大姚县人力资源和社会保障局贯彻落实云南社保服务“康乃馨“行动实施方案

根据《云南省人力资源和社会保障厅关于印发<实施云南社保服务“康乃馨”行动的意见>的通知》（云人社通〔2022〕15号）文件要求，为增强社保政策宣传和经办能力建设，提高服务效能，向广大人民群众提供优质、高效、暖心的“康乃馨”式社保服务，促进社保扩面增效，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，铸牢“社保服务进家门、权益落实到个人”的服务意识，突出问题导向、目标导向、结果导向，树立“项目工作法、一线工作法、典型引路法”工作理念，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，实施云南社保服务“康乃馨”行动，不断加强社保政策和经办服务的宣传解释工作，做实做细做优社保经办服务，促进社保扩面增效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

锚定实施“十四五”规划，围绕全省全州社会保险重点工作要点，以“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”为指引，聚焦养老保险全覆盖，推进我县社会保险扩面增效，到2025年末，基本养老保险参保率达95%，其中缴费阶段人员参加职工养老保险占比达30%；2022年底全县企业职工养老保险参保人数达1.245万人，机关事业单位养老保险参保人数达0.61万人，城乡居民基本养老保险参保人数达18.75万人，工伤保险参保人数达2.09万人，社会保险执行率达100%，社会保障卡持卡人数27.61万人，电子社保卡申领率达50%；加强社保政策和经办服务宣传解释工作，推动法定人群参保缴费全覆盖，鼓励引导有条件人群参加企业职工养老保险。聚焦广大老年人在社保经办服务中的操心事、烦心事，提供既温馨又有温度的“适老化”服务，引导协助有条件的老年人更多享受自助服务的便利，更好地适应社会发展。

三、重点任务

（一）深化服务理念，打造品牌服务。进一步转变工作作风，把社保服务“康乃馨”行动与“四万三进”活动、人社政策法规宣传“五进”活动和“党史学习教育”相结合协同推进，顺应群众期盼，主动服务群众、服务基层、服务对象，推行“上门服务、贴心服务、高效服务”，以社保服务“康乃馨”行动为引领，广泛开展“三出三进三深入”服务活动，铸牢“社保服务进家门、权益落实到个人”的服务意识，打造社保服务“康乃馨”服务品牌。

（二）突出工作重点，实施精准扩面。围绕全民参保目标，聚焦被征地农民、实现稳定就业的农村转移劳动力、新就业形态劳动者、城郊富裕农民等群体，按照属地管理为主与上下联动相结合的原则，通过数据比对、行业座谈、召开户长会、入户调查等方式，准确掌握基本养老保险法定参保人群应参保人员、已参保人员、未参保人员底数，建立精准扩面台账，开展“面对面”“一对一”社保政策宣传服务，帮他们算清楚、看明白投入回报账，动员其早参保、参职保、不断保，享受更高水平的养老待遇保障。

（三）聚焦群众需求，开展关爱服务。针对群众需求，分类开展社保政策宣传，提高群众社保政策知晓率；针对老年人办事不方便的实际，组织实施“适老化”关爱活动；建立长期卧床、空巢、失能、残疾人和80岁以上高龄老人等特殊群体台账，依托乡镇社保服务先锋队、社保中心、社区为民服务中心力量，提供更加精细化、个性化的服务，提高群众的满意度和幸福感。

四、主要内容

（一）组建一支先锋队。县人社局、各乡镇人民政府要组建社保服务先锋队，党员领导干部带头参加，优先吸纳党性强、政策熟、业务精的骨干标兵，鼓励支持其他同志积极参与。组建1支以县人社局局长为总队长的县级社保服务先锋总队，组建12支以各乡镇社保分管领导为队长，各乡镇、村社区为民服务中心主任、社保经办人员、村社区书记（主任）、村民小组长为队员的乡镇级社保服务先锋队。县乡两级联动协同服务，做到上下一盘棋，服务无死角。通过先锋队的示范引领，推动社保服务“康乃馨”行动顺利实施，提高我县社保经办精细化服务水平，促进基本养老保险扩面增效落到实处。社保服务先锋队每月都要按计划开展活动，每名先锋队队员每两月至少参加一次社保服务活动。

（二）开展一次扩面调查摸底。按照属地管理为主与上下联动相结合的原则，通过数据比对、行业座谈、召开户长会、入户调查等方式，准确掌握基本养老保险法定参保人群应参保人员、已参保人员、未参保人员底数，精准找到①具备参加城镇职工养老保险能力和缴费意愿的城乡居民；②被征地农民等符合享受政府参保缴费补贴政策的群体；③转移就业农村劳动力中市场化就业并实现长期稳定就业的人员；④依托平台企业就业的网约车司机、快递小哥、外卖骑手、同城货运司机等新就业形态劳动者；⑤导游、律师等持有执业资格许可证群体中的自由职业者；⑥个体工商户、小微企业等未参保市场主体；⑦低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体；⑧符合参保条件的应参未参人员等八类重点群体，调查了解家庭情况、就业状况、收入情况、参保意愿、未参保原因等，为精准扩面提供依据。

（三）建立一个扩面增效对象实名库。在调查摸底的基础上，继续加强数据共享和协查比对，摸清基本养老保险法定参保人群参保情况底数，经过深入分析研判，精准锁定每一名潜在的扩面增效对象，及时将入户调查、数据比对等方式获得的扩面增效对象信息汇集，建立精准扩面增效对象实名库，对数据进行动态更新，并适时将实名库中的数据信息下传到涉及的乡镇、村（社区），形成上下联动、属地负责、通力合作的工作格局，确保扩面增效精准发力。

