龙街镇2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果

针对2021年省对县、州对县巩固拓展脱贫攻坚成果考核发现的问题，根据县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室的工作要求，结合我镇工作实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列重要讲话指示精神和党中央、国务院的决策部署，准确把握过渡期的新形势新任务新特点，严格落实“四个不摘”要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，举一反三持续推进问题彻查彻改，3月15日前，完成一般性问题整改；3月25日前全面整改完成，整改工作取得明显成效，确保2021年巩固脱贫攻坚成果考核评估发现的各类问题全部整改清零，巩固脱贫攻坚成果责任、政策、工作全面落实，脱贫成果得到有效巩固提升，确保不发生规模性返贫，巩固脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验。

二、存在问题及整改措施

（一）2021年省对县巩固拓展脱贫攻坚成果考核发现问题

1.大姚县2021年农村安全饮用水监测点水质多处不合格，至今未采取任何措施。如：龙街镇供水工程、龙街镇五福村委会张保村饮水工程均存在上述问题。

整改措施：一是加强对农村安全饮用水监测点的日常管护，定期投放消毒药品。二是积极向上争取项目资金，改善农村安全饮用水设施。（牵头单位：镇水务服务中心；责任单位：各村（社区）；整改时限：2022年3月25日前，长期坚持）

2.对个别监测对象帮扶措施落实不及时。

整改措施：一是开展监测对象帮扶措施“回头看”。结合动态管理工作，压实帮扶单位和干部帮扶责任，对监测对象入户工作进行“回头看”，按照“缺什么补什么”的原则，精准精细制定帮扶措施，制作帮扶卡，接受监督检查、群众监督。二是坚持抓好贫情动态监测工作。每月定期组织开展贫情监测，聚焦“两不愁三保障”问题，及时发现返贫致贫风险户，做到早发现、早干预、早帮扶，根据群众风险点，联合民政、水务、医保等职能部门，及时开展核查，符合条件的严格按照程序纳入监测，并根据风险点精准制定帮扶措施。三是压实行业部门责任，各行业部门根据监测对象返贫致贫风险或帮扶需求认真落实产业帮扶、城乡低保、临时救助、危房改造、就业帮扶、医疗救助、残疾人两项补贴等帮扶措施，确保监测对象能第一时间得到有效帮扶，风险按期消除，坚决守住不发生规模性返贫的底线。（牵头单位：镇乡村振兴办；责任单位：各行业站所、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

（二）2021年州对县巩固拓展脱贫攻坚成果考核发现问题

1.责任落实方面

（1）主体责任落实痕迹资料不完善。

整改措施：一是对照问题，进一步梳理完善相关会议材料收集并归档备查。二是明确责任，做实日常工作，落实专人做好日常资料整理收集，确保今后痕迹材料齐全。（牵头单位：镇乡村振兴办；责任单位：镇党政办、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

（2）“三卡”方面存在问题：“三卡”信息填写错乱；“三卡”填写缺项漏项；“三卡”更新不及时。

整改措施：一是压实挂包责任，做实做细挂包干部入户走访，真实准确掌握低收入人口家庭情况，高质量完成低收入人口的信息采集、更新和录入工作，对标对表查找问题，限时整改更新完善“三卡”后上墙，确保数据共建、共享、一致、闭合。二是定期组织挂包单位开展进村入户走访工作，年内入户走访不少于4次，落实好贫情动态监测、政策宣传、贷款催收等各项工作任务。（牵头单位：镇乡村振兴办；责任单位：各级挂包单位；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

（3）村干部培训政策覆盖不全。

整改措施：一是加强政策业务培训。每季度定期组织镇村干部、驻村队员、乡村医生开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策业务培训，把巩固脱贫攻坚推进乡村振兴的新理论、新要求、新部署宣传好，并切实运用到谋划、推动、落实巩固脱贫攻坚成果的工作中。做到政策培训全覆盖，确保镇村干部熟悉政策和了解村情。二是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和具体工作要求，把巩固脱贫攻坚成果政策学习列入镇党委理论学习中心组会议、干部职工会议的重要议程，做到逢会必讲，逢会必学，精确把握政策和标准，将理论与工作紧密结合，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。三是督促干部职工开展自学，定期组织抽查，确保乡村干部熟悉政策和了解村情。（牵头单位：镇乡村振兴办；责任单位：镇党政办、镇党建办、各村（社区）；整改时限：2022年3月25日前，长期坚持）

