大姚县工业信息化商务科学技术局关于对县政协第九届五次会议第78号提案的答复

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张永生委员：

您提出的《关于加强金碧工业园区工业大道两侧烂尾楼、闲置用地监管》的提案，已交由我单位研究办理，现答复如下：

一、大姚工业园区基本情况

大姚工业园区总规划面积7.43平方公里，按“一园两片区”规划布局（即金碧工业片区和南山坝工业片区），先后获评云南省农业科技园区、云南省知识产权示范园区和云南省高新技术产业开发区。大姚工业园区2020年实现主营业务收入70亿元，同比增长15%，园区规模以上工业总产值达86亿元，同比增长10%，目前园区共有企业56户，为全县的社会经济发展作出了应有的贡献。

二、对委员提出的实施意见的办理情况

（一）金碧工业片区工业大道两侧烂尾楼、闲置用地排查清理情况

1.大姚县天奕龙工贸有限公司。大姚县天奕龙工贸有限公司是2011年大姚县以招商引资方式引进的年产500万件箱包建设项目，项目总投资2300万元，其中：金碧工业片区占地15亩，投资1500万元，南山坝工业片区占地13亩（租赁现成厂房），投资800万元，年加工手提包200万件，箱包300万件；南山坝工业片区长冲箐分厂于2011年6月建成投产，2013年因厂房租问题停产。金碧工业片区总厂于2013年9月完成主体工程投入生产，2014年因资金链断裂导致停工停产。大姚县天奕龙工贸有限公司于2012年6月27日与会泽县通顺建工集团有限公司签订建设综合楼及钢结构厂房工程合同，工程计划于2013年底结束，但工程建设合同、劳务合同没有严格到相关部门进行备案和鉴证，工程存在转包、分包情况。另外，天奕龙公司500万件箱包建设项目由于建筑密度及容积率超标，在规委会审查修建性详细规划时未通过，企业也未按县规委会要求对规划进行修改就自行开工建设，农民工工资保证金、农民工工资准备金未缴纳，导致规划许可证、施工许可、消防备案、竣工验收、土地使用证等一系列行政程序无法履行，最终公司无法进行银行融资，资金链断裂。

2.云南大姚彩云边核桃开发有限公司。云南大姚彩云边核桃开发有限公司前称为大姚信义核桃开发有限公司，是大姚县委、县人民政府于2011年通过招商引资引进的核桃深加工企业，该公司项目总投资12000万元，项目建设地点：金碧工业片区，占地面积50亩。合同约定项目建设内容包括建设核桃油生产线一条、核桃饮品生产线两条、核桃食品生产线两条、利用核桃皮、壳提取食用色素和抗癌药物生产线一条，年产精炼（复合）核桃油3000吨，核桃乳系列饮品15000吨，核桃系列休闲食品1000吨。公司自成立以来经历了三次股东及股权变更：2011年公司成立时公司名称为大姚县信义核桃开发有限公司，法定代表人为杜文乐；2012年公司名称变更为大姚彩云边核桃开发有限公司，法定代表人变更为陈开会；2013年6月公司董事长变更为吴波。根据云南大姚彩云边核桃开发有限公司提供的原大姚县工商行政管理局企业注册监督管理股出具的《私营企业登记基本信息》显示：2012年3月20日，大姚信义核桃开发有限公司更名为云南大姚彩云边核桃开发有限公司；2012年5月15日，云南大姚彩云边核桃开发有限公司法定代表人由杜文乐变更为陈开会；2013年1月5日，杜文乐、王国川、王学强、栾日川等4名自然人股东退出，股权转让到陈开会和彭明珍名下；2013年6月26日，云南大姚彩云边核桃开发有限公司法定代表人由陈开会变更为吴波；2013年12月10日，陈开会、彭明珍等2名自然人股东退出，股权转让到吴波和周发秀名下。根据彩云边公司提供的相关资料显示，每一次股权变更均有书面签署的协议并在工商部门办理了相关的变更手续。目前，云南大姚彩云边核桃开发有限公司现法定代表人为吴波，公司注册资本金1000万元。

2012年5月31日，云南大姚彩云边核桃开发有限公司在州公共资源交易中心以315元/平方米，总价10,575,810元竞得公开挂牌出让的位于金碧工业片区33574平方米（50亩）工业用地。2013年8月，云南大姚彩云边核桃开发有限公司项目开工建设，2014年2月，由于资金短缺及公司债权债务关系不清，项目停工。至项目停工时，云南大姚彩云边核桃开发有限公司累计完成投资5057.6万元，其中：缴纳土地挂牌出让金1057.6万元，投资200万元完成公司项目用地范围内的土方回填碾压和链接工业大道的桥梁架设工程建设，投资约200万元开展规划、设计、环评、审图等项目前期工作，投资约3600万元完成了一幢4700平方米综合楼和两幢共9880平方米的多层标准厂房主体框架建设以及一幢3350平方米的钢架结构标准厂房（冷库和仓库）建设，共完成工程量17930平方米，完成总工程量约60%的建设任务。

三、金碧工业片区工业大道两侧烂尾楼、闲置土地整治情况

收到提案交办后，我单位高度重视提案办理工作，成立办理提案工作领导小组，积极联系烂尾楼项目的大姚天奕龙有限公司和云南大姚彩云边核桃开发有限公司相关人员，了解项目烂尾情况及原因，召集自然资源、住建部门具体研究。通过排查了解，以上两个项目由于多种原因无法向银行融资，在建设过程中资金链断裂，导致项目烂尾，并出现债务纠纷，现已涉诉被法院查封。通过多次与法院沟通，拟通过招商引资方式引进有投资实力的企业，通过法院公开拍卖的方式取得项目用地及资产后，由新公司投入资金对烂尾楼及闲置土地进行盘活，同时有限解决项目债务问题。目前大姚天奕龙有限公司已有目标企业，正在积极对接项目；云南大姚彩云边核桃开发有限公司正在积极寻找目标企业。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望您在今后的工作中继续对我们的工作提出意见、建议，以便我们把工作做得更好，推动全县工业经济更好更快发展。

大姚县工业信息化商务科学技术局

                         2021年6月24日