三台乡决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案

三台乡决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案

 

当前，脱贫攻坚已到最后的关键时刻，为进一步巩固提升脱贫攻坚成效，根据《大姚县决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案》（大开组〔2020〕12号）要求，经乡党委、政府决定，开展决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动，特制定本方案。

—、总体要求

持续深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持结果导向、问题导向、目标导向，聚焦坚决攻克最后贫困堡垒，聚焦持续巩固提升脱贫成果，真抓实干、攻坚克难，全面补齐短板弱项、全面整改存在问题、全面完成各项目标，确保监测对象致贫返贫风险明显降低，已脱贫人口稳定脱贫不返贫，未脱贫人口稳定达标全部脱贫，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、时间

2020年10月—2021年1月

三、重点任务

（一）持续实施贫困劳动力稳岗就业百日巩固专项行动。做好常态化疫情防控下的就业帮扶，落实贫困劳动力就业创业、职业培训及企业稳岗减负政策，确保贫困劳动力就业只增不减。充分运用“一部手机就业通”和东西部扶贫协作平台机制，切实做好输出地和输入地贫困劳动力精准对接。整合劳务工作站等资源，建立外出务工贫困劳动力稳岗就业工作专班，开展省外务工就业贫困劳动力姓名清、身份证号码清、电话号码清、务工地清“四清”和县内务工就业贫困劳动力人数实、人员实、岗位实、收入实“四实”精准摸排，更新完善信息台账，及时上报县人社局就业中心推送到东部省份和省内用工市场，利用东西部扶贫协作和中央、省州县定点扶贫等优势资源把贫困劳动力稳在当地、稳在企业。大力开发就近就地就业岗位，优化公益岗位设置，着力解决好入岗不匹配、虚设岗位等问题。每个贫困村成立1个农村劳务合作组织，着力提高劳务输出组织化程度。加强跟踪服务，切实为外出务工人员解决好后顾之忧，提高就业稳定率。进一步压实乡就业地稳岗拓岗主体责任，积极为本辖区内务工就业的其他县贫困劳动力提供稳岗转岗服务。提前谋划好2021年就业扶贫工作，做到就业工作早安排早部署，就业信息早收集早发布，技能培训早计划早实施，就业人员早组织早输出，确保外出务工就业贫困劳动力总数稳定增长，转移就业质量稳步提高。（责任单位：乡劳务输出工作站、各村委会）

（二）持续实施产业扶贫百日巩固专项行动。坚持“五个全覆盖”，进一步健全完善贫困户与新型农业经营主体间的利益联结机制，抓实“双绑定”、“空壳社”清理等工作，构建“带得稳”“带得准”的产业扶贫带贫减贫机制。严格落实整合财政涉农资金总额不低于30%投入产业扶贫要求，加大对扶贫产业基地建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、带贫益贫新型农业经营主体和产业扶贫对象奖补、特色农产品保险等支持力度。持续加强扶贫产业培育及贫困群众农业生产技术培训，盘活农村集体资产，因地制宜壮大贫困村集体经济。加强扶贫小额信贷政策落实，对有需求的贫困户、边缘户做到“应贷尽贷”，对2020年1月1日后受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷（含续贷、展期），在延长还款期限最长不超过6个月的基础上，将还款期限进一步延长至2021年3月底，2020年12月31日前签订的扶贫小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期限内各项政策保持不变。科学谋划2021年及“十四五”产业扶贫工作，逐步形成农业、旅游业、农村一二三产业融合、电商等多业并举的产业扶贫新格局。（责任单位：乡扶贫办、乡农业农村服务中心、各村委会）

