金碧镇2022年1-8月经济社会发展情况报告

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告全镇1至8月经济社会发展情况，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、聚焦重点，攻坚克难，经济社会发展稳中向好

2022年是十四届镇人民政府的履新之年。年初以来，在县委县人民政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕年初人民代表大会确定的发展思路和发展目标，精准统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进作风革命，加强机关效能建设，大抓发展、大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓市场主体、大抓营商环境，全镇经济社会保持了平稳健康发展。据统计，全镇共完成地方公共财政预算收入1908.6万元；完成固定资产投资3.53亿元，完成年度任务数的70%；实现招商引资6.09亿元，完成年度任务数的67.66%。

1-8月，我们重点抓好以下八个方面的工作：

（一）全面系统谋布局，乡村振兴有序推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实防返贫动态监测和帮扶机制，盯住困难人群，

识别纳入边缘易致贫户13户29人，脱贫不稳定户8户21人，突发严重困难户4户14人，真正做到了应纳尽纳、应扶尽扶。

抓实脱贫劳动力就业，共转移就业2444人。抓实产业扶贫，投入财政衔接资金1150万元、沪滇资金1000万元建设产业项目，建立利益联结机制。做好易地搬迁后扶工作，积极跟进安置点群众增收。共发放小额信贷134户668.6万元支持脱贫群众发展，发放“雨露计划”补助81人12.12万元。深入开展“干部规划家乡”、“万企兴万村”行动，11个村（社区）正在开展“多规合一”实用性村庄规划编制。全力推进乡村振兴示范点建设，以付冲为代表的精品示范村建成。持续推动法治建设和文明创建工作，七街社区善治乡村项目成功申报立项，全镇乡村治理格局更加完善。

（二）全力以赴增动能，产业发展势头强劲。全镇共播种小春粮食作物46400亩，实现产值4380万元；大春粮食作物48800亩，预计实现产值7356.16万元。春夏两季饲养蚕种13046张，产茧587.07吨，实现产值3522.4万元。发放一次性种粮补贴三批次238.52万元，耕地地力保护补贴533.61万元。种植烟叶6020亩，收购工作8月26日启动，确保全面完成80万公斤收购任务。巩固和加强非洲猪瘟等重大家畜禽疫病防控，稳定养殖规模，规模养殖户达39户、重点养殖户469户，出栏生猪40272头、肉牛1658头、肉羊13850只、家禽14.83万羽，肉类总产量5716吨，禽蛋总产量135吨，畜牧业总产值达3.9亿元。西蓝花、玫瑰花等特色种植产业初具规模，逐步形成胡屯循环农业综合示范区、仓街大海子三产融合示范区。成功引进云牛入沪供应链（云南）公司开展肉牛养殖、加工，深圳茂雄集团开展蔬菜种植，为转变发展方式、优化产业结构提供了有力支撑。

（三）群策群力促发展，项目建设步伐加快。投资526.25万元的“蜻蛉谷”三产融合示范园建设完工投入使用；投资180万元的将军村委会居家养老服务中心建设项目、投资750万元的仓街至妙峰道路建设项目、投资1069万元的妙峰村委会罗家大尖山至涧水塘村委会大湾箐森林防火通道及防火瞭望塔建设项目、投资1510万元的金碧镇2021产业扶贫配套项目、投资150万元的初屯村玫瑰花种植大棚建设项目、投资1000万元的金碧镇胡屯村委会产业配套设施项目、投资90万元的范湾社区日间照护中心建设项目、投资204万元的凉桥、三槐、白鹤、范湾、陆林彩票公益金项目、投资5400万元的李湾、七街“一水两污”项目、投资4.3亿元的善治乡村项目和七街红色村组织振兴美丽村庄建设项目顺利推进；投资280万元的妙峰村委会为民服务中心建设项目、投资3.1亿元的小黑箐光伏电站建设项目正在开展前期工作；永金高速金碧段建设顺利推进；县医院新区、冷链物流等重点项目用地征收工作全面完成，为项目落地建设提供了要素保障。

