——2021年12月31日在大姚县第十七届人大常委会第44次会议上
大姚县人民政府
主任、各位副主任，各位委员：
我代表县人民政府，向会议报告大姚县第十七届人民代表大会第六次会议期间人大代表提出的建议、批评和意见办理情况，请予审议。
一、基本情况
大姚县第十七届人民代表大会第六次会议期间，县人大代表围绕全县经济平稳发展和社会关注的热点、难点问题，提出议案3件，建议221件，其中：交由县人民政府负责主办建议204件，交由党群部门负责主办建议17件。通过各承办单位的共同努力，县人民政府负责主办的204件建议已经按程序和要求全部办理完毕，其中：已解决86件，占42.16%；正在解决或列入规划逐步解决的有115件，占56.37%；受条件限制暂时不能解决的有3件，占1.47%。经面商回复，代表满意率达100%。
二、主要做法及成效
县人民政府始终把提高人民代表建议、批评和意见的 解决率和代表的满意率作为办理工作的根本出发点和落脚点，切实加强领导、规范程序、强化督查、突出实效，建议办理工作责任明确、程序规范、效果明显。
（一）强化组织领导，压实工作责任。一是强化组织领导。县第十七届人民代表大会第六次会议闭幕后，县人民政府及时召开政府常务会议进行专题研究，明确由联系人大工作的副县长具体分管政府系统所涉及人民代表建议、批评和意见办理工作，县人民政府办公室主任和相关副主任直接抓办理工作的统筹协调，县人民政府办公室督查室具体负责跟踪督办。二是加强分析研究。县人民政府办公室及时将建议进行分类整理，向县人民政府提出交办意见，政府系统办理的204件建议交由25个部门分别办理，办理数量最多的是县交通运输局43件。三是压实工作责任。2021年3月30日，县委、人大、政府、政协联合召开交办会议，对办理工作进行了安排部署，进一步统一思想、提高认识、压实责任、细化任务，确保高质高效完成人民代表建议办理工作。承办单位主要负责人亲自安排部署、亲自协调解决。分管负责人具体抓，各承办股室具体办，真正做到任务、人员、责任“三落实”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保人民代表建议“件件有着落、事事有回音”。
（二）细化工作措施，提高办理质量。一是转变方式，增强透明度。在建议办理过程中，县人民政府着力做到“三联系、三沟通”，努力提高建议办理质量和效率。加强与县人大选联工委的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表反馈意见，不断改进工作。加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，促进建议办理准确、及时、到位。加强与领衔代表的联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，拓宽人大代表知情明政渠道，进一步提高建议办理质效。答复完毕后，认真听取人大代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的建议，坚决退回重办，限期办结，并要求承办单位说明情况。二是规范办理，提高办结率。结合建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。在建议答复中坚持做到调查研究后答复，协商沟通后答复，依法按政策答复，同时将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。对建议办理情况进行全程跟踪记录，实现交办过程、经办人员、答复时间、满意度评价等办理环节的全记录。三是加强督办，提升群众满意度。把建议办理工作与政务督查相结合，适时对各承办单位建议办理进度和质量进行督导检查，督促承办单位按要求扎实开展建议办理工作，并在规定时限内办结回复。同时，切实把社会满意度作为衡量各承办单位建议办理质量的唯一标准，充分发挥舆论监督、社会监督、法律监督等各种手段，由各承办单位采取主动公开的方式，对建议办理结果进行公开，实现办结率、回复率均达100%。
（三）突出解决问题，增强办理实效。本着为人民办实事办好事的理念，不断加大对代表反映社会热点、难点建议的办理力度，切实增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是重点解决基础设施建设问题。以省州县“四个一百”和“双十”重大项目为引领，累计完成项目投资56亿元。永大高速加快推进，元大高速大姚段开工在即，大攀、华永高速前期工作顺利开展；朵腊河底至宾川拉乌公路改扩建、湾碧“9·13”山洪灾害水毁修复项目全面完工，沿蜻蛉河21公里产业路建成通车，获评全州“美丽公路”；石三公路路面大中修工程完工通车，完成30户以上自然村公路硬化50公里，实施农村公路生命安全防护工程253公里，改造农村公路危桥9座。城乡供水一体化建设顺利推进，石洞、妙峰水库除险加固项目竣工；桂花中型水库、滇中引水二期配套工程（大姚受水区）加快推进；农村供水保障专项行动项目启动实施，蜻蛉河大型灌区续建配套与现代化改造、盐丰中型水库等项目前期有序推进。