（四）每月开展一场社保送政策宣传活动。县乡先锋队结合摸底情况，以“三进三出三深入”服务为载体，充分发挥先锋队主力军作用，广泛开展“走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进厂舍、走进家门，深入基层、深入一线、深入群众”服务活动，分类引导精准扩面，向被征地农民宣传缴费补贴政策，动员引导其参加养老保险；向城乡居民宣传解释企业职工养老保险与城乡居民养老保险不同的待遇计发办法及较大的待遇差距，动员引导其参加职工养老保险；深入平台企业等用人单位，精准动员新就业形态劳动者等群体参保；深入未参保企业，围绕《中华人民共和国社会保险法》规定的权利义务和法律责任加大宣传力度，增强职工的维权意识，让用人单位知晓违法成本，主动为职工按时足额缴纳社会保险费；动员应参未参人员通过法律途径维护自身权益，并通过补缴将其纳入企业职工养老保险；帮助缴费困难群体落实政府代缴政策，并将其纳入城乡居民养老保险。

（五）发放一批社保政策宣传资料。充分利用云南省政务服务网、云南省社会保障网、“云南人社12333”APP、“大姚人社”微信公众号、QQ群等媒体广泛宣传的同时，重点围绕企业职工养老保险相关的法规政策、城乡居民基本养老保险政策、社会保障卡的使用及电子社保卡激活等内容印制一批社保政策宣传资料，结合上门服务、村社户长会、乡镇赶集日的时候，通过发放宣传材料的形式宣传社保政策，不断提高广大群众对社保政策的知晓率。

（六）每年组织一批经办人员培训。针对基层经办人员变动大的情况，加之近年来社保政策调整快的实际，县、乡镇每年要组织社保经办队伍开展一次提升素质培训，围绕作风建设、政策业务、操作流程、经验交流、服务礼仪、心理疏导等内容进行理论性、专业性的培训，不断提高社保经办队伍的业务能力和服务水平。

（七）每名先锋队员为民办一件实事。深化社保服务“康乃馨”行动与“我为群众办实事”相结合。每名先锋队队员除了参加集体活动的同时，围绕养老保险扩面增效和适老化服务，实实在在为群众至少办一件实事。

（八）适时开展一次“面对面”关爱服务。针对老年人特点，按照“适老化”服务要求，提高乡镇、村（社区）为民服务中心的经办能力，社保待遇资格认证、社保信息查询等高频服务事项，方便老年群众就近可办、多点可办；建立长期卧床、空巢、失能、残疾人和80岁以上高龄老人等特殊群体台账，依托乡镇社保服务先锋队、为民服务中心力量，提供更加精细化、个性化的服务，通过上门服务，做好社保政策、办事流程、服务渠道等内容的宣传和指导，使老年人“看得明，听得懂，办得了”；针对使用“云南人社12333”认证困难的老年人，依托乡镇经办机构、街道（乡镇）社区为民服务中心等力量主动上门提供服务，提高人社服务的“质感”和“温度”。

（九）集中开展一轮“一对一”精准扩面宣传。通过调查摸底建立扩面对象实名库的基础上，依托县乡社保服务先锋队和社区为民服务，针对目标群体组织入户，开展“一对一”参保动员。通过面对面的沟通交流，帮助参保对象算清不同保障制度的待遇差、不同缴费档次的待遇差、不同缴费年限的待遇差、养老保险投入回报比、个人储蓄和养老保险缴费收益差等五笔账，调动参保对象参加更高层次养老保险的积极性，激励各类群体及早参保、持续缴费。

（十）每半年组织一次调研督导。县级先锋队挂包各乡镇开展社保服务“康乃馨”行动的同时，也是负责各乡镇开展工作情况的督导组，每半年对各乡镇社保服务“康乃馨”行动的实施情况开展一次实地调研和督导，通过听汇报、看成效、查台账、做评估的方式准确掌握实际情况，并对工作进展进行通报，对发现的问题，督导组要帮助出主意、想办法，切实推进工作落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导。实施云南社保服务“康乃馨”行动是学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神的具体落实，是实现“十四五”规划和2035年远景目标的重要部署。各乡镇要加强对社保服务“康乃馨”行动的组织领导，组建先锋队队长原则上由分管社保工作的分管领导担任，副队长由为民服务中心主任担任，建立队员花名册和服务活动台账，收集保存好活动相关的出勤记录、图文信息、影像视频等痕迹资料。积极开展活动将“社保服务进家门，权益落实到个人”的要求落到实处。

（二）压实包保责任。按照扩面增效挂钩联系工作机制，加强对接协调，上下协同，及时跟踪掌握乡镇工作开展情况，研究细化解决措施，确保扩面增效工作有序推进，圆满完成扩面目标。

（三）细化工作措施。各乡镇围绕目标任务，加强分析研判，及早谋划部署，结合实际制定乡镇实施方案，细化工作措施。按照“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的决心和行动，确保年度目标顺利完成，计划目标取得阶段性成果。从2022年4月起，请各乡镇每月20日前，将实施情况调度表（附件）报社保中心综合股。

联系人：刘志艳，联系电话：0878-6210747邮箱：1643348343@qq.com

                                                                                                                                                                                                大姚县人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                                           2022年4月6日