大姚县水务局关于对大姚县第十八届一次会议第161号建议的答复

尊敬的杨以鸿代表：

您提出的“关于加强饮用水源地建设和保护工作，提高县城区供水保障能力的建议”，已交我单位研究办理，现答复如下：

感谢您对饮用水源地建设与保护工作的关心，您所提出的建议是代表群众的利益，是改善群众生活饮用水条件的好建议。希望您一如既往的关心我县的水源地建设与保护工作。

您所提出的饮用水源地建设与保护工作与广大群众的生产、生活密切相关，它不仅关系到广大群众的身体健康，同时也关系到社会的稳定发展，加强饮用水源地建设与保护工作既是地方政府的工作重点，也是众民所盼的大事，加强水源地的安全保护，保证水源地不受污染刻不容缓。

一、整治情况

根据中央环保整改要求以及大姚县检察院《大检民行行公〔2021〕35号检察建议书》建议，我县在饮用水源地建设和保护工作开展情况如下：

（一）县城供水水源地整改情况

自2018年以来，在县人民政府的牵头下，县水务局根据各阶段有关部门的督查、检查反馈问题情况，结合我县实际对县城三个供水水源地开展了以下工作：

　　1.大坡水库。一是规范设立了大坡水库饮用水水源地保护区标识牌、一二级保护区界桩、隔离围栏等设置，共制作安装水源地标识牌2块、界桩13棵、警示牌6块、隔离围栏4300米。二是安排水库管理人员每天对水库周边巡视一次，发现影响水库水质的问题立即制止或报告。三是持续推进农业农村面源污染治理和畜禽养殖污染治理工作。四是县水务局水务执法人员每年最少对大坡水库周边巡视二次，发现影响水库水质问题立即进行制止或依法进行查处。五是每个季度开展一次水质检测，确保大坡水库的水质达标，为县城提供优质的水源保障。2021年县水务局组织拆除水库左侧12户村民的畜圈，地基平整后植树种草1250平方米，在大坡水库水面抛撒暴石灰15吨，对改善和提升水质起到了一定作用，下一步还将对21块警示标牌进行更换。　

2.石洞水库。一是收集水库边石洞村民小组的生活污水排至石洞水库之外；二是对水库上游村民小组的生活垃圾进行集中收集拉运；三是按楚政复〔2012〕53号)要求，规范设立了石洞水库饮用水水源地保护区标识牌、一二级保护区界桩、隔离围栏等设置，共制作安装水源地标识牌2块、界桩20棵、警示牌6块、隔离围栏1598米。四是安排水库管理人员每天对水库周边巡视一次，发现影响水库水质的问题立即制止或报告。五是持续推进农业农村面源污染治理和畜禽养殖污染治理工作。六是县水务局水务执法人员每年最少对石洞水库周边巡视二次，发现影响水库水质问题立即进行制止或依法进行查处。七是每个季度开展一次水质检测，确保石洞水库的水质达标，为县城提供优质的水源保障。

3.大坝水库。一是规范设立了大坝水库饮用水水源地保护区标识牌、一二级保护区界桩、隔离围栏等设置，共制作安装水源地标识牌3块、界桩20棵、警示牌6块、隔离围栏3270米。二是安排水库管理人员每天对水库周边巡视一次，发现影响水库水质的问题立即制止或报告。三是持续推进农业农村面源污染治理和畜禽养殖污染治理工作。四是每个季度开展一次水质检测，确保大坡水库的水质达标，为县城提供优质的水源保障。

我县于2018年12月底前己按中央环保部门反馈问题整改的要求，对县城供水的三个水源地存地问题完成了整改并销号。

（二）对11个乡镇集中式水源地存在问题的整改情况

    1.大姚县水务局委托设计公司编制完成了《大姚县乡镇级饮用水水源地保护区划定方案》，经组织专家评审修订上报后，2020年11月30日云南省生态环境厅下发了《云南省生态环境厅关于批复楚雄州楚雄市三街镇范家箐等85个集中式饮用水水源保护区划定方案的函》，包含了我县11个乡镇驻地的集中式饮用水源地。11个乡镇驻地的集中式饮用水源地环保估算投资6531.77万元。