（四）统筹兼顾促融合，城乡建设协调发展。国土空间规划编制有序开展，新型城镇化建设步伐加快，莲花路延长线等8条市政道路建设加快推进，校场路、金民路和次6号路延长线断头路顺利打通，老城区市政道路修复加快实施，12个城市公共停车场建成投入运营。城区花鸟市场和大牲畜交易市场整体搬迁。棚改拆迁扫尾取得重大突破。爱国卫生“7个专项行动”成效显著，全国文明城市创建加速提质。排危治危力度加大，农房抗震改造33户，兑付资金41.58万元。自建房专项整治排查图斑62141个，排查出一般安全隐患建筑262栋、重大安全隐患建筑28栋、特别重大安全隐患建筑12栋，采取措施整改8栋，拆除4栋。以乡村及城郊结合部为重点，深入实施农村生活垃圾集中处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等人居环境整治行动，新建无害化卫生公厕7座、改建卫生户厕357座、拆除旱厕181座，持续推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，着力推进水源地保护和重点村组“两污”治理，农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”全覆盖，农村人居环境“红黑榜”评比公示制度等机制全面铺开，群众参与整治的活力不断激发。全州人居环境现场会在我镇召开，工作经验在全州推广。

（五）深化改革扩开放，发展活力不断涌现。新一轮改革试点深入推进，农村公路管理养护体制改革、对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督等改革试点成效明显。小区党建引领基层社会治理模式入选全州十大改革试点案例。营商环境三年提升行动和优化营商环境“十大行动”稳步实施，“市场主体倍增”计划深入实施，新增市场主体751户。强化“一把手”招商，云牛入沪等一批优质企业落地投产。认真落实“放管服”改革措施，深入推进“互联网+政务服务”为民便民服务工作，88个政务服务事项实现“网上办”，“一门进驻率”、“一窗分类受理率”、“网上可办率”、“最多跑一次率”均达100％，全程网办率达70％。

（六）标本兼治筑屏障，生态建设取得实效。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，“三线一单”生态环境分区管控不断加强，林长制全面启动、河（湖）长（警长）制进一步巩固，实施蜻蛉河生态提升工程，高质量开展国土山川绿化和生物多样性保护行动，县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%。坚决整改完成环保督察反馈问题8个，西河、小南河水污染治理正在推进。高位推进国家和省级生态文明建设示范区及“中国天然氧吧城市”创建工作。农村面源污染治理深入推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达80%以上。农作物化肥、农药减量增效稳步提升，深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，清理西瓜种植大棚2000余亩，耕地保护逐步加强。林草资源保护持续向好，投资317.14万元的楚雄州金沙江干热河谷生态保护与修复项目一期退化林和人工种草修复工作启动实施，种植人工退化林3594亩、人工种草1262亩，森林覆盖率达到70.5%。

（七）恪守初心办实事，民生福祉持续增强。加大农村实用技术培训力度，培训26批3100人次。继续深化教育领域综合改革，不断提升义务教育质量和办学水平。深入实施文化惠民工程，基层公共文化基础设施建设日益完善。加强传染病防治，提高医疗服务保障水平，城乡基本医药卫生制度进一步巩固，城乡养老保险参保14845人，参保率43.14%；城乡居民医疗保险参保90817人，参保率94.88%。认真落实鼓励创业、促进就业政策，完成创业担保贷款推荐20户、贷免扶补15户。发布招工信息11期，劳动力转移就业36234人。规范城乡低保、临时救助、救灾救济、优抚补助管理，健全社会保障普惠共享机制，集中供养五保户87人、分散供养177人、孤儿定补14人，发放临时救助67.13万元，救济173户622人；评定城乡低保2283户3889人，其中农村低保1582户2668人，城市低保701户1221人，累计发放低保金1039.84万元；发放部分优抚对象抚恤和生活救助金586.75万元；发放困难退伍军人帮扶援助45人5.05万元。全镇有持证残疾人3396人，发放残疾人两项补贴131.75万元，惠及2436人。

（八）常抓不懈防风险，社会大局和谐稳定。常态化疫情防控成果持续巩固，排查管理重点地区入（返）县人员1982人，60岁以上人群新冠疫苗第一剂接种14376人，接种率达96%。国防动员和后备力量建设持续加强，年满18周岁男性青年100%完成兵役登记，上半年共征兵9人，基干民兵驰援临沧市镇康县疫情防控任务圆满完成。严格落实维护国家安全主体责任，打击处置“全能神”邪教三年收官战成效明显。法治建设工作深入推进，市域社会治理现代化试点通过州级评估验收，常态化扫黑除恶斗争向纵深推进，统筹推进特殊群体服务管理、命案防控、突出矛盾风险大排查大化解、打击整治养老诈骗“四个专项行动”，累计排查各类矛盾纠纷1116起，成功调处1101起。常态化抓好安全生产工作，严格落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，不断加大安全隐患排查整治力度。

