经农生态工商联界：
首先感谢你们对全县培育壮大市场主体推动经济高质量发展相关工作的关心和关注。你们提的《关于进一步培强壮大市场主体的提案》，已交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、2022年我县市场主体培育发展现状
2022年，全县净增各类市场主体3835户，年底全县实有市
场主体22283户（其中：企业4309户、农民专业合作社425户、个体工商户17549户），每千人拥有市场主体97.32户，每千人拥有企业18.82户。千人拥有市场主体增长率22%，增速由2021年的全州第九位跃居全州第二位。但千人拥有市场主体97.25户与全州109户相差12户位居全州倒数第一位，千人拥有企业18.82户与全州23.66户相差5户位居全州倒数第二位。总体来看，我县市场主体仍然存在总量偏少、结构不优、质量不高等问题。
二、2023年采取的主要措施及成效
（一）采取的主要措施：
针对你们提出的意见，结合促进市场主体倍增工作专班工作职责和市场监管部门的职能，2023年，我局认真分析全县市场主体底子薄、千人拥有市场主体少的劣势，早谋划分析，早安排部署，并组织召开工作推进会，对2023年各项工作目标任务作了具体要求。采取的主要措施是：
1.统一思想，变“单一干”为“全员上”，聚市场主体发展合力。认真落实省州关于实施市场主体倍增计划的决策部署，把培育市场主体作为推进全县经济社会发展的“源头活水”，举全县之力抓好市场主体培育工作。一是成立由县委书记、县长任双组长，分管副县长担任副组长，30家县级单位和12个乡镇为成员的大姚县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，并分别成立了优化营商环境和促进市场主体倍增工作专班，高位推进工作。二是研究制定了2023年促进市场主体倍增培育计划和工作要点，将任务细化到部门和乡镇，打造“各个部门有指标、人人都是培育员”的生动局面。三是制定了季监测和年度考评办法，健全“日通报、周提醒、月督促、季考核”工作机制，把工作完成情况纳入全县“大比拼”季监测指标，形成了全县各级各部门“全员上阵”抓市场主体培育的工作格局。
2.提高效能，变“联络员”为“服务员”，助市场主体准入更加优化。各乡镇、各部门主动靠前，落实联络员机制和帮办代办制度，各级各部门联络服务员主动与企业联系，提供全程帮办的“保姆式”服务，积极指导潜在的市场主体使用“微信小程序”办个体和“一窗通”办企业，行政审批部门落实“一件事一次办”“一颗印章管审批”和“只进一扇”等具体服务举措，市场准入做到“秒办秒批”，提高了市场主体准入效能。
3.突出重点，变“小散弱”为“精特优”，促市场主体不断壮大。紧扣全县绿色食品、绿色能源、康养旅游、装备制造四大重点产业，内“培”外“引”，做大市场主体。一是立足我县核桃、花椒、蚕桑等农业产业优势，发展了大姚诚晟石榴种植等农民专业合作社和农业企业。二是围绕生态、康养、智慧旅游等新业态，新增一批特色小微企业，发展了大姚威楚旅游开发投资有限公司。结合乡村振兴发展了云南倮哩倮文化传媒有限公司，让大姚更多的好声音、好风景、好人文得到有效传播。三是依托风能、太阳能资源优势，大力发展绿色能源产业，培育大姚乐森新能源科技有限公司等新能源企业落户大姚，为全县重点产业发展注入了强劲动力。
4.优化营商环境，变“被动应对”为“主动服务”，助推市场主体增量提质。市场监管部门结合职能职责，把“被动应对”变为“主动服务”，进一步优化营商环境。一是强化宣传提振发展信心。今年来，结合“普法强基补短板”专项活动，组织市场监管相对人和市场主体开展党的二十大精神和相关法律法规宣传教育培训6期，受教育人数达2万多人次，提振了市场主体发展信心。二是深入企业排忧解难。深入开展“四万三进两个紧密结合”活动，局领导带头，全局干部实施挂包跟进服务，俯下身子深入125户经营户中进行走访和调查，全面了解企业所思、所盼、所忧、所急和所需，梳理市场主体需求，逐项剖析，研究措施，助力助企纾困解难。三是开展无照经营清理促使增量。结合日常监管巡查，开展无照经营大检查，督促经营者亮证亮照。对婚姻介绍、直播带货、信息咨询服务、电子商务等新兴产业及小摊小贩、直播带货、农村种养殖大户等开展宣传引导，鼓励更多的创业群体变为经营主体，促进市场主体增量。四是落实隐患排查保安全。对食品、药品、特种设备和重要工业产品等四大重点行业实施全覆盖检和“面对面”监管，开展行政指导和提醒，确保安全生产和经营。五是兑现惠企政策助企发展。以助企纾困、支持市场主体发展、优化营商环境为重点，兑现知识产权优势企业州级奖补资金3户15万元，支持知识产权创造质量和效益。积极为市场主体办理贷免扶补贷款，与金融部门沟通发放市场主体培育贷，切实解决经营主体融资需求；建立柔性执法“容错”机制，细化首违不罚相关情形，深化执法为民实践活动，全力支持市场主体稳定经营、渡过难关，加快法治化营商环境建设。
（二）取得的工作成效
具体工作中，全县各级各部门认真贯彻省委省政府优化营商环境促进市场主体倍增的决策部署，落实大姚县稳就业促创业保增长等相关普惠政策措施，全县市场主体呈现了较快增长的发展态势。至6月20日，全县净增市场主体3148户（其中，企业872户、农民专业合作社5户、个体工商户2271户），完成“个转企”71户。全县市场主体总量达25431户（企业5182户、农民专业合作社429户、个体工商户19820户）。今年1月以来，新发展市场主体中企业占比不断提高，企业同比增速32.76%，超过个体工商户同比增速23.23%共9个百分点。“四上”企业达到了130户（规模以上工业企业31户，规模紧上服务业7户，限额以上批发零售业79户，资质等级以上建筑业13户）。千人拥有市场主体111.54户，千人拥有企业22.72户。千人拥有市场主体增长率14.69%，千人拥有企业增长率20.72%，市场主体增速创下了近五年来的最高纪录。
三、下步工作
在下半年的工作中，面对新形势、新任务，我们将继续深入实施市场主体倍增计划，聚焦我县市场主体短板弱项，坚持大抓营商环境与大抓市场主体“双轮驱动”，紧扣全县绿色食品、绿色能源、康养旅游、装备制造四大重点产业，坚持内培与外引并举、增量与提质并重，大中小市场主体一起抓，一二三产业一起上，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作，既保持量的合理增长，更注重质的有效提升。按“助跑跳起摸高”的要求，力争净增市场主体6000户以上，年度增速在26%以上，全县市场主体总量达2.8万户，年底努力实现千人拥有市场主体达到全州平均水平。
培育壮大市场主体是推动经济高质量发展的“源头活水”，是全县各级各部门的共同任务，也是市场监管部门责任所系，非常感谢你们对市场监管工作的关心、关注、理解和支持！希望你们一如既往对市场监管工作给予关心支持，并予以监督指导，多提宝贵意见。顺祝各位委员身体健康、工作顺利。
大姚县市场监督管理局
2023年6月25日
滇公网安备 53232602000001号
