大姚县林业和草原局对大姚县政协九届五次会议第146号提案的答复

王如梅委员：

你提出的《关于加强生态环境保护力度的提案》已交我局研究办理，现答复如下：

多年来，部分群众只注重个人经济利益，不顾国家和集体利益，不惜以牺牲森林资源，破坏生态环境为代价，置国家法律于不顾，未经批准擅自在自家山上或集体林内毁林开垦，导致局部地区森林资源受到严重破坏。针对以上情况，大姚县林业和草原局高度重视，已经采取了积极的措施，并取得实效。

一、开展工作情况

（一）采取措施加强森林资源保护工作。2015年以来先后下发了《大姚县人民政府关于进一步加强森林资源保护的意见》（大政发〔2015〕70号）、《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县开展“严打破坏森林资源违法犯罪，争创森林生态平安大姚”严打整治专项行动实施方案的通知》（大政办发〔2016〕32号）、《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县集中打击破坏森林资源违法行为和进一步规范集体林权流转专项行动工作方案的通知》（大政办发〔2017〕65号）、《大姚县人民政府关于严肃认真开展集中打击破坏森林资源违法行为和规范集体林权流转工作专项行的紧急通知》（大政明电〔2017〕17号）、《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县集中清理整治和严厉打击破坏森林资源违法违规行为专项行动实施方案的通知》（大政办发〔2018〕2号）等文件，县林草局依照有关规定下发《大姚县林草局关于进一步加强森林资源林政案件办理工作的通知》（大林发〔2017〕6号）等文件，明确县级各部门、各乡镇职责和任务，要求各乡镇按照属地管理的原则，加强辖区内的森林资源管理，加大破坏森林资源违法犯罪案件的打击力度。

（二）集中力量开展毁林案件清理整治专项行动。县委、县政府高度重视林业执法工作。2018年县人民政府下发了《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县集中清理整治和严厉打击破坏森林资源违法违规行为专项行动实施方案》（大政办发〔2018〕2号）的通知，查处毁林案件304件（其中包括违规野外用火案件78件，一般林业行政案件226件），收缴罚没款65.24万元。2019年，县人民政府下发了《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县集中清理整治和严厉打击破坏森林资源违法违规行为专项行动实施方案》（大政办发〔2019〕29号），通过扎实开展绿卫专项行动，年内共立各类涉林违法行政案件129件，查处129件（其中包括违规野外用火案件15件，一般林业行政案件114件），收缴罚没款36.44万元。2020年，通过开展毁林种茶等破坏森林资源违法行为专项行动、森林督查专项行动，全县共立各类涉林违法案件107件，其中：立林业行政案件107件，查处107件（其中包括违规野外用火，造成森林火灾案件2件，擅自开垦林地95件，擅自改变林地用途9件，滥伐林木1件），查处破坏林地面积21.4617公顷，处理违法责任人104人次，处林业行政罚款32.76万元。通过开展毁林案件集中清理整治，各种违法毁林的现象得到有效遏制。

（三）强化宣传，压实属地森林资源保护责任。通过采取多种宣传方式，认真宣传国家法律法规和生态保护政策，强化各级各部门责任落实。根据有关规定，压实属地党委政府保护森林资源责任，依法查处辖区内的行政案件，强化执法监管，做好森林资源保护和被破坏林地植被恢复及管理工作措施。

二、下步工作措施

（一）继续强化宣传教育，树立保护优先意识。继续强化对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动植物保护法》等法律法规的宣传，大力宣传森林资源保护管理的先进经验，努力在全社会形成保护森林资源的良好舆论氛围。同时，畅通社会和群众参与专项行动的渠道，发挥群众和舆论的监督作用，保持打击各类破坏森林资源违法行为的高压态势。

（二）继续压实属地管理责任。继续压实属地党委政府履行好资源管护的管理责任和监督执行责任，加强组织领导，认真制定符合本地区实际的实施方案，并抽调精干力量，组织专门队伍，严格按照专项要求进行清查排查，开展地毯式排查摸底，摸清辖区内破坏森林资源的突出问题，做到不漏村、不漏组、不漏户的全覆盖，保证底数清、情况明。清理排查中，凡查实属破坏森林资源的违法违规行为，要按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则严格查办，确保不留死角。

（三）继续严厉打击涉林违法犯罪行为。在摸底排查的基础上，开展集中开展专项行动，对掌握的盗伐滥伐林木采伐点、擅自改变林地用途、毁林开垦等破坏森林资源违法行为进行集中清理整治，严肃依法查处。对达到刑事犯罪立案标准的案件及时移交县公安局森林警察大队查办，协调县人民检察院加大批捕力度，协调县人民法院对涉林犯罪加大判处实刑力度，形成对涉林违法犯罪严打高压态势，加大震慑力度。

（四）继续从严从细抓实植被恢复工作。组织属地党委政府因地制宜制定毁坏林地植被恢复方案、严格落实恢复措施，组织对本辖区内毁坏林地的植被恢复，尤其是河道沿岸、公路沿线、公益林等重点林区周围的破坏林地场点要采取措施尽快恢复植被。同时，协调乡人民政府把完善措施、健全制度、建立长效机制放在突出位置，抓好研究落实。认真分析总结，着力查找森林资源保护和管理工作存在的漏洞和薄弱环节，有针对性的完善制度措施，建立长效机制。围绕责任落实、巡查巡护、管理监督、检查督查、考核奖惩、问责追究、联席会议等环节和内容，健全完善机制和制度，真正建立起林木、林地及野生动植物资源保护管理和监督管理的长效机制。

（五）继续争取支持，做强林业产业。积极向省、州争取项目，加强对金沙江流域、渔泡江流域生态修复治理进程，逐步改善生态环境。组织相关技术人员开展经济林提质增效措施培训，加强经济林病虫害防治，努力做到经济林稳产增产，实现绿水青山就是金山银山的发展目标。

在此，再次感谢你对林草局工作的关心和支持，希望在今后的工作中继续为我们提出更多更好的合理化意见和建议。

大姚县林业和草原局

2021年5月18日