各位代表！艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、亲切关怀的结果，是镇人大从严监督、鼎力支持的结果，是各级党组织、广大干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果，是社会各界同心协力、齐抓共建的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与金碧建设发展的各级领导、社会各界人士和各行业的全体劳动者，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临许多弱项和短板，发展不平衡不充分问题仍然突出，支撑高质量跨越式发展基础还不牢固。主要表现在：一是经济下行压力依然较大。镇域经济总量小、结构不优，土地、劳力、资本、技术、数据五大要素保障机制体制不健全，对产业转型升级、项目落地的约束性凸显。重大项目储备少、项目投资支撑不足，缺乏带动力强、辐射面广的大项目和能够支撑高质量发展的大企业。二是产业转型升级缓慢。产业发展层次偏低，产业优势不明显。重点企业支撑不足，市场主体数量少，民营经济占比低。一产不优、二产不强、三产不快问题突出，农业产业化水平和农产品精深加工水平低，新型工业发展停滞不前，现有企业产能下滑、效益下降，持续稳定增长动力不足。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接压力较大。基础设施建设投入不均衡、发展不充分、公共服务设施不完善等问题依然存在，城郊结合部和部分村组基础设施建设迫在眉睫。增收致富产业培育不足，部分群众内生动力不强，群众增收渠道单一，群众在乡村振兴中的主体作用发挥不明显，调动全镇群众的积极性、主动性、创造性方面差距较大。村规民约执行落实的严肃性、有效性不高，提升基层治理体系、治理能力现代化水平和群众价值观培育任重道远。

二、真抓实干，锐意进取，坚决完成年初既定目标任务

人民代表大会结束后，我们将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，努力克服疫情对经济发展的不利影响，坚决攻克经济发展薄弱环节，精准发力不跑偏，持续发力不减压，坚定不移抓好以下八个方面工作：

（一）坚定不移聚焦有效衔接，推动乡村振兴开拓新局面。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓实“一平台三机制”四个专项行动，落实好住房、教育、健康、饮水“四项机制”。认真落实县易地扶贫搬迁34条“稳得住”措施和促进脱贫人口持续增收三年行动计划、促进脱贫人口和监测对象增收十条措施，确保脱贫人口和易返贫致贫人口收入达到省州标准。抓好各级财政衔接资金绩效评价和扶贫资产管理。持续拓展“自强、诚信、感恩”主题教育成果，壮大村集体经济，注重示范引领，增强“造血”功能。加快乡村振兴建设步伐。集中资金和力量重点推进乡村振兴“一十百”示范工程，重点沿蜻蛉河流域打造一批产业发展、乡村优美、治理有效的示范点，以点带面扩面，形成示范带。

实施“万企兴万村”行动，引导社会资本和力量积极参与乡村振兴。实施村级集体经济强村工程，重点推进七街乡村振兴学堂等重点集体经济强村项目建设，确保27个村（社区）集体经济收入达10万元以上。实施促进农村居民持续增收三年行动，确保全镇农村居民人均可支配收入高于全县平均水平。

（二）坚定不移优化产业结构，推动产业发展取得新进展。

科学谋划产业布局，着力优化产业结构。以“一路一河三干渠”为中心向周边辐射，南永路沿线村组重点围绕新兴工业和现代物流业发展，蜻蛉河沿线重点打造现代农业示范园，将陆干渠围绕蔬菜、蚕桑，妙峰小河围绕蔬菜、花卉，七街小河依托七街红色项目打造田园综合体，山区片区巩固核桃花椒传统产业，拓展云岭牛、黑山羊养殖业，加大对福之口、茂雄、科威泰、云牛入沪等龙头企业扶持力度，大力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，抱团取暖、组团发展，探索组建共同富裕乡村新社区，实现各村（社区）产业有支撑、致富有途径。壮大文旅康养产业，推动服务业提速升级。高水平创建 全域旅游示范点，完善提升大姚仓西红色文化公园游客服务中心、旅游大数据中心等基础设施，发展红色旅游、生态旅游、文化旅游、乡村旅游、养生养老等产业，打造多元旅游业态。建强产业集群，推动工业提档进位。依托冷链物流、国际商贸城、南山坝工业园区等重点区域，瞄准市场、发挥优势，在装备制造、农特产品初深加工、现代物流、小商品集散等行业聚能量、出重拳，逐渐形成产业规模。加快推进“电子商务进农村”示范项目建设，扶持、培育、壮大一批农村电子商务龙头企业，推动服务业提速升级。

