——2021年12月31日在大姚县第十七届人大常委会第44次会议上
主任、副主任，各位委员：
现将第十七届人民代表大会第六次会议第2号议案办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
在第十七届人民代表大会第六次会议上，金碧镇代表团赵爽等13位代表提出《关于实施蜻蛉河清洁水源行动的议案》，经大会主席团研究，列为第2号议案交由县人民政府办理。县人民政府高度重视，成立了由县长任组长负总责，分管副县长任副组长具体负责，县水务局牵头，县农业农村局、州生态环境局大姚分局等部门协同抓落实的2号议案办理工作领导小组，研究制定了《大姚县十七届人大六次会议第2号议案办理工作方案》《大姚县十七届人大六次会议第2号议案办理工作任务分解清单》《大姚县蜻蛉河清洁水源综合治理实施方案》，扎实推进议案办理工作。
二、工作开展情况
（一）立足实际、统筹结合，城镇污水收集和处理能力进一步提升。对蜻蛉河流域城市建设管网进行全面排查，查找管网排污问题6个，已全部整改完毕。一是持续推进县城区雨污水管网改造。投资2544万元，完成了老城区白塔路、金龙路等11个片区雨污管网改造6.3公里，改造雨污截流点7处，新建东北片区路网配套雨污管网5.1公里，同时启动实施2021年33个老旧小区雨污水管网改造及分流项目。二是投资1259万元对污水处理厂设施进行提标改造，完成污水管网建设及改造2公里、排水管网清淤12公里，启动实施县城污水处理厂二期改扩建项目。三是大力推进全县“一水两污”项目建设，完成六苴镇及桂花镇污水处理项目、金碧镇胡屯村委会初屯及李湾社区徐家凹两个试点，铁锁乡污水处理项目有序推进。目前，我县乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达72.73%。四是持续做好县城区污水管网运管维护。投入350万元开展老城区排污节点改造，定期对入河排水口进行检查，及时整改污水违规排放行为。
（二）强化监管、做好水质监测，影响水生态环境保护的违法违规行为得到有效遏制。严格执行生态环境保护“双随机、一公开”执法制度，严厉打击蜻蛉河沿线环境违法行为3起，有力震慑乱排乱放行为。一是推进水功能区划定及限制纳污红线管理，持续开展蜻蛉河沿线农业农村面源污染治理和畜禽养殖污染治理工作，深化大坡水库饮用水源地环境保护专项整治，严格控制新建项目对水环境造成新的污染。二是全面推进县级以上集中式饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理、“清水”、河湖“清四乱”、入河排污口整改提升等专项行动7次，集中整治影响蜻蛉河水质的问题，实现了县城建成区内无黑臭水体目标。三是规范入河排污口审批，强化污水处理厂入河排污口日常监管，加强对西河、小南河、蜻蛉河等重点流域、13户重点排污企业的监管，推动防控关口前移。四是加强蜻蛉河流域生态监测能力建设，永丰湖、白塔湖、蜻蛉湖、东塔湖、西河水质达到Ⅳ类标准。
（三）提高认识、协调配合，农村水污染防治工作进一步加强。以爱国卫生“7个专项行动”及农村人居环境整治专项行动为抓手，不断强化农村水污染防治工作。一是以城区、城郊结合部、沿路、沿河、沿山和农贸市场等为重点，对“脏、乱、差”的区域限期整改，蜻蛉河流域农村垃圾收运、乡镇镇区垃圾处理率均达100%。二是制定《大姚县“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案》，争取250万元实施了大姚县2021年农作物秸秆综合利用示范县项目，大力推进秸秆就地还田。三是编制《大姚县农村生活污水专项规划》，实行差异化选择污水治理模式，建立全县农村黑臭水体清单1份，有序推进农村黑臭水体治理工作。四是开展好农业面源污染防治工作，全面落实农药监督管理责任，加强对辖区农药经营企业监督检查，出动执法人员381人次，检查农资市场28个、各类农资门店427个，养殖户160户。五是坚定不移实施化肥农药减量增效行动，采取精准施肥、调优施肥结构、改变施肥方式、有机肥部分替代、实施休耕轮作5项技术措施，实现农药减量增效。
