性事件演练频次，提高师生防灾自救能力。对各种应急预案要不断修订完善增强实效性，确保一旦发生灾害或事故时能及时、妥善处置，将损失降到最低、伤害降到最小。

2.各学校开展的安全隐患排查要突出汛期安全重心。对教室、学生宿舍、食堂、配电房、实验室、图书室、墙报栏、大门、体育设施、厕所、围墙等进行检查，及时清理排水沟，排除汛期到来后极易造成基础浸泡、下陷、墙体酥软透水等不安全因素。对于地处易滑坡山体、水库、河道、灌渠附近和列为县级地质灾害点的学校，要安排专人做好监测工作，预防山洪暴发、山体滑坡、泥石流、基础沉陷等自然灾害造成的事故。

3. 禁用严重安全隐患的校舍。凡发现有严重安全隐患的校舍，一律停止使用，并及时向县教育局和当地党委、政府报告，妥善把学生转移到安全地方，确保师生安全。

（九）加强学校安保和寄宿制学校宿舍管理工作

1.学校安保。各学校要认真做好校园安全保卫工作，特别是要害部位、重点场所、关键设施的安全防范和保卫，严格门卫管理制度，坚决执行教学期间关闭校门的相关规定，由门卫或值周教师负责管理、登记准入制，杜绝闲杂人员随意出入校园。

2.宿舍管理。各寄宿制学校要加强对学生宿舍的管理，有条件的学校要对女生宿舍实行“封闭式”管理，暂不能实施 “封闭式”管理的学校要抓紧时间改善宿舍条件或者安排责任心强的人员强化宿舍管理；学校男女生宿舍应独立分区安排，不得混层居住，女生宿舍必须聘用女性管理人员，所有男性（包括老师和家长）未经宿管人员许可，一律不得进入女生宿舍。严禁男教师将女生单独带到宿舍和僻静地方。做好学生夜间点名工作，发现有无故夜不归宿者要及时报告，并妥善处理。

3.护校安园。要进一步加强校园巡逻力度，密切注意学校周围的可疑人员，如发现可疑人员要及时向当地公安部门和上级主管部门报告，严防不法分子破坏和作案，确保校园安全。

（十）加强安全档案管理工作。各级各类学校要建立健全学校各项安全规章制度，完善各种安全档案材料，把档案管理作为安全管理的一项重要内容来抓，要明确专人负责相关资料的收集、归档、立卷及管理工作，切实把安全工作做细做实，以促进学校安全工作的科学化、规范化、制度化、精细化进程。2017年4月中旬至7月，我局将陆续对学校2016年度安全工作开展专项考核，届时不再另行通知。

三、加强领导，严格安全责任追究

（一）压实责任。学校安全稳定工作遵照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，实行校（园）长负总责，分管领导具体负责。并结合开学初期学校工作实际，层层分解落实安全责任。学校要与校内的处、室、班主任、教师、职工、学生家长层层签订安全工作责任状，认真落实安全监管职责和措施。学生离校必须严格执行请销假制度。相关股室要严格按照 《楚雄州教育系统学校安全工作“党政同责一岗双责”暂行办法》、《大姚县教育系统安全工作“一岗双责”责任制实施意见》、《大姚县教育局关于完善班子成员、股室挂点学校实行工作AB角制度的通知》（大教通〔2016〕10号）及《大姚县教育局关于建立“校园安全检查登记卡”制度的通知》等要求，加强挂点学校安全督查。

（二）责任追究。严格实行安全工作责任制和安全事故责任追究制，落实“一岗双责”，对因责任落实不到位、监管措施不到位、安全检查不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责而发生重特大安全事故的，县教育局将严格执行责任倒查制度，依法严厉追究主要责任人和相关人员的责任。

   （三）信息畅通。各学校要坚持严格实行24小时值班和领导带班制度，坚持信息报送制度，突发事件和重要情况，要按照规定及时上报。县属各学校、各中心学校工作落实情况（2016至2017学年春季学期校园安全实施方案、本学期校园安全行事历、校园安全检查登记卡、校园安全问题清单）请于2017年2月28日前书面上报安全股。从3月份起县属各学校、各中心学校每月一次的校园安全检查登记卡及校园安全问题清单请于次月1日前书面上报安全股。

