《大姚县核桃产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，以下简称《行动方案》），经县人民政府同意，于2023年5月22日印发，为了让各乡镇、县级各有关部门更好地理解、执行《行动方案》，切实加快推进大姚县核桃产业发展，现就《行动方案》作如下解读：

一、出台背景

大姚是中国核桃之乡，核桃是大姚最靓丽的名片。近年来，大姚县各级党委政府紧紧抓住云南省、楚雄州培强做大核桃产业的机遇，按照国家、省州关于核桃产业的要求和部署，进一步强化组织保障，明确发展目标，制定工作思路，加大资金投入，采取有力措施，坚定不移地把核桃产业发展作为全县山区半山区农民脱贫致富的重要支柱产业来抓，制定出台了一系列的激励和扶持产业发展的优惠补贴、补助政策，切实让发展成果惠及更多的核桃林农、企业。按照《楚雄州核桃产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（楚政办函〔2022〕60号）要求，县林草局与在深入调研的基础上，起草了《行动方案》，并广泛征求了乡镇、县级有关部门的意见，进行了修改完善，报县人民政府审定。《行动方案》的印发，对推动大姚县核桃产业的发展必将起到重要的推动作用。

二、主要内容

《行动方案》共三部分内容。

第一章：总体要求

（一）发展思路。即紧紧围绕州委、州政府高原特色现代农业和县委、县政府发展绿色食品产业的决策部署，以乡村产业振兴为统领，以促进农民增收为目标，按照“提质、增效、延链、创牌”的全产业链发展思路。

（二）基本原则。坚持市场导向原则、创新驱动原则、龙头带动原则、质量优先原则。明确提出了2025年阶段性目标。

（三）发展目标。——核桃种植面积稳定在165.9万亩，干果产量达5万吨以上，建成高标准核桃提质增效示范基地15个以上，全县核桃提质增效十项措施科技推广运用100%全覆盖，核桃单产提升20%以上。绿色有机基地认证面积达30万亩以上，绿色有机产品认定10项以上，培育核桃庄园2个以上。

——核桃产业年综合总产值达35亿元，其中，一产8亿元，二产22亿元，三产5亿元。主产区农民年人均从核桃产业中获得现金收入超过5000元。建成综合产值1亿元以上的核桃乡镇2个以上。

——全县核桃初加工网络架构基本完成，核桃初加工机械一体化生产线建设达70条以上，核桃清洗、烘烤实用设备5000台以上，核桃初加工集中烘烤点覆盖所有核桃主产区村（社区），全县标准化初加工能力达90%以上。规上核桃精深加工企业达3户以上，年核桃油产能达5000吨以上。

——核桃专业合作组织150个以上，省级林业龙头企业达12家以上，其中，年产值1亿元以上龙头企业超过2家。地理标志产品保护（原产地认证）、证明商标等区域公共品牌申报认证数量达4件以上，省级名牌产品达4个以上。

——全县核桃集散交易市场布局明显优化，改扩建大型核桃交易市场1个以上，初步建成滇中金沙江流域核桃交易集散核心区，核桃产业园区冷链仓储设施完善、链条完备，大姚核桃分级销售和“收两月、卖全年”的市场供应调节体系初步建成。

第二章：主要任务

（一）初加工机械化行动。一是加快核桃集中烘烤点建设到2025年，全县建成核桃初加工机械一体化生产线70条以上，实现全县核桃主产区村（社区）100%全覆盖。二是优化核桃初加工布局全县核桃产量500吨以上、核桃面积5万亩以上村（社区）均应建成1条以上核桃初加工机械一体化生产线。

（二）基地提质增效行动。一是加强基地经营管理，推广核桃提质增效十项技术措施，全县每年辐射带动10万亩以上。二是打造科技示范样板，到2025年，建设200亩以上的县级核桃提质增效高效栽培科技示范园3个，12个乡镇各建设50亩以上的核桃提质增效现代化示范园1个。打造县乡核桃科技示范基地15个以上。三是加强良种选育和推广，积极选育具有推广品质好、产量高、适应市场需求特点的优树良种，通过高枝嫁接、品种改良等方式进行推广运用。四是加强核桃水利配套，结合农村水利建设和乡村振兴，积极争取项目资金，大力实施核桃配水工程，通过建设水池、水窖、铺设管道、灌溉栓等方式，加大核桃滴灌等节水技术应用。五是提高核桃机械化程度，极推广核桃生产、加工专用机械，并给予农机补贴，加快“机器换人”步伐。六是推进核桃规模经营。引导和鼓励农户将核桃林地向龙头企业、合作组织、核桃大户等新型经营主体流转集中，建立“双绑”利益联结机制，提高基地组织化程度。七是积极发展核桃林下经济，着力推广“林菌”、“林药”、“林草”、“林菜”、“林畜”、“林蜂”实行复合经营。