（四）整合资源、形成合力，综合治理能力不断强化。抓实蜻蛉河河长制工作，以美丽河湖申报为突破口，整合各方资源，强化综合治理，形成了蜻蛉河沿线仓西红色村、初屯人居环境示范村，范将线网红公路、蜻蛉湖、三潭瀑布等一系列山水林田湖统筹协调发展的乡村振兴示范带。一是以项目建设为抓手，蜻蛉河流域河湖库渠水环境、水生态明显改善。投资19539万元，实施“美丽县城”西河小南河水污染治理、白鹤小河山洪沟治理、永丰湖清淤，范将线、赵官线公路路面硬化等工程，三潭瀑布旅游景区开发有序推进。二是深入推进河长制工作，调整县级河湖长及联系部门，印发了《大姚县2021年全面推行河（湖）长制工作要点》，及时更换河（湖）长制公示牌，开展县域内重点河流存在问题暗访督查5次，发现问题12个，发出通报2期。三是持续深入推进河湖“清四乱”“河长清河”行动常态化规范化。累计开展“清河行动”150次，清理河道垃圾、淤泥等污染物834.55吨，清理河道435.63公里；永大高速施工阻断河道的14个堵点全面贯通，河道环境逐步好转。四是着力推进美丽幸福河湖建设。目前已经完成蜻蛉河金碧段（复核河段）省级美丽河湖县级、州级评审工作，待省级评定。
（五）强化宣传引导，广大干部群众参与蜻蛉河清洁水源行动的积极性和主动性进一步提高。深入开展了全面推行河（湖）长制工作“进机关、进社区、进农村、进校园、进企业”宣传活动，引导、动员社会各方力量积极参与河湖库渠水资源、生态环境保护治理，开展了蜻蛉河（金碧段）省级美丽河湖申报群众满意度测评5807人次，满意度达99.2%。
三、存在问题
（一）入河排水口整治不彻底。城市管网建设不配套，错接漏接现象依然存在，仍有少部分污水直排河道。
（二）“重建轻管”问题依然存在。城市排水管网建设管理工作薄弱，未建立城市排水管网建设管理长效机制。日常巡查监管和维护不到位，导致已整治完成的排水口仍出现污水直排现象。
（三）项目资金缺口较大。“十四五”规划项目远景预期较好，但申报难度大，部分项目虽已实施，但缺乏资金持续投入，影响治理效果。
（四）群众参与度有待提高。自推行河长制后，沿河群众垃圾入河现象有所减少，但群众参与度仍然不高。
四、下步工作措施
（一）严格落实巡河制度。进一步提高政治站位，扛牢主体责任，清醒认识当前蜻蛉河保护工作面临的严峻形势，督促蜻蛉河县、乡镇、村级河长认真履行职责，加大巡河频次，构建日常巡河治河护河长效机制。
（二）持续推进“清四乱”等专项行动。紧紧围绕河（湖）长制“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标，盯紧加强蜻蛉河水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等河（湖）长制六大主要任务，明确工作重点，全面摸清和清理整治蜻蛉河河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处，全力推进蜻蛉河河道面貌得到有效改善，水环境质量持续提升。
（三）继续争取河道治理项目。重点是争取项目对蜻蛉河赵家店河段进行全面治理，整合蜻蛉河三潭景区开发项目，合力推进赵家店三潭河段河道治理、水生态保护。
（四）健全完善行之有效的制度措施。进一步健全完善蜻蛉河流域日常巡查、河长制公示牌更换、问题督办、情况通报、整改落实、责任追究等工作管理体系，切实提高蜻蛉河河长制工作效能，严格按照时间节点和目标任务要求推进蜻蛉河河长制各项工作。积极搭建蜻蛉河河长制工作互通平台，全力推动蜻蛉河河长制工作迈上新台阶。
（五）增强群众参与保护意识。通过开办宣传栏、印发宣传资料等形式，充分利用报刊、电视、广播、互联网等媒体，微信、微博等网络平台，广泛宣传报道全面加强蜻蛉河流域清洁水源工作情况，在全社会特别是中小学生中加强河湖库渠管理保护和生态文明教育，不断增强公众参与蜻蛉河流域清洁水源专项行动的责任意识和参与意识。
主任、副主任，各位委员，通过全面开展蜻蛉河清洁水源行动，蜻蛉河水质进一步好转，水环境质量进一步改善，群众用水安全一定程度得到保障。下步，县人民政府将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，绿色发展，以落实河（湖）长制为抓手，以干流、主要支流及重点河库为突破口，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，突出工业、农业、生活污染齐控，创新体制机制，强化监督执法，落实各方责任，着力解决突出生态环境问题，确保蜻蛉河生态环境质量持续改善，努力建设“河畅、水清、岸绿、景美”的蜻蛉河，将蜻蛉河打造成为健康河道、美丽河道、幸福河道，不断提升沿河群众的幸福感和满意度。
滇公网安备 53232602000001号