（三）持续实施消费扶贫百日巩固专项行动。加强产销信息监测，加强扶贫产品认定，大力推广运用定点扶贫消费采购平台，积极拓展消费扶贫渠道和路径。认真落实《大姚县2020年消费扶贫工作方案》，坚持消费扶贫与东西部扶贫协作、定点扶贫相结合，增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题相结合，线上线下、县内县外相结合，全力打造以消费扶贫专柜、专馆、专区为重点的消费扶贫载体，积极开展“以购代扶”“832平台”采购、网络直播带货、核桃认购小程序等消费扶贫活动，不断拓宽扶贫产品销售渠道助农增收，帮助群众开拓市场、增收致富，力争年内扶贫产品销售额达100万元以上。（责任单位：乡扶贫办、联席办、各村委会）

（四）持续实施易地扶贫搬迁后续帮扶百日巩固专项行动。全面落实《大姚县易地扶贫搬迁“稳得住”工作实施方案》，以“绣花功夫”抓实抓细34条后续扶持措施落实。积极引导东西部扶贫协作、定点扶贫力量参与集中安置区后续帮扶，加快推进扶贫车间招商运营，完善产业发展与搬迁群众的利益联结机制。加强搬迁劳动力动态管理，有针对性开展就业培训，提高就业质量，确保有就业条件的搬迁农户户均至少稳定就业1人。健全完善迁出地、迁入地协同管理机制，通过土地流转、退耕还林还草、发展特色产业等，盘活迁出地土地资源，解决好“两头跑”问题，拓宽搬迁群众增收渠道。深化社区治理，切实为搬迁群众解决好就医、就学、社保、文体活动等困难，让搬迁群众搬得出、留得下、能致富，真正融入新生活。（责任单位：乡扶贫办、乡劳务输出工作站、各村委会）

（五）持续实施问题排查整改百日巩固专项行动。紧盯脱贫攻坚以来中央和省州县脱贫攻坚专项巡视巡察、巡视巡察“回头看”、成效考核、督查调研、审计检查等反馈和本乡自查发现问题，对标对表、逐条逐项查找漏项弱项，深入开展问题整改“回头看”，持续巩固前一阶段问题整改成果，建立健全问题整改长效机制，确保问题整改不留盲区死角、不反弹回潮。进一步聚焦“两不愁三保障”目标标准，严格对照2016年以来省、州、县以上出台的政策规定，全面排查因疫情灾情影响贫困退出质量问题，确保住房保障、控辍保学、基本医疗、饮水安全等方面存量问题得到全面彻底整改，增量问题立行立改。（责任单位：乡扶贫办、各行业站所、各村委会）

（六）持续实施动态监测帮扶百日巩固专项行动。聚焦预脱贫贫困户，加大政策支持和帮扶力度，全面补齐脱贫短板，确保剩余贫困人口全部如期脱贫。聚焦易返贫贫困户和易致贫边缘户，落实好返贫致贫动态监测机制和重点帮扶措施，强化行业部门筛查预警、县乡村组监测预警、干部入户走访和农户申报预警,及时发现、及时分析研究录入扶贫信息系统。建立行业部门返贫和致贫家庭问题会商快速解决工作机制，及时化解风险。加强全国扶贫开发信息系统手机APP的安装使用，充分运用现代信息技术，建设简捷、高效、精准的政府服务平台，对因特殊原因返贫致贫农户申请事项，做到一次申报、及时办理、精准帮扶。（责任单位：乡扶贫办、各行业站所、各村委会）

（七）持续实施扶贫对象动态管理百日巩固专项行动。严格按照《三台乡2020年度扶贫对象动态管理工作实施方案》，聚焦“两不愁三保障”，逐人逐户对标对表，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类”监测对象做到“及时发现、及时帮扶”，高质量完成扶贫对象动态调整。紧紧围绕“账账相符、账实相符”要求，做实做细入户走访，真实准确掌握一手资料，高质量完成扶贫对象信息采集、更新和录入工作，确保扶贫数据共建、共享、一致、闭合。（责任单位：乡扶贫办、各行业站所、各村委会）

