解读《大姚县人民政府关于抓好2019年大春农业生产工作的意见》

2019年3月27日，大姚县人民政府印发了《大姚县人民政府关于抓好2019年大春农业生产工作的意见》大政办发〔2019〕6号，以下简称《意见》，为帮助各级各有关部门和社会公众更好理解《意见》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《意见》的出台背景和主要内容解读如下：

一、意见出台的背景

2019年是全县决战脱贫攻坚的关键之年，抓好大春农业生产对确保全县粮食安全，促进农民增收，推进产业精准扶贫脱贫具有重大的意义。州人民政府于2019年2月印发了《楚雄州人民政府关于抓好2018年大春农业生产的工作意见》，明确了2019年全州大春生产目标任务与工作重点，为切实抓好贯彻落实，县农业农村局结合全县农业发展实际，代县人民政府草拟了2019年大春农业生产意见，报经县人民政府审核同意后，于2019年3月27日印发全县，作为全县抓好大春农业生产的指导性文件。

二、《意见》主要内容

《意见》由总体思路、目标任务、工作重点、保障措施四个部分构成，为明确工作任务，又制定了《大姚县2019年大春生产计划表》、《大姚县2019年粮食生产科技措施计划表》《大姚县2019年晚秋作物种植计划表》等作为《意见》附件，将大春粮食作物、经济作物生产、科技措施推广、晚秋作物等目标任务分解细化到全县12乡镇。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州、县农业农村工作部署，以实施乡村振兴战略为抓手，坚持稳中求进工作总基调，精准落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕州"1133"战略实施，以稳定粮食生产为重点，聚集打造"绿色食品牌"重点产业，着力抓特色、调结构、优品质、强科技、拓市场，保障粮食等优质绿色农产品供给，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（二）目标任务

围绕全年农林牧渔总产值增长6.5%，第一产业增加值增长6.5%、农业（种植业）总产值增长6%的总体目标，稳定大春粮食种植面积，推进优势经济作物绿色供给。

1.大春粮食生产计划：计划种植粮食作物23万亩，粮食产量10.17万吨。其中：种植水稻9万亩，产量4.59万吨；玉米12万亩，产量5.16万吨；杂粮2万亩，产量0.42万吨。

2.大春经作生产计划：计划种植经济作物8.2万亩，产值4.05亿元。其中：种植蔬菜3.8万亩，产值1.21亿元；魔芋2.4万亩，产值1.44亿元；其它作物2万亩，产值1.4亿元。

3.晚秋生产计划目标。计划晚秋作物种植面积13.6万亩，其中：计划晚秋粮食7.1万亩、产量1.22万吨，计划晚秋经济作物6.5万亩、产量9.29万吨、产值1.4亿元。

（三）重点工作

1.着力保障粮食安全。全县28.5万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。推广种植优质水稻6万亩，提高粮食单产3%以上。

2.着力发展重点支撑产业。突出"一乡一业、一村一品"产业发展布局，着力打造高产粮烟、优质蚕桑、山地牧业、特色果蔬、开放农业为主的特色产业群，稳步扩大蚕桑、蔬菜、魔芋、中药材等高效特色优势经济作物种植面积，进一步培育壮大辣椒、食用菌、百合、芒果等新兴农业产业，建设云南省绿色食品基地。

3.着力推进农业生产方式绿色化。深入推进农药化肥减量增效，举办粮食作物、经济作物绿色生产示范样板，推广绿色生产集成技术，示范带动绿色化生产。

4.着力强化绿色品牌建设。以打造"绿色食品牌"重点产业为重点，加快农产品质量"三品一标"认证步伐，力争新增认证登记农产品"三品一标"8个以上。

5.着力加快农业适度规模经营。大力培植农技、农机、植保专业合作社、土地股份合作社和种养殖大户、家庭农场等新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。

6.着力促进农业科技成果转化。以大春农业生产需求为核心，突出区域主导品种，重点抓好新品种及新技术集成研发、特色经济作物等示范推广。加大优质水稻、青贮玉米、食用豆类、特色经作、间套种、晚秋作物、绿色生产模式等集成技术的示范推广。

7.着力推进产业精准扶贫脱贫。围绕2019年产业扶贫目标任务，把大春生产与产业精准扶贫紧密结合，以优质粮食、特色养殖、绿色蔬菜、经济林果、食用菌、烟草、乡村旅游为重点，强化大春农业对建档立卡贫困户增收支撑，确保完成产业扶贫目标任务。

8.超前谋划落实晚秋生产。突出重点抓好13.6万亩晚秋作物面积的落实。因地制宜选择作物种类和品种，合理布局，优化结构，积极培育区域特色产业，努力扩大晚秋作物种植面积。抓好产销对接，努力提升晚秋生产的组织化程度和市场空间，打造晚秋特色农产品品牌，促进群众增收。

三、保障措施

（一）加强组织领导。及早做好面积规划，压实种植任务，千方百计增加资金投入，确保种植面积和各项科技措施落到实处。

（二）强化为农服务。组织、引导辖区内农资经营企业抓好农资调供、贮备，抓好农资市场监管、整顿，确保放心农资市场供应，抓好营销服务，落实订单生产，抓好产品精深加工，创建品牌，增强市场竞争力。

（三）落实惠农政策。整合高产创建、晚秋套种等增粮项目资金和农技推广等相关项目资金，贯彻落实好中央、省、州、县各项扶农强农惠农政策与产业扶贫政策。

（四）抓实防灾减灾。农业、气象、水务等部门及时会商旱情、水情、灾情，评估灾情影响，适时发布灾情预报，农作物病虫害预测预报，更好地指导农民科学防灾减灾。及时指导做好各种灾后农业生产的自救恢复与保险理赔工作。

（五）严格督查考核。县人民政府将把大春生产目标任务、重点措施纳入年度综合目标绩效考核，开展检查督促。