（三）坚定不移坚持项目为王，推动经济发展取得新突破。抓好项目谋划储备。紧跟国家、省、州、县政策和投资导向，聚焦重点产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障等重点领域，储备一批拿得出、叫得响、成效好的项目。积极向上争资立项。加大中央预算内专项转移支付和专项建设基金争取，创新融资模式，鼓励引导更多金融资本、民间资本、社会资本参与重点领域建设。加强项目调度管理。加紧推进重点项目前期工作，全力推进项目快速落地。着力破解项目用地、用工、用能、融资等难题，充实项目建设工作力量，切实发挥其牵头抓总和协调督办作用，高质高效加快推进县医院新区、冷链物流、北入城口提升改造等重点项目建设，以项目投资大提速，推动经济社会大发展。

（四）坚定不移铸造特色品牌，推动城乡融合展现新风貌。

加快美丽乡村建设步伐。持续推进人居环境提升行动，因地制宜建设一批美丽乡村。深化垃圾分类减量，完善病死畜禽无害化收运处理体系。持续推进“厕所革命”，有序推进农村“两污”治理试点建设。加强集中式饮用水水源保护区规范化建设，启动河湖岸线“四乱”清理及保护划定工作，推进水美乡村建设，加大力度整治农村沟、渠、塘等小微水体。严禁违法占用耕地、林地建房行为，持续深化“最美庭院”评比活动。高标准完成七街红色村组织振兴美丽村庄试点项目、善治乡村项目建设。充分运用农村集体产权制度改革成果，稳妥推进农村土地“三权分置”，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策。持续推进高品质城镇建设。以“全国文明城市”创建为主要载体，充分发挥主力军、主战场作用，聚焦预留地安置基础设施改善、城郊结合部土地综合开发、城市路网、水网、电网及天然气管道优化升级，强化农贸市场、停车场、加油站等市政设施信息化运用、网格化管理，坚持集中整治与长效管理并举，志愿服务活动实现常态化，在环境卫生治理、城市综合管理上再着力，让城市更美丽、更有序、更文明。

（五）坚定不移促改革激活力，推动改革开放迈出新步伐。

深化重点领域改革。全面落实各级经济体制改革工作，配合做好市场准入效能评估平台建设，严格执行政府采购制度。优化镇村两级机构职能，充实力量、提升服务，扎实做好“三农”工作。

稳步推进农村产权流转交易市场规范化试点建设，承接农村金融改革和农村公路管理养护体制改革。全面优化营商环境。加快实施优化营商环境促进市场主体倍增三年行动计划，深入推进营商环境“十大专项行动”，常态化实施市场主体直接评价营商环境，健全政务服务“好差评”制度，打造市场化、法治化营商环境，做到“政府围着企业转、企业有事马上办”。全力推进招商引资。强化“一把手”招商、“一盘棋”招商、“一条龙”服务招商，积极开展定向招商、填空招商、以商招商。紧盯光伏、康养、农业等领域开展精准招商，积极探索“筑巢引凤”新模式。

（六）坚定不移强化系统治理，推动生态文明取得新成效。打好污染防治攻坚战。压实镇村河（湖）长常态化巡河、管河、治河责任，加强蜻蛉河流域综合整治和水源地保护，确保全镇饮用水和地表水水质全部达Ⅲ类以上。开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保环境空气质量优良率达100%。推进农药化肥减量增效，加强危险废物收集处理，强化土壤污染风险管控和修复，争取畜禽粪污资源化利用项目，强化秸秆还田和西瓜地清理整治，有效遏制农业面源污染。筑牢生态安全屏障。深入推进河流、库区生态修复，开展全域土地综合整治、采砂采石场还林还绿行动，增强生态涵养能力。加强国土空间规划，科学划定生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界三条控制线，织牢生态保护的“高压线”。扎实抓好“林长制”，深入推进人工造林、封山育林和退化林修复，严厉打击生态环境违法违规行为，严格落实生态环境损害赔偿制度。推动绿色低碳发展。持续推进中央、省环保督察交办问题整改，高质量完成问题销号。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目落地。深入开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动，大力建设节约型机关，积极创建节水型城镇。