（三）市场主体培育行动。一是优先建设一批标准化厂房，推动“以房招商”，通过租赁、作价入股等形式吸引企业“轻资产”入驻经营。二是培育核桃龙头企业。积极扶持、培育、引进一批核桃精深加工龙头企业，支持核桃龙头企业推进核桃油、核桃休闲食品、核桃壳仁全智能自动化生产线建设，带动核桃上下游企业协同发展。三是培育核桃合作组织。积极支持农村能人、核桃大户、村居委会特别是龙头企业牵头组建核桃专业合作组织到2025年，全县核桃合作社达150户以上。四是加快建设核桃交易市场。依托产业园区，因势利导，在核桃集中、交通方便的三台、桂花、三岔河等核桃主产区乡镇利用现有农产品交易市场，建设乡镇核桃综合交易市场。

（四）产品精深加工行动。一是提升核桃油生产能力。着力培育产能1000吨以上核桃油加工“旗舰型”龙头企业，积极扶持一批产能100吨以上的核桃油加工企业群。推广水代生态制取核桃油新装备，到2025年，全县核桃油产能达5000吨以上。二是丰富核桃食品加工。高效利用核桃原料，推进果、仁、油、乳、副产物全面综合利用。三是加强副产物综合利用。强化青皮、果壳、油粕等加工剩余物的利用。

（五）市场营销推广行动。一是拓展消费市场。积极拓展核桃休闲食品、核桃孕婴用油、营养餐用油、调配用油市场。二是健全大姚核桃品牌体系。积极到全国大中城市举办推介会、对接会、展销会，参加国际、国内各类展销活动，下大力气开展品牌宣传和产品展销，不断提高大姚核桃的市场占有率。引导鼓励企业申报有机、欧盟、清真食品、森林生态标志等认证认定，巩固产品核心价值，提高市场认可度。三是加强市场营销。全方位、多渠道推送核桃油公益性广告、品牌广告和形象标识，传播健康用油的膳食理念，积极开拓核桃油及其系列产品消费市场。引导企业通过走出去参展营销，聚焦重点市场、优质市场，积极开拓新兴市场、海外市场，邀请采购商来原产地采购，巩固销售渠道。四是推进大数据服务体系建设。积极建设大姚核桃资源基础数据管理系统、核桃信息采集基础平台，搭建核桃价格体系、核桃龙头企业监测管理、产品质量追溯等大数据系统，建设核桃产业信息管理服务体系。

（六）科技创新推广行动。一是提升核桃产业综合科研能力。加强与科研院所、高校的合作，依托技术优势，引导企业与科研院所、高校合作，建立科技特派员队伍，每年安排一定基础研究和科技推广经费，纳入财政预算。二是加强核桃标准体系建设。建立集种植管理、提质增效、采收烘烤、分级分选、精深加工的核桃、质量标准体系并进行公开发布运用，构建涵盖产前、产中、产后的大姚核桃质量安全标准体系和监管体系、追溯体系以及标准化生产技术规程规范，切实为林草产业化建设提供技术支撑。到2025年，实现林草产品质量标准化生产普及率达90%以上，实现“生产有标可依、管理有标可循、转型有标引领、服务有标支撑”目标。三是加大技术推广和培训力度。健全县、乡（镇）、村三级技术服务网络，组建县、乡镇、村技术服务队，定期不定期开展培训。到2025年，全县核桃经营技术水平走在全省前列，新型实用技术推广全县核桃主产区村（社区）100%全覆盖。

第三章：保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进。县级领导分别挂点核桃主产乡镇、核桃重点企业。推动核桃主产区的乡镇主要领导亲自抓核桃产业，因地制宜制定各乡镇核桃基地建设、主体培育、产品加工、交易市场、科技支撑、品牌创建、市场营销等规划，科学引导核桃产业健康、有序、快速发展。

（二）强化政策支持，挖掘发展潜能。县级有关部门认真贯彻执行、综合运用国家、省、州关于农业产业、乡村振兴、土地、财税、金融、融资、用电等方面的扶持政策，加快形成大姚县比较完备的核桃产业扶持政策体系，合力支持全县核桃产业高质量发展。以贷款贴息、以奖代补等方式，大力支持核桃收储、核桃油加工、初加工机械一体化、科研及成果转化等核桃产业重要环节。

（三）优化营商环境，提升服务水平。优化营商环境，持续推进减环节、压时间、降成本，更加精准地服务一线、服务基层、服务企业，为经济社会发展提供高效便捷的惠企服务。牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的理念，不断完善企业服务体系，持续提升审批效率，全面推行“一次办好”“企业吹哨、部门报到”服务机制，着力打造“家人式”服务。

（四）围绕品牌宣传，讲好核桃故事。充分利用融媒体不同媒介载体的优势，围绕“大姚核桃”公用品牌、企业品牌加强宣传，积极开展推介宣传。