大姚县2022年统筹整合使用财政涉农资金（中期）实施方案

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神，认真执行《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《关于做好过渡期内涉农资金整合实施方案编制和备案工作的通知》（财农〔2021〕60号），延续执行好《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发<贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案>的通知》（云厅字〔2016〕20号）、《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发<楚雄州贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施方案>的通知》（楚办字〔2016〕65号）、《楚雄州财政局关于推行财政涉农资金州级源头整合支持贫困县脱贫攻坚的意见》（楚财农〔2018〕145号）等文件要求，进一步优化资源配置，用好过渡期内涉农资金，充分发挥财政涉农资金使用效益，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持稳中求进工作总基调和以人民为中心的发展思想，坚决执行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，优化财政涉农资金管理使用机制，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会资金投入，确保政策连续性和措施力度强度不减，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、总体要求

认真贯彻落实中央、省、州、县有关工作会议精神，坚持质量兴农、绿色兴农要求，按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的投入格局，统筹整合使用财政资金，提高资金使用精准度和效益，鼓励整合资金优先安排用于既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、又有利于完成行业发展任务的项目，凝聚支持合力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，促进农民持续增收，稳步提升农民的获得感、幸福感、安全感。

三、基本原则

按照整合项目、聚集资金、集中连片、示范带动、整体推进的思路，以发展产业项目、新型农村社区建设、高原特色现代农业、农村人居环境项目建设为载体，打破行业界限和部门分割，积极开展涉农资金整合，最大限度发挥资金使用效益，建立涉农资金整合合理、安排科学、使用高效、运行安全的管理新机制。

（一）坚持分配基本要求。以正面清单与负面清单相结合，既考虑巩固衔接各项工作需要，又避免出现审计强调的“同一用途重复安排不同资金”问题，整合资金重点用于产业发展。由相关部门围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目规划提出整合资金使用建议，按照《大姚县2020年统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（大政办发〔2020〕19号）相关规定，由县人民政府常务会议讨论审定资金安排方案。

（二）实行提前下达指标。上级专项资金下达到县级后，按照涉农资金管理办法规定和时限要求，及时提出资金分配方案，及时提请县政府常务会议决定，及时分配下达资金指标。县财政局根据县人民政府批复的项目实施计划或方案及时拨付项目资金，以乡镇、村为项目实施主体的，资金拨付到乡镇；以县级部门为实施主体的，资金拨付到县级部门。

（三）坚持产业发展优先。根据省、州财政和相关部门的指导意见，整合资金50%以上用于产业发展项目。按照县委、县人民政府“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以转变农业发展方式为主线，以优化农业产业、生产、经营体系为重点，以建设现代农业产业基地和壮大新产业新业态为载体，紧紧围绕“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌，努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化农业产业园，积极引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。

（四）注重级次优先顺序。按照省州指导意见，整合涉农资金安排遵照以下级次：一是优先支持联农带农富农产业发展；二是统筹支持促进脱贫人口、监测对象增收的其他相关领域；三是支持必要的基础设施补短板，重点支持因地制宜补齐农村供水设施短板和村内小型公益性基础设施建设和农村人居环境整治项目。

（五）坚持实事求是原则。按照政府统筹整合、部门和乡镇具体实施的模式，根据各级财政资金规模，确定建设资金额度，量力而行，稳妥推进。严格管理，按照统筹整合使用财政涉农资金管理办法，高标准、严要求、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。

四、统筹整合范围

根据中央和省2021-2023年对88个脱贫县延续整合试点政策精神，结合我县实际和项目资金到位情况，2022年纳入整合试点范围的资金主要包括中央、省、州财政衔接乡村振兴补助资金，各级财政安排用于农业生产发展、农村基础设施建设、水利发展、高标准农田建设等方面的资金。统筹整合资金实行国库集中支付管理，详细记录预算指标来源，县财政局根据方案调整预算下达给实际使用单位，按实际用途列相应支出科目，如实反映资金实际使用情况。