（七）坚定不移坚持民生为本，推动民生福祉达到新水平。完善社会保障体系。进一步落实好城乡居民医疗、养老保险政策，扩大保障面，让社会保障的红利全民共享。严格落实退役军人各项优抚政策，及时发放高龄津贴，落实孤儿（含事实无人抚养儿童）保障政策；足额兑现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；加强对农村留守妇女、儿童、老年人等群体的关心关爱，鼓励返乡农民工创业，支持农村剩余劳动力外出就业。优化农村公益性公墓布局，持续推进殡葬改革。优化公共服务供给。抓牢校园安全教育，提高学前教育覆盖面，完善贫困家庭学生资助体系，进一步提升教育教学水平。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升镇村医疗服务能力。繁荣发展文化事业。加大七街红色文化挖掘及项目建设力度，对赵祚传烈士故居、陵园进一步提升改造，提升文化载体服务能力。加大古村落及传统村落保护力度，留住乡愁。围绕传统节日及民俗活动开展丰富多彩的宣传宣讲活动，引导群众爱国爱家、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，培育文明乡风。整合资源、盘活资产，广泛开展形式多样的群众性文体活动，丰富农村文化生活。

（八）坚定不移严守安全底线，推动平安建设迈上新台阶。

坚持总体国家安全观，突出打好社会稳定持久战，有效防范化解各领域安全风险，全力维护社会平安稳定。抓好常态化疫情防控。全面压紧压实“四方”责任，精准落实落细常态化疫情防控各项措施，持续巩固和维护好常态化疫情防控成果。深化社会治理创新。打好打击处置“全能神”邪教三年收官战。加快构建立体化、智能化社会治安防控体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强“治重化积”专项工作。认真贯彻落实《信访工作条例》，持续加大信访积案化解力度。全力推进市域社会治理现代化试点工作，确保通过中央和省级评估验收。巩固和深化平安创建成果，深入推进扫黑除恶斗争和禁毒防艾人民战争。持续抓牢国防动员工作，巩固民兵调整改革成果，推动军民融合发展。守住安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，强化防灾减灾，健全应急预案体系，常态化开展应急演练，全面提升应急处置能力，及时有效防范和处置各类突发事件，坚决杜绝重大事故发生。推进社区矫正工作，加强民族宗教事务管理，确保社会大局和谐稳定。

三、忠诚履职，主动作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

党的二十大举国关注、举世瞩目，做好下一步工作意义重大、责任重大。我们将继续扛牢使命担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省州县党委、政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，忠诚履职，主动作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）以政治建设为统领，坚持忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，用实际行动践行初心使命。严明政治纪律，严守政治规矩，坚持把党的领导贯穿到政府工作各个方面，确保中央和省州县党委政府决策部署不折不扣落到实处。

（二）以法治建设为基石，坚持依法行政。认真落实法治政府建设实施纲要，加强法治政府建设。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持依法行政，厘清政府职责，完善行政决策监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，严格执行人大决议决定。持续深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取工商联和各人民团体意见。全面加强审计、统计监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案。规范重大行政决策程序，推进科学民主决策。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

（三）以效能建设为抓手，坚持高效施政。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，坚持以自我革命精神推进作风革命。加强机关效能建设，大力践行一线工作法、项目工作法、典型引路法，不断改进工作作风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，牢固树立以钉钉子精神抓落实的工作理念，把抓落实作为开展工作的主要方式，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，让“踏石留印、抓铁有痕”成为全镇广大党员干部的鲜明特征。

（四）以作风建设为保障，坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出，推进审计全覆盖向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及省州实施细则精神，持续纠治“四风”，深入开展“三不为”“三子官”专项整治，健全基层减负常态化机制，大力倡导敢作为、善作为，坚决反对不担当、不作为。加强干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强干部解决实际问题的能力。

各位代表！行程万里，不忘初心，重任在肩，实干作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇各族人民坚定信心、砥砺前行，奋力谱写金碧高质量跨越式发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！