2.县水务局按《关于调度省生态环境联合执法检查发现问题整改情况的通知》要求，2021年2月10日开始牵头起草了《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县省级生态环境联合执法检查发现饮用水水源地问题整改工作方案的通知》，2021年3月17日下发各相关单位。一是成立了水源地存在问题整改工作领导小组；二是要求对水源地周边的垃圾进行收集处理，对生活污水及畜禽粪便进行收集处理，加大对水源地二级保护区农业面源污染整治。三是明确了县水务局、州生态环境局大姚分局、县农业农村局、县住房城乡建设局、涉及问题的石羊镇、龙街镇、新街镇、赵家店镇、六苴镇、昙华乡、三岔河镇人民政府的工作职责，要求在2021 年 3月底前完成水源地存在问题一期的整改工作。桂花镇、湾碧乡、三台乡、铁锁乡，要求在2021 年 6月底前完成水源地存在问题一期的整改工作。

3.11个乡镇驻地的集中式饮用水源地环保估算投资6531.77万元，在国家和地方都没有资金投入的情况下，县水务局组织编制了石羊镇、龙街镇、新街镇、赵家店镇、六苴镇、昙华乡、三岔河镇人民政府7个乡镇驻地水源地水生态环境问题整改方案，在资金尚未落实的情况下，县水务局牵头相关乡镇的人民政府，落实了施工队伍，完成了260万元水源地存在问题的整改工程项目，具体情况如下下列工作。

(1)新街镇大罗古水库水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌1块、界桩24棵、警示牌10块、管理制度牌1块，隔离围栏4200米。关于“一级保护区内有原著居民经营着民乐山庄；一级保护区范围沿线设置的护栏存在多处缺口，有农户从缺口进入保护区内种植农作物，生产中用过的农药瓶、塑料袋、塑料薄膜等垃圾随意丢入水库的情形”。一是对民乐山庄的生活污水进行收集处理及利用，因一级保护区内的耕地未进行征收，农户需进行耕种，护栏存在的缺失处，是农户进行耕种的通道。二是由新街镇人民政府每季度组织一次，对大罗古水库边的农药瓶、塑料袋、塑料薄膜等垃圾进行清除处理。在收到检察建议后，对护栏缺失处进行了完善，只留少数活动门供耕作时出入。水库管理人员对进入水源地一级保护区的牲畜进行驱离。县水务局筹资1万元，安排到新街镇政府，聘请人员及时对水库周边的垃圾进行收集处理。

(2)龙街镇团山水库水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌1块、界桩25棵、警示牌10块、管理制度牌1块，隔离围栏3250米。对“水库的一级保护区范围沿线设置护栏不规范，护栏内有农户居住，多处留有入口，护栏未能真正发挥作用，存在农户随意进入一级保护区放牧、耕种的情形”。因一级保护区内的耕地、农户住房未进行征收，农户需居住和耕种；护栏存在的缺失处，是农户进行耕种和生活的通道，待资金到位后进行彻底整治。同时，在收到检察建议后，对护栏缺失处进行了完善，只留少数活动门供耕作时出入，加大了巡查及宣传力度，及时对进入一级保护区放牧的行为进行了制止。  

大姚县水务局于2022年3月履行《云南省元谋县人民法院行政判决书》，牵头龙街镇人民政府再次委托施工单位对“水源地保护区范围设置的护栏多处缺失”的问题进行了再次完善，共制作安装带锁的方管活动门26道，共计96.5平米，修复破损护栏80米。龙街镇人民政府一起组织召开村民小组会议，宣传水污染防治的法律规定以及村民应尽的义务，对水源地采取相应的保护措施。