（八）持续实施扶贫资金项目管理百日巩固专项行动。加快今年各类扶贫项目实施进度和涉农资金、东西扶贫协作资金等支出进度，提升项目资金绩效，确保扶贫项目按时建成，发挥效益。11月底，财政专项扶贫资金支出进度须达到92%,其他涉农整合资金支出进度须达到85%,财政专项扶贫资金（直达资金）支出进度须达到97%,中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金支出进度须达到90%。围绕巩固提升脱贫成果要求，研究制定财政专项扶贫资金管理办法和扶贫资产后续管理办法，建立完善产权归属明晰、权责义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规的扶贫项目资产后续管理机制，维护村集体资产收益权利，解决扶贫项目资产“管什么”“谁来管”“怎么管”的问题，确保扶贫项目资产持续发挥效益。（责任单位：乡扶贫办、乡项目办、各村委会）

（九）持续实施激发群众内生动力百日巩固专项行动。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重、扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”“四万三进”“五进农家”“彝乡爱心超市”“奖勤曝懒红黄榜”等活动，持续推进“十小工程”，着力解决群众思想贫困和精神贫困问题，持续激发群众内生动力，让群众感恩党、感恩祖国，坚定不移听党话、跟党走，积极主动依靠双手勤劳致富，自觉参与人居环境整治、移风易俗等，树立文明新风，创造美好生活。（责任单位：乡宣传办、乡扶贫办、各村委会）

在扎实开展以上9项百日巩固专项行动的同时，认真抓好3项重点工作：

一是全力抓好脱贫攻坚成效考核迎考工作。严格按照《三台乡迎接省对县2020年脱贫攻坚成效考核工作方案》，对标对表、对岗对责抓紧时间查缺补漏，各司其职、各负其责细化工作方案，全力抓好脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作考核迎考各项准备工作，确保考核取得“好”的等次。（责任单位：乡扶贫办、各行业站所、各村委会）

二是加快编制“十四五”扶贫规划和制定2021年工作计划。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握国家和省州县“十四五”扶贫政策取向和投资导向，聚焦巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，从工作体制机制、政策措施等方面，谋划产业、就业和素质提升的项目和措施，积极研究编制“十四五”脱贫攻坚成果巩固发展规划，认真制定2021年扶贫工作计划，做到早抓、抓早，接着干、不停歇。（责任单位：乡扶贫办、各行业站所、各村委会）

三是持续做好脱贫攻坚总结宣传。认真总结全乡脱贫攻坚成果，充分展示5年来三台乡广大干部群众攻坚克难、牺牲奉献、创新作为的光辉历程，发现、挖掘、推广一批立得住、叫得响、推得开的先进典型案例、典型经验，讲好“大姚脱贫攻坚故事”。加强对涉贫舆情的监测和引导，及时主动回应社会关切，为决战决胜脱贫攻坚营造良好的舆论环境。（责任单位：乡扶贫办、乡宣传办）

四、工作要求

全乡各部门要始终把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，保持清醒头脑和决战状态，严格落实“四不摘”要求，自觉把巩固脱贫攻坚成效的要求转化为刚性责任、具体措施，全面落实精准脱贫攻坚过程全覆盖、精准脱贫攻坚层次全覆盖、精准脱贫攻坚内容全覆盖“三个全覆盖”，从横向纵向上找差距、强措施、补缺口。要持续强化作风建设，坚决杜绝责任挂空、工作悬空、政策空转的情况和盲目乐观、松劲懈怠情绪。

乡扶贫办、乡党政办要加强工作调度、强化分析、适时督查、定期通报，乡纪委监委要加强作风纪律督查，督促全乡各部门步履不停、接续奋战，确保收官不收摊。乡扶贫开发领导小组办公室要把开展百日巩固行动和落实决战收官各项工作情况，纳入乡对站所、村年终考核内容，进一步压实责任，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。

各责任单位须于每月25日前将工作推进落实情况及典型案例上报乡扶贫办，联系人：周林，重要情况及时报告。