五、年初计划整合资金

2022年我县计划整合各级财政涉农资金8283.83万元，其中：中央资金8283.83万元。

（一）财政衔接推进乡村振兴补助资金4285万元，其中：中央资金4285万元。

（二）整合其他部门涉农资金3998.83万元，其中：中央资金3998.83万元。

六、中期调整整合资金

2022年我县中期调整整合各级财政涉农资金15039.56万元，其中：中央资金10726.65万元、省级资金4076.91万元、州级资金236万元。

（一）财政衔接推进乡村振兴补助资金8950万元，其中：中央资金5838万元、省级资金2876万元、州级资金236万元。

（二）整合其他部门涉农资金6089.56万元，其中：中央资金4888.65万元、省级资金1200.91万元。

七、中期调整整合项目

（一）农业生产整合情况：整合资金8986.81万元，具体项目是：

1.农业生产高效节水产业配套项目整合2,740.00万元。具体项目是：金碧镇七街歹家片区蔬菜种植139.00万元，金碧镇片区姜沙湾农业观光园产业配套项目41.00万元，赵家店镇打苴基芒果基地配套设施建设项目349.11万元，桂花镇百合种植基地基础设施配套项260.06万元，龙街镇鼠街村小平地村产业配套项目160.80万元，金碧镇七街仓东片区蔬菜种植项目102.90万元，金碧镇仕华核桃种植业产业配套项目44.79万元，新街镇小古衙片区产业配套项目36.01万元，昙华乡阿苴俄百合基地项目83.83万元，新街镇团山片区产业配套项目21.65万元，金碧镇陆林片区配套项目35.07万元，六苴镇烂泥田片区产业配套项目24.45万元，赵家店平地石板箐片区产业配套项目64.42万元，赵家店镇黑什里软籽石榴种植基地143.19万元，龙街镇鼠街村小沙地产业配套项目59.94万元，龙街镇鼠街村绞苴及丽美农庄果树种植104.75万元，龙街镇鼠街村蔬菜种植基地建设项目246.01万元，石羊镇叭腊么村金雀花 核桃种植基地87万元，石羊镇黎武片区“四季庄园”产业配套项目32.69万元，赵家店镇黑什里村蚕桑基地建设项目22.81万元，金碧镇飞优兴中药材种植基地产业配套项目53.4万元，六苴镇大破箐片区产业配套项目42.43万元，六苴镇六苴社区苍浦塘片区产业配套项目38.18万元，金碧镇泗溪村金沙牧业核桃基地产业配套项目96.38万元，齐和牧业公司种植基地产业配套34.54万元，赵家店镇黄羊岭枇杷基地配套项目89.04万元，赵家店镇黄羊岭拉麦片区产业配套项目115.27万元，湾碧乡灰拉表芒果种植基地101.32万元，六苴镇黑泥么片区产业配套项目25.1万元，新街镇碧么片区产业配套项目29.46万元，金碧镇片区春苗中药材种植基地产业配套项目28.04万元，金碧镇片区云光中果蔬种植基地产业配套项目27.36万元，龙林魔芋产业发展道路硬化项目46万元，2022年基层农技推广体系改革建设项目141万元，2022年奶业振兴和畜牧业转型升级项目169万元，2022年农业社会化服务项目230万元，2022年新型主体培养（合作社）项目15万元，2022年新型主体培养（家庭农场）项目19万元，2022年省级农业发展专项资金105万元，2022年度脱贫人口小额信贷贴息资金项目850万元。

2.农田建设资金整合4671.81万元。具体项目是：高标准农田建设项目3,788.16万元，第二批高标准农田建设项目883.65万元。易地扶贫搬迁集中安置区后续产业扶持项目24万元；2022年扶贫小额信贷贴息850万元；三岔河镇红花产业发展项目100万元；铁锁乡辣椒产业发展项目104万元；昙华乡发展车厘子、樱桃种植项目60万元；桂花镇金银花种植项目150万元；三台乡中药材种植项目20万元；元宾线乡村振兴示范带鼠街特色产业建设项目150万元；农业生产托管产业配套项目326万元；新街镇夏家坝村农业产业配套项目440万元；三台乡小豆地农特产品初加工配套项目30万元；元宾线乡村振兴示范带鼠街产业园区配套项目121.5万元；鼠街村委会乡村振兴示范点产业配套项目20.5万元；元宾线乡村振兴示范带鼠街果蔬产业园区配套项目99.6万元；龙林村委会产业路项目46万元；仓街社区产业发展基地建设500万元；高标准农田建设产业配套项目3301.83万元。