    (3)石羊镇河底水库水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌1块、界桩20棵、警示牌8块、管理制度牌1块、隔离围栏4158.9米。对“水库的一级保护区范围沿线设置的护栏多处缺失，存在农户进入一级保护区、堆粪、放牧、耕种的情形，特别是存在在一级保护区内建设有公厕的情况”。因一级保护区内的耕地、农户住房未进行征收，农户需居住和耕种；护栏存在的缺失处，是农户进行耕种和生活的通道，待资金到位后进行彻底整治。一级保护区内无公厕，石羊镇人民政府将组织对农户的两个厕所进行拆除和改造，严禁在一级保护区内堆粪。县住建局也组织编制了“一水两污”收集处理的PPP实施方案，下步将对水源地周边的村庄，纳入项目规划建设。

(4)赵家店镇利皮乍水库水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌1块、界桩25棵、警示牌12块、管理制度牌1块、隔离围栏3760米。对“水库的一级保护区范围沿线设置的护栏多处缺失，存在农户进入一级保护区放牧、耕种的情形”。因一级保护区内的耕地未进行征收，农户需进行耕种；护栏存在的缺失处，是农户进行耕种的通道，待资金到位后进行彻底整治。

(5)六苴镇木卡拉水库水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌2块、界桩20棵、警示牌15块、隔离围栏1920米。对“水库的一级保护区范围沿线设置的护栏多处缺失，存在农户进入一级保护区放牧、耕种的情形”。因一级保护区内的耕地未进行征收，农户需进行耕种；护栏存在的缺失处，是农户进行耕种的通道，待资金到位后进行彻底整治。在水库管理巡查中，对进入水源地一级保护区放牧行为进行制止。

(6)三岔河镇荃玛箐水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌1块、界桩4棵、警示牌2块、隔离围栏280米。对“该水源地一级保护区范围内存在防护栏设置不到位、水源地周围长期存在人类活动和放牧的情况；”因一级保护区内的耕地未进行征收，农户需耕种；护栏存在的缺失处，是农户进行耕种的通道，待资金到位后进行彻底整治。结合农村人居环境整治的开展，对水源地周边的人民群众发放水源地保护宣传单。

(7)昙华乡松子园水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌3块、界桩25棵、警示牌24块、管理制度牌3块、隔离围栏1200米。对“上述水源地设置护栏范围过窄且护栏未完全封闭，水源地周围长期存在人类活动和放牧的情况”。因一级保护区内的土地未进行征收，待资金到位后进行彻底整治。接到检察建议后，对防护围栏进行了完善，对进入水源地一级保护区放牧情况进行制止。

(8)铁锁乡蘑菇厂箐水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌4块、隔离围栏308米。可杜绝人类放牧的情况。

(9)桂花镇自必直依子其箐水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌2块、界桩48棵、警示牌2块、隔离围栏100米。可杜绝人类放牧的情况。

(10)湾碧乡茨拉河、冶基厂水库水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识牌3块、界桩16棵、警示牌14块、隔离围栏1840米，可杜绝人类放牧的情况。

(11)三台乡必期拉坝口水源地存在问题整改：共制作安装水源地标识2牌块、界桩10棵、警示牌2块、隔离围栏100米、挡墙15米，可杜绝人类放牧的情况。

    水源地保护工作到目前为止，在水源地保护区范围内开展了一定的水源保护基础设施建设，取得了一定的成绩。但由于我们缺少宣传沟通以及交流汇报，所做工作的认可度还不高，也因受资金、项目立项等因素的制约，还需进一步结合“十四五”水利建设项目规划实际，逐步争取项目及资金对水源地保护区进行提升打造，在今后的工作中，县水务局会积极与上级有关部门汇报，与乡镇人民政府协调联系，通过逐步整合项目、整合资金，力争开展好水源地保护工作。同时，将不断加强水源地保护相关政策知识的宣传力度，动员广大群众提升水生态环境保护意识，形成共同保护水源的工作格局，确保广大群众的饮水安全。

在此，请您给予理解，同时感谢您对我县水源地保护工作的关心和支持，并希望继续给予关注。

                       大姚县水务局

                       2022年5月30日