大姚县自然资源局关于对县十八届人大第四次会议第48号建议的答复

闪雪军代表：

您在大姚县第十八届人大四次会议上提出的“关于加快沙石料厂开办的建议”，已交由我单位办理，我单位高度重视，认真进行了研究，现答复如下：

一、我县的砂石料厂现状：

大姚县在2016年非煤矿山转型升级后，截至2019年底全县保留有砂场3个、石料厂10个。2020年新设立了大姚县龙街镇仓屯石场。截至2025年3月，因安全、环保、林地审批等原因又关闭了砂场1个（大姚县龙街镇板龙爪砂场）、关闭石料厂7个（大姚县三岔河乌龟山石料厂、大姚县石羊镇柳树塘石料厂、大姚县新街乡砂石料厂、大姚县赵家店乡团塘村委会利皮河石料厂、大姚县赵家店乡赵家店村委会蜻蛉石料厂、大姚县龙街乡石关村委会崩模箐石料厂、大姚县龙街塔底砂石料厂）。为保障全县砂石料供应，我局认真抓好《大姚县矿产资源总体规划2021—2025年》编制，划定了2个集中开采区，新设置大姚县龙街镇秀水河砂场，大姚县龙街镇仓屯石场规划扩大矿区范围。现有砂石料矿山现状如下：

（一）大姚县龙街镇秀水河砂场。大姚国投公司已取得采矿权，可开采量1614.73万吨，出让年限20年，年生产规模75万吨，达到大型矿山规模，可以满足全县普通建设用砂需求。目前已办理林草、环评、水保等手续，已进入投产。

（二）大姚县龙街镇仓屯石场。大姚县瑞达供应链管理有限公司已取得扩大矿区范围采矿权，矿区面积由0.0375km²扩大为0.3547km²，可采资源量为3396.63万吨，生产规模170万吨/年，出让年限为20年，达到大型矿山规模，可以满足全县高速公路及高等级建设用砂石料需求，现已取得采矿许可证，正在办理各部门手续。

（三）大姚福海房地产开发有限公司红果箐砂石料厂。采矿权有效期2022年10月28日至2028年10月28日，现矿区面积为0.0639平方公里，生产规模10.0万吨/年。矿山可开采资源量362.24万吨，主要供应我县C30以下普通民用建筑用块石、公分石、石粉砂。目前因安全问题停产，需要整改高陡边坡。

（四）大姚县新街大古衙长岭岗石料厂。采矿权有效期2020年7月20日至2033年9月20日，现矿区面积为0.03241平方公里，生产规模10.0万吨/年。矿山可开采资源量132.81万吨，主要供应我县C30以下普通民用建筑用块石、公分石、石粉砂。目前正常生产，但产量较小。

（五）大姚县龙街茶花箐石料厂。有效期自2019年11月8日至2023年11月8日，生产规模10万吨/年，现矿区面积为0.03平方公里，生产规模10.0万吨/年。矿山可开采资源量90.45万吨，矿种为建筑用砂岩，可用于高速公路等高等级建筑。矿权有效期间因林地无法审批未能开采，还在申请延续。

（六）大姚县龙街镇鼠街对门山砂场和大姚县龙街镇鼠街对门山二砂场。自2016年2月25日发证以来因林地审批和安全生产许可证未能办理未投产，现2个矿权已过期未能办理延续。

二、存在的困难和问题

（一）转型升级的问题。根据《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省全面加强非煤矿山安全生产工作若干措施〉的通知》（云政办发〔2024〕44号），提高露天采石（砂）准入门槛，除硅石、石英砂等特殊需求矿产外，停止新建开采规模低于100万吨/年的露天采石（砂），将现有采石（砂）场最小规模提高到50万吨/年，达不到该标准要求的，给予3年过渡期实施升级改造，到2026年底仍达不到标准要求的，由属地县级政府积极引导退出。我县原来的长岭岗、红果箐、茶花箐和对门山2个砂场均为10万吨/年，需要改造升级。如果扩大矿区范围，将受到资源储量、生态环保、安全、地方政策的制约。

（二）新设砂石料矿山非常困难。矿业权审批涉及自然资源、应急、生态、水务、林草、交运、工信、属地政府等8个部门，准入限制非常多。矿区范围要避开生态保护红线、永久基本农田保护区、风景名胜区、森林公园、公益林、水源保护地、地质公园、地质遗迹、建设项目压覆区等重要地区，还要符合转型升级政策和安全生产相关规定，与村庄距离大于500米，与相邻矿山距离大于300米；要符合铁路、公路沿线保护相关规定，不得在省道、国道可视范围，不得在城市面山范围。我县计划在三岔河、石羊一线新设置一个砂石料厂，但反复勘查均未选到区块。

（三）原有砂石料矿山历史遗留问题难以化解。一是大姚县龙街镇鼠街对门山砂场和大姚县龙街镇鼠街对门山二砂场，因相邻矿山安全距离不足300米，以及其他纠纷，我局曾采取二矿整合、缩减矿区范围等方式，均未能成功。现在（云政办发〔2024〕44号）文件执行后，问题更难解决；二是大姚县龙街茶花箐石料厂2016年转型升级后，因林地审批未通过，以及中央环保督察整改等原因，未能正常开采。现又遇到转型升级的问题，矿权延续更加困难。

三、下步工作计划

2025年起，我局将抓好《大姚县矿产资源总体规划（2025—2030年）》编制工作，进一步优化调整砂石料资源布局，确保全县砂石料可持续平稳供应。一是全县范围内积极摸排砂石料资源，符合准入条件的纳入矿产资源总体规划；二是推进大姚县龙街镇秀水河砂场采矿权尽快投产，保障全县普通建设用砂需求；三是推进大姚县龙街镇仓屯石场扩大矿区范围，保障全县高速公路及高等级建设用砂石料需求；四是积极盘活现有砂石料矿山，解决历史遗留问题，并达到非煤矿山转型升级的标准。

以上答复意见，如还需询问，请联系郭承安同志，联系电话：13619487266。

大姚县自然资源局

2025年6月10日