附件：

< >大姚县中小学校（幼儿园）2017年春季学期“校园安 大姚县教育局2017年春季学期学校安全工作计划大姚县教育局办公室                   2017年2月6日印发

 

附件1

大姚县中小学校（幼儿园）2017年春季学期“校园安全周”活动一览表

活动目的	教育内容	活动内容
以“珍爱生命，安全第一 ”为主题，营造“人人讲安全，事事讲安全”的良好校园氛围，进一步增强师生的安全防范意识和应对突发事件避险自护自救能力，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对学生造成的伤害，保障学生健康快乐地成长。	1.交通安全知识宣传和教育； 2.防震、防火(一氧化碳中毒)、防拥挤踩踏安全知识宣传和教育; 3.饮食卫生及各种流行传染病预防知识宣传和教育; 4.防风（高空坠物）、溺水、防雷击、防触电、防洪水和泥石流安全知识宣传和教育; 5.防偷盗、防敲诈、防绑架、防拐卖知识宣传和教育; 6.学生心理健康和法制教育。	1.制定一个活动周方案； 2.举行一个活动启动仪式； 3.书写或悬挂一条醒目标语； 4.刊一期安全教育为主题的黑板报。 5.召开一次主题班会或安全演讲比赛； 6.做一次学生自救自护安全知识调查问卷或知识竞赛； 7.征集有关安全教育的格言警句； 8.开展一次校园安全隐患排查； 9.听一次安全、法制知识讲座； 10.组织一次应急演练。

 

附件2

大姚县教育局2017年春季学期学校安全工作计划

二月份

1.开学前1天，积极与当地党委政府汇报，争取当地派出所的支持，加强学生返校日道路交通安全监管。（有书面报告）

2、开展安全专题会、培训会、组织学校安全隐患排查和校园环境全面消杀工作。（有记录、校园安全检查登记卡、安全问题清单、环境消杀记录表等。）

3.开学第一周开展“学校安全教育周”，即，开展消防安全教育、森林防火安全教育、食品安全教育、道路交通教育等。（有工作计划、总结。）

4.组织应急演练，主要是开展防踩踏演练、防震应急演练、消防应急演练等。（有工作方案、总结。）

三月份

1.请法制副校长开展道路交通安全讲座。（有讲稿存档）

2.开展疾病预防宣传工作。（有资料存档）

3.开展森林防火“五个一”工程。（有资料存档）

4.开展安全教育日活动（3月份最后一周），有工作方案、总结。

5.教育局开展新学期安全工作督查。

6.教育局随机开展食品安全专项检查。

四月份

1.防溺水安全第一次预警教育。（有宣传资料、致学生家长的告知书及家长签收存根）

2.开展法制教育讲座。

3.开展消防演练，有工作方案、总结。

4.借助家长会，开展“小手牵大手”安全教育活动，提醒家长重视子女“州庆、五·一”假期间监管安全。

5.教育局开展2016年学校安全目标责任状考核工作。

五月份

1. 开展“5·12”防灾减灾日活动，做好防灾减灾宣传、地震应急演练（有工作方案、总结）。

2.开展防洪防汛工作（宣传教育、校园周边地质隐患排查、防涝、山体滑坡等地质灾害演练）。

3. 防溺水、道路交通安全第二次预警教育。

六月份

1.结合“6.26”禁毒日，开展禁毒工作宣传活动。

2. 防溺水、道路交通、消防安全第三次预警教育。

3.中心学校（县直属学校）对辖区学校（级部）安全工作年终考核量化。

七月份

1.防溺水安全第四次预警教育。

2.开展假期安全教育。

3.开展“致家长一封信”安全宣传活动。

4.开展放假前学校安全隐患排查工作。

5.开展春季学期安全工作自检自查。

6.上报学期安全工作总结。

7.做好假期值班安全。

8.开展假期值班督查。

八月份

做好假期值班安全工作。