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大姚县新型城镇化发展现状与原因简析

索 引 号:dyx024-/2022-1129001 公文目录:统计分析及解读 发文机构:大姚县统计局 主 题 词: 发布日期:2022年11月29日 文  号: 标  题:大姚县新型城镇化发展现状与原因简析

2021年,省反馈我县常住人口城镇化率34.61%。按常住人口计算全县城镇人口为78392人,城镇化率达34.61%,比2020年提高了0.89个百分点,城镇化水平的提高,扩大了县城区、镇区人口居住规模,在一定程度上改善了城乡居民的生活质量,加快了县城及镇区经济发展。

说明:城镇化可简单定义为农村人口转化为城镇人口的过程。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程,包括人口职业布局的转变、产业结构的转变、土地及地域空间利用格局的变化。城镇化水平是以城镇人口占区域人口的比例来评定,数值越高,城镇化水平越高。

一、我县城镇化的发展现状

2010年至2021年,我县城镇化率以平均每年1.61个百分点的速度发展,城镇人口平均每年增长2333人。2021年,全县城镇化率达34.61%,比2010年提高了16.2个百分点,城镇人口为7.83万人,比2010年增加了2.8万人;乡村常住人口14.82万人,较2010年相比,乡村常住人口减少了7.47万人。城乡结构发生巨大变化。

大姚县2010年-2021年常住居民城镇化情况

年  度

年末常住人口(万人)

城镇化率(%)

按常住人口城镇化率计算的城镇人口数(万人)

城镇化率比上年提高(百分点)

乡村常住人口(万人)

2010年

27.32

18.41

5.03

——

22.29

2011年

26.90

20.13

5.42

1.72

21.48

2012年

26.38

22.02

5.81

1.89

20.57

2013年

26.03

23.55

6.13

1.53

19.90

2014年

25.58

24.77

6.34

1.22

19.24

2015年

25.11

26.56

6.67

1.79

18.44

2016年

24.65

28.37

6.99

2.45

17.66

2017年

24.24

30.12

7.30

2.46

16.94

2018年

23.80

31.26

7.44

1.22

16.36

2019年

23.35

32.43

7.57

1.2

15.78

2020年

22.90

33.73

7.72

1.29

15.17

2021年

22.65

34.61

7.83

0.89

14.82

说明:年末常住人口、常住人口城镇化率为省统计局根据年度“人口变动抽样调查”结果、城乡划分变化推算数据反馈各县市。

二、我县城镇化进展缓慢原因简析

(一)人口总量逐年减少,城镇人口量的积累不足。2015年-2021年,大姚县户籍人口由29.03万人逐年减少至27.96万人,年均减少0.19万人;人口总量由全州第三位下降为第四位(2015年-2019年第三位,2020年-2021年第四位)居楚雄市、禄丰市、武定县之后。

 

楚雄州2015年-2021年户籍人口分县市总量及排位

县市

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2021年

总量(万人)

排位

总量(万人)

排位

总量(万人)

排位

总量(万人)

排位

总量(万人)

排位

总量(万人)

排位

总量(万人)

