大姚县人民政府办公室关于公布大姚县县级政务服务中心进驻事项负面清单的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于公布云南省州市级和县级政务服务中心进驻事项负面清单的通知》（云政办发〔2023〕36号）和《楚雄州人民政府办公室关于公布楚雄州州级和县市级政务服务中心进驻事项负面清单的通知》（楚政办通〔2023〕32号）精神，推动政务服务事项全面进驻县政务服务中心集中办理，经县人民政府同意，现对《大姚县政务服务中心进驻事项负面清单（2023年版）》（以下简称负面清单）予以公布，并将有关事项通知如下：

一、编制负面清单

县人民政府严格依据《云南省县级政务服务中心进驻事项负面清单（2023年版）》，结合工作实际，对于场地能满足要求、进驻后有利于提升办事效率且不涉及国家秘密等敏感事项的，不列入本地负面清单，做到负面清单事项只减不增。

二、推动政务服务事项应进必进、集中办理

（一）推动负面清单外的事项全面进驻政务服务中心集中办理。县政务服务局要进一步加强政务服务中心标准化、规范化建设，改善硬件环境，优化布局，完善功能，满足政务服务事项进驻需求，县级各政务服务实施部门要加快整合部门在县政务服务中心以外单设的办理政务服务事项的窗口或股室，原则上于2024年3月底前将负面清单外的事项统一纳入县政务服务中心集中提供办理服务，让企业和群众办事“只进一扇门”。省州驻大姚单位和各级部门派出机构实施的政务服务事项，原则上应进驻县政务服务中心办理。

（二）选优配强进驻窗口工作人员。各进驻政务服务中心单位，要明确1名领导分管审批服务，授权1名“首席事务代表”，结合本部门政务服务事项数量和实际办理情况，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的人员进驻县政务服务中心开展审批工作，确保工作力量到位。

（三）对进驻窗口工作人员充分授权。要对“首席事务代表”和窗口工作人员充分授权，原则上要求每名窗口人员均能受理单位所有事项。严格执行“首席事务代表”制度，对通过审查书面资料或现场勘查记录、检验检测结果、专家论证评审意见等即可作出审批决定的事项，授予首席事务代表审批决定权；对需由单位主要负责人或集体研究作出决定以及专业性较强且无法进行专业把关的事项，授予首席事务代表初审权；各类审批文书，除法律法规特别规定外，均授予首席事务代表使用；根据审批需要，可赋予首席事务代表其他相关权限。

（四）科学合理设置无差别综合窗口和分领域综合窗口。县政务服务中心设置无差别综合窗口和分领域综合窗口。分领域综合窗口：县发展改革局、县住房城乡建设局、州生态环境局大姚分局、县自然资源局、县公安局、县司法局、县人社局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县政务服务局、县医保局、县税务局、住房公积金管理中心大姚管理部等15家部门，在县政务服务中心设立分领域综合窗口，具体区域布局由县政务服务局统筹安排；无差别综合窗口：县委宣传部、县委统战部、县工业信息化商务科技局、县教育体育局、县民宗局、县财政局、县水务局、县文化和旅游局、县退役军人局、县应急局、县林草局、县统计局、县搬迁安置办、县地震局、县气象局、县消防救援大队、人行大姚支行、县烟草公司、县信息通信建设管理办公室（中国移动大姚分公司）、县民政局、县残联、楚雄大姚供电局等22家部门，由县政务服务局牵头统筹在县政务服务中心合理设立无差别综合窗口。

（五）推行进驻事项纳入综合窗口统一受理。县政务服务中心要科学合理设置无差别综合窗口和分领域综合窗口，应用全省政务服务平台统一申办受理系统，推动实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，原则上于2024年3月底前将进驻事项全面纳入综合窗口“一窗受理、综合服务”；全面推行首问负责、一次告知和限时办结等制度，实行办理结果免费寄递，让企业和群众办事“最多跑一次”。县级各政务服务实施部门要严格按照统一发布的办事指南提供服务，加强政务服务事项申报辅导，提升政务服务办理质效，进一步增强企业和群众办事满意度、获得感。

三、建立健全工作机制

（一）实行负面清单动态调整机制。县人民政府将结合全省行政许可事项清单、政务服务事项基本目录调整情况和各部门业务工作实际，及时优化并动态调整更新本地负面清单，不断推动更多政务服务事项进驻政务服务中心集中办理。

（二）完善综合窗口及派驻人员授权机制。县级各政务服务实施部门要加快推动进驻事项委托、授权工作，对即办事项，授权本部门“首席事务代表”在县政务服务中心当场办理、即时办结；对承诺办结事项，授权综合窗口工作人员收取申请材料并出具受理凭证；率先在经营主体登记、餐饮服务、食品经营、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会救助等领域，推行“收件即受理”。对综合窗口工作人员能力、资质等有要求的，县级各政务服务实施部门要会同县政务服务局及时组织开展培训、考核，确保窗口工作人员符合岗位要求。

（三）严格监督考核机制。对不进驻县政务服务中心集中办理的事项，县级各政务服务实施部门要在云南政务服务网集中公布详细办理地址和咨询、投诉渠道，广泛接受社会监督。县人民政府将对贯彻落实负面清单、推动事项全面进驻纳入政务服务考评内容，对“明进暗不进”、不按办事指南提供服务等问题，将予以通报并限期督促整改。

四、加强统筹协调，精心组织实施

县级各政务服务实施部门要加强组织领导和统筹协调，做好政策解读和业务培训，严格落实综合窗口委托、授权和“首席事务代表”制度，推动实现政务服务事项应进必进、进必能办。县政务服务局负责统筹全县负面清单编制和动态更新、评估管理等工作。县人民政府办公室负责督促县级负面清单全面落实到位，及时总结工作成效和经验做法，推动政务服务效能持续提升。

附件：大姚县县级政务服务中心进驻事项负面清单（2023年版）

2023年9月28日

（此件公开发布）

附件

大姚县县级政务服务中心进驻事项负面清单（2023年版）