投资8870万元实施配网建设、电网应急及基建项目259项，建成一批公共直流充电设施，全县道路交通、水利等基础设施持续改善，发展基础更加殷实。二是深入解决民生问题。对食品安全、农村公墓建设管理、农田建设等人民群众普遍关注的热点问题，县级相关部门深入调查研究，认真办理落实。针对部分代表提出的“关于进一步规范通信网络线路架设的建议”，县人民政府办公室召集县工业信息化商务科技局、县住房城乡建设局、县信息通信建设管理办公室等职能部门，到县城、石羊、新街、三岔河等乡镇实地调研，共同研究解决办法。按照城市建设规划和乡村振兴规划要求，制定长期“四统一”（统一线路规划、统一信息资源、统一线路材料、统一施工）的通讯广电网络线路改造方案，全县通讯线路由中心向边缘逐年分期分批进行规范改造，统一拆剪。针对部分代表提出的“关于加强公益性公墓建设的建议”，县人民政府将公益性公墓建设工作列入规划编制，按照城乡统筹，规模适度、节地生态、方便群众的原则，统筹建设14个乡级公益性公墓，同时规划32个村级公益性公墓，项目建成后能有效解决城乡公益性公墓设施不足的问题，切实减轻人民群众祭扫负担，进一步满足群众殡葬需求。针对部分代表提出的“关于加强乡镇水源地保护的建议”，县人民政府将饮用水水源地管理保护作为工作重点，编制《大姚县乡镇饮用水水源地保护区划定方案》，对全县85个集中式饮用水水源地，划定保护区，强化水生态环境安全隐患问题整治，采取安装铁丝网防护栏、保护界桩，竖立饮用水水源保护区标识牌，制定水源保护区管理制度，安装保护区安全警示牌等措施强化管理，水源地保护工作取得突破，此项工作需要群众积极参与，树立“共建共管共享”的主人翁意识。三是着力解决社会热点难点问题。对城市建设管理、医疗卫生服务、人居环境等方面存在的突出问题和薄弱环节，各承办单位深入调查研究，采取有力措施，对大问题不绕道、尽力解决，对难问题不拖拉、尽快解决，对老问题不回避、尽量解决。针对部分代表提出的“关于加强县城区停车泊位管理，制止违规占用车位的行为的建议”，县人民政府深入调研，强化规划改造，统筹安排，划改泊位，按照“应划尽划，机非统划”的原则，划定机动车标线1155个，安装隔离栏107平方米，进一步规范停车行为，建设4个机械停车场11个地面停车场，设置停车泊位2867个，极大地解决了群众停车难的问题。针对部分代表提出的“关于在乡村振兴中对旱厕进行改造的建议”，县人民政府将“厕所革命”作为全面落实省州党委政府关于农村人居环境整治工作的重要部署，强化工作落实。目前全县累计建成自然村及镇村公厕575座，实现了乡镇和行政村所在地公厕建设全覆盖；完成户厕改建41265座，农村卫生厕所普及率达70.62%，农村无害化卫生户厕普及率达56%。
三、存在问题及下步工作措施
在全县各级各部门的共同努力下，人民代表建议、批评和意见办理工作取得了一定成效，但也还存在不足，主要表现在：一是少数承办单位的办理机制还不够健全，对联合办理的建议协调沟通不够；二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究不深不透，对代表意图的了解还需要进一步细化；三是部分建议受客观条件、资金、政策等原因制约，在较短时间内还难以解决，只能列入规划逐步解决。
针对以上不足，县人民政府将以更加务实的态度、更加扎实的作风和更加有力的举措，不断努力提高办理质量，突出办理实效，重点做好以下工作：
（一）进一步强化思想认识。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从构建和谐社会、提高执政能力、改进工作作风的高度，深刻认识做好建议办理工作的重要性和必要性，把法定职责贯穿于办理工作全过程，增强做好建议办理工作的积极性和主动性。
（二）进一步健全协调配合机制。加强各承办单位的联络沟通与协作配合，形成办理工作合力。重点办理事关全县经济社会发展全局和与人民群众利益密切相关的热点、难点问题，抓紧落实能够解决和能够创造条件解决的问题，确保各项办理措施得到有效落实。
（三）进一步落实办理重点环节。认真开展面商工作，与代表直接见面，交换情况、征询意见、接受监督、争取理解，形成“提”与“办”的互动。加大建议办理工作的督查力度，通过开展联合督查、现场督查、跟踪督查，使督查工作贯穿于办理全过程。对答复文件进行严格把关，切实做到态度诚恳、语言亲切、表述清楚、措施明确、格式规范。
主任、各位副主任，各位委员，完成好人民代表建议办理答复工作，是政府应尽的义务，也是群众意愿与政府工作的最佳结合点。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、担当作为，把着力点和落脚点放在解决实际问题上，放在加快推动富强美丽幸福大姚建设工作中，实现建议办理与加强改进政府工作的有机结合，不断提高政府决策的科学化和民主化水平，推动政府服务再上新台阶。
滇公网安备 53232602000001号