排位

全州

271

273.9

264.53

265.47

275.5

266.04

265.52

楚雄市

56.25

1

52.62

1

53.05

1

53.59

1

60.16

1

54.43

1

54.69

1

禄丰市

44

2

42.42

2

42.34

2

42.28

2

43.39

2

42.15

2

41.98

2

双柏县

15.97

9

15.25

9

15.25

9

15.24

9

16.14

9

15.18

9

15.12

9

牟定县

20.62

8

20.23

8

20.28

8

20.33

8

21.31

8

20.27

8

20.18

8

南华县

23.61

5

24.19

5

24.24

5

24.27

5

24.36

5

24.25

5

24.15

5

姚安县

21

7

20.96

7

21

7

21.08

7

20.59

7

21.08

7

21.03

7

大姚县

29.03

3

28.02

3

28.11

3

28.12

3

28.12

3

28.09

4

27.96

4

永仁县

10.92

10

10.58

10

10.62

10

10.63

10

11.19

10

10.59

10

10.55

10

元谋县

21.52

6

21.67

6

21.75

6

21.82

6

22.18

6

21.85

6

21.78

6

武定县

28.05

4

27.72

4

27.88

4

28.07

4

28.06

4

28.14

3

28.08

3

常住人口和人口自然增长率逐年下降,城镇人口增长基础减弱。2012年-2021年,我县常住人口由26.38万人下降为22.65万人,年均减少0.38万人;人口自然增长率由1.53‰下降为-1.32‰,年均人口自然增长率仅为1.21‰,远低于全州5.17‰水平。

大姚县与全州2012年-2021年常住人口及人口自然增长率

楚雄州

大姚县

常住人口(万人)

人口自然增长率(‰)

常住人口(万人)

人口自然增长率(‰)

常住人口占全州比重%

2012年

271.9

4.43

26.38

1.53

9.70

2013年

272.4

4.37

26.03

0.5

9.56

2014年

272.8

4.35

25.58

1.49

9.38

2015年

273.3

4.53

25.11

-0.9

9.19

2016年

273.9

4.74

24.65

2.32

9.00

2017年

274.4

4.75

24.24

3.61

8.83

2018年

274.8

4.76

23.8

2.1

8.66

2019年

275.5

5.12

23.35

1.34

8.48

2020年

241.67

9.54

22.89

-0.52

9.47

2021年

239.1

0.04

22.65

-1.32

9.47

年均人口自然增长率‰

4.66

——

1.01

——

     (三)县域经济结构不优,二、三产业比重低,县城及镇区承载人口能力弱。 2021年,全县地区生产总值达130亿元,三次产业结构为27:39:34(二、三产业比重73%),产业结构呈二三一型;全国2021年三次产业结构:7.3:39.4:53.3(二、三产业比重92.7%);云南省2021年三次产业结构:14.3:35.3:50.4(二、三产业比重85.7%);楚雄州2021年三次产业结构:19.4:42:38.6(二、三产业比重80.6%)。二、三产业比重低于全国19.7个百分点,低于全省12.7个百分点,低于全州7.6个百分点。工业、建筑业、商贸及服务业承载人口能力弱。

(四)区位瓶颈制约城镇化发展,城镇化发展滞后。我县地处滇中偏北,离昆明市、楚雄市相对偏远,商路交通要地和重要商品集散地功能,属于人口净流出区域(常住人口小于公安户籍人口),人口集聚功能不强,城镇化的发展相对滞后。

三、对策及建议

(一)完善人口激励机制,改善人口红利。继续坚持和筑牢以人为本的发展理念,不断完善社会保障功能,研究和制定人口发展远景规划,完善人口激励措施,逐年扭转劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率比较低,为经济发展创造有利的人口条件,营造经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

(二)持续优化城镇功能,加快完善人口集聚型城镇建设。要致力于破解当前基础设施瓶颈制约突出,路网、水网、城镇、园区等基础设施不完善等不利因素,依托加快营商环境优化和争取国家大项目投资整合区位条件,着力化解区域合作体制机制不健全、开放合作发展水平不高、社会事业发展滞后、民生保障存在短板、社会治理还有弱项、城乡区域发展和收入分配差距较大现状,促进城乡同步发展,形成农村向城镇集聚和外来人口常住功能较强的新型城镇优势。

(三)调整产业结构,提升二、三产业比重。加快破解经济结构不合理,产业层次和整体水平不高,一产不优、二产不强、三产不快的矛盾,着力改变科技投入不足,创新能力不强,新增长动能培育迟缓,产业支撑能力弱局面,以二产、三产辅助一产,一、二、三产融合发展。正视农业县情现状,极筹措资金对企业历年差欠款进行清欠拨付,使企业生产得到支持性恢复,建筑业保持强劲势头,农村人口向城镇转移有稳定就业保障。