（二）畜牧生产整合情况：整合资金306.93万元，具体项目是：

金碧镇仕华蛋鸡养殖产业配套项目96万元，新街肉牛养殖配套基础设施建设项目210.93万元。

（三）林业改革发展整合情况：整合资金1538.40万元，具体项目是：

铁锁乡永河村委会花椒等产业配水工程项目73万元，湾碧乡巴拉村小厂片区核桃花椒配水建设98.4万元，大姚县推进乡村振兴发展核桃初加工机械一体化项目236万元，大姚县核桃初加工机械一体化生产线建设项目600万元，大姚县新型经营主体核桃收储贷款贴息贷款项目300万元，大姚县核桃初加工二级站生产线建设项目231万元。

（四）水利发展整合情况：整合资金539.66万元，具体项目是：

1.农村安全饮水补短板项目506.06万元。具体项目是金碧镇陆林村委会人饮工程33.69万元，赵家店黄羊岭水厂供水管网改造30.37万元，大姚县农村饮水安全工程维修养护工程项目134万元，大姚县农村饮水安全水资源管理工程项目25万元，大姚县水库维修养护项目167万元，大姚县山洪灾害防治工程项目45万元，新街镇团山村委会幸福桥村人畜饮水建设项目4万元，大姚县2022年农业水价综合改革经费67万元，农村饮水工程提升项目33.6万元，石羊镇柳树塘村委会干海子小组三面光沟建设项目33.6万元。

2.农村饮水工程提升项目33.6万元。为石羊镇柳树塘村委会干海子小组三面光沟建设项目33.6万元。

（五）农村环境整治整合情况：整合资金80万元，具体项目是：

赵家店镇美丽村庄奖补资金人居环境提升项目80万元。

（六）农村道路建设整合情况：整合资金2386.01万元，具体项目是：

1.少数民族发展项目建设635.00万元。具体项目是：大姚县2022年赵家店镇苏家坟小组民族团结示范村产业项目150万元，石羊镇柳树塘村委会土地祠小组民族团结进步示范村（产业基础设施）项目150万元，新街民族团结示范村项目大古衙村委会核桃树小组民族团结进步示范村补短板项目20万元，三岔河社区石碓窝小组民族团结进步示范村补短板项目50万元，石羊镇土枧槽村委会立碑簸小组民族团结进步示范村建设项目20万元，昙华乡水磨小组民族团结示范村项目110万元，铁锁乡杞拉么一二组民族团结示范村项目100万元，石榴红工程及民族团结主题建设项目35万元。

2.巩固脱贫攻坚基础设施补短板项目1,490.01万元。具体项目是：湾碧乡碧拉乍村委会阿布伍小组村组道路硬化项目47.37万元，湾碧乡腊务堵村委会坪子组村组道路硬化项目56.72万元，

新街镇2022年黄李树村至李家坝村蔬菜产业园道路建设项目146万元，新街镇2022年锅厂村至夏家坝村蔬菜产业园道路建设项目173.25万元，新街镇2022年后屯村至前屯村林果产业园道路建设项目120.75万元，付冲小组乡村振兴示范点建设项目345.25万元，湾碧乡冷村委会大窝铺组小组村间道路硬化101.68万元，湾碧乡白坟坝村委会头道箐组村间道路硬化14.99万元，锁乡铁锁社区后楼子至军勋农场道路硬化项目133.14万元，昙华乡子米地村至小村小组路面硬化建设项目140.86万元，赵家店镇紫丘村彝族特色村寨面貌提升及保护利用项目120万元，大姚县易地扶贫搬迁六苴镇红光村委会谷底安置区仓库建设项目90万元。

3.易地扶贫搬迁产业基础设施项目261万元。具体项目是：2022年易地扶贫搬迁集中安置区（新街大古衙）后续产业项目24万元，2022年易地扶贫搬迁后续产业扶贫项目237万元，少数民族发展项目建设500万元；巩固脱贫攻坚基础设施补短板项目119.59万元。

（七）农业资源及生态保护整合资金300.75万元，具体项目是：

中央农业资源及生态保护补助项目26.00万元，中央农业资源及生态保护补助资金274.75万元（大姚县2022年省级农业发展专项资金，主要粮食作物测土配方施肥示范项目）。

（八）其他整合情况：整合资金901万元，具体项目是：

大姚县脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助项目20万元，大姚县脱贫劳动力职业技能培训项目200万元，大姚县乡村公益性岗位项目451万元，大姚县2022年度春季学期雨露计划补助项目115万元，2022年秋学学期雨露计划项目115万元。

以上内容为2022年中期整合方案，年度执行中根据实际情况年终进行补充调整。