大姚县2022年度防止返贫动态监测帮扶工作执行情况

一、防返贫监测帮扶工作情况

我县坚持把防止返贫监测帮扶工作作为一项政治任务，放在巩固和拓展脱贫攻坚成果的首要位置来抓，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，为保持“三保障”政策总体稳定，继续落实好“四项机制”。一是建立健全动态监测帮扶长效机制。建立县、乡、村、组四级防止返贫致贫监测网络，健全部门联动、数据共享机制，构建“横向到边，纵向到底”的监测体系，按月开展监测工作。综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种方式健全监测对象的快速发现和响应机制。扎实推进“一平台三机制”建设，利用“云南省政府救助平台”开展困难申报和救助，截至11月24日，全县共申请2014件，办结1951件，办结率96.87%，无超时件。二是开展全面排查整改。坚持每月开展一次排查整改，今年以来，围绕义务教育、基本医疗、住房、饮水安全、发展生产资金短缺、农产品滞销、外出务工就业难等重点内容，通过持续跟踪产业发展、稳定就业、收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全保障巩固情况开展了全面排查。三是精准帮扶消除风险。进一步压实定点帮扶单位和帮扶干部对脱贫户和监测对象的帮扶责任，全县已在年初完成挂包关系的更新和系统录入工作，根据监测户返贫致贫风险类型及帮扶需求，点对点制定帮扶措施，按照“一扶、二带、三保”实施分类帮扶，精准落实产业、就业、小额信贷、教育、医疗、低保、临时救助、“防贫保”等帮扶措施。四是提高系统数据质量。为切实保障全国防返贫监测信息系统与云南省收入监测系统账账相符、账实相符，我局定期组织开展数据清洗，做到问题数据不过夜。五是强化督促检查。把返贫致贫监测对象、住院自付费用过高、发生因灾因病等意外事故的农户作为督促检查重点对象，对此类农户帮扶措施落实情况和帮扶效果，纳入县对乡镇和部门成效考核的重要内容，每季度对监测对象帮扶措施落实及风险消除情况进行督促检查，确保帮扶措施落实到位，风险真正消除。

二、脱贫人口增收三年行动工作情况

一是明确增收目标。县委常委会、县政府常务会研究制定《大姚县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案（2022-2024年）》，确定2022年脱贫人口、易返贫致贫人口人均纯收入增幅超过本地农民人均纯收入增幅，2023年、2024年分别达到全州平均水平以上的目标，并细化目标，签订目标责任书，压实工作责任。

二是正视四大差距。工资性收入差距方面。2021年，我县工资性收入6198元，与全州7918元相差1720元。转移性收入差距方面。2021年，我县脱贫人口人均转移性收入1000元，与全州1226元相差226元。责任压实差距方面。2021年我县公益性岗位减少了26%、低保减少了20%。工作落实差距方面。乡镇、部门在力量统筹、措施落实上没有下足绣花功夫，重部署、轻落实，工作办法不多，缺乏一抓到底精神。

三是补齐两大短板。补齐工资性收入短板。扎实组织实施转移就业“百日行动”“就业援助月”“春风行动”，开发公益性岗位。补齐转移性收入短板。抓好县级行业帮扶部门政策的落实，并执行好民生政策提标扩面最新政策标准，做到应保尽保、应贷尽贷、应补尽补、应救尽救，保障好惠民惠农资金足额配套和拨付到位。同时，统筹涉及转移性收入发放的县级部门，按照统计周期做好转移性收入统计汇总工作，确保全县转移性收入“应统尽统”。

四是促进两个提升。一是促进产业提质增效。持续稳定粮食产业，促进粮食、烤烟、核桃、花椒、板栗、蚕桑、魔芋、百合、特色水果、蔬菜、生猪、肉牛、黑山羊、彝绣等14个特色产业持续发展，以产业发展促脱贫人口增收。二是提升就业稳定性。组建稳就业工作专班，对跨省务工并稳岗3个月以上的脱贫劳动力，给予一定的务工交通补助。按照“稳总量、调结构、提质量”的工作要求，大力开展脱贫人口和易返贫致贫人口劳动力就业转移工作，确保有劳动能力、有就业意愿的“零就业”家庭动态清零。

五是制定十条增收措施。研究出台《大姚县2022年促进脱贫人口和监测对象增收十条措施》，并抓好各项措施政策的落实，有力推动了脱贫人口增收。

六是抓住两个关键。抓好挂包帮扶。将挂包干部入户开展工作由原来的一季度一次调整为一月一次，进一步压实挂包干部责任。做好数据统计。依法依规做好收入数据统计，认真开展收入核算，做到应统尽统。

三、监测对象动态情况

截至11月底，我县共开展监测对象动态管理9轮，共识别监测对象85户250人（其中脱贫不稳定户35户103人，边缘易致贫户34户90人，突发严重困难户16户57人）。保持“三保障”政策总体稳定，继续落实好“四项机制”，今年监测对象共消除风险91户281人（其中脱贫不稳定户30户117人，边缘易致贫户50户116人，突发严重困难户11户48人）。