（4）驻村工作队管理不到位。

整改措施：加强驻村队员管理。严格落实《大姚县向重点村持续选派第一书记和工作队的实施办法（试行）》，从严考核管理，加强考核结果运用。按照管理办法，严格执行请销假制度和外出事项报告制度，加强日常督促管理和培训。（牵头单位：镇党建办；责任单位：镇乡村振兴办、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

2.政策落实方面

（1）就业帮扶政策执行不严。

整改措施：一是围绕“健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的管理机制，对2021年使用的乡村公益性岗位进行动态清理调整，按政策规定聘用人员，对不符合规定的予以清理。强化岗位劳动管理制度和绩效考核制度，杜绝虚设岗位、变相发钱等问题。二是加大检查督促力度，严格按照程序、要求抓好乡村公益性岗位选聘监管工作，充分发挥公益性岗位解决安置就业困难群体就业，稳定增收作用。（牵头单位：镇乡村振兴办、镇人事办、镇林业和草原服务中心；责任单位：各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

（2）政策补助资金不到位。龙街镇2017年修建爱心水窖242眼，按照政策每眼补助4000元，但水窖验收后资金一直未补助到户。

整改措施：一是积极向上争取资金，解决补助资金缺口问题，资金到位后及时兑付补助资金，确保资金安全。二是做好群众工作，进一步加强建成后项目使用管理，充分发挥项目效益。（牵头单位：镇水务服务中心；责任单位：各村（社区）；整改时限：2022年3月25日前，长期坚持）

（3）小额信贷用途不规范。

整改措施：一是通过户长会、入户宣传、政策信息公示、小广播等方式加强政策宣传，确保群众知晓小额信贷资金用途，准确表述用于发展生产。二是做好小额信贷贷前审核，对贷款人还款能力、贷款用途等进行核实，确保贫困群众规范使用贷款，促进贫困群众产业发展。同时，加强贷后跟踪服务管理，确保使用合规，贷款资金能按期归还。（牵头单位：镇乡村振兴办；责任单位：各级挂包单位、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

3.工作落实方面

（1）落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制工作落实有差距。动态监测和帮扶工作痕迹不完整；防止返贫致贫动态监测程序不严谨；防止返贫动态监测落实不到位。

整改措施：一是严格执行防止返贫动态监测帮扶程序，按照“1234818”工作思路，认真实行双月调度工作机制，持续开展贫情动态监测，加强对“三类人员”的跟踪管理，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，统筹行业站所力量全面落实好帮扶措施，确保年内不发生规模性返贫，完成致贫风险消除任务。二是压实挂包责任，定期组织挂包干部入户走访，联系困难群众，让群众真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策。（牵头单位：镇乡村振兴办；责任单位：各行业站所、各级挂包单位、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

（2）推动落实“云南省政府救助平台”不到位。

整改措施：一是加强宣传。利用户长会、入户走访、微信、QQ等方式加强“困难救助”相关政策的宣传以及事项申报的推广使用，确保贫困群众通过手机即可申请救助事项。二是压实工作职责。统筹相关行业站所工作力量，明确专人负责抓好“困难救助”申报事项后续办理工作，建立日常工作台账，做好落实情况记录，确保贫困群众诉求得到落实。（牵头单位：镇乡村振兴办；责任单位：各行业站所、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

（3）落实“三保障”和饮水安全保障巩固不到位。落实教育保障有差距；住房保障工作不细致；健康扶贫工作落实不到位。

整改措施：一是持续抓好教育帮扶工作，开展一次教育保障措施落实情况排查并形成常态，针对存在问题逐一采取措施加以解决落实。针对考核反馈问题，进一步核实核准情况并落实或情况说明，确保教育保障政策执行到位。同时，加强政策宣传，确保政策宣传到位，执行好相关政策。二是持续抓好住房保障工作，扎实开展住房保障隐患排查，及时发现问题并解决隐患问题，确保群众住房安全稳固。三是持续落实好健康扶贫工作，加强日常工作落实情况督促，确保政策落实到位；加强对乡村医生政策知识培训和教育管理，提升服务能力；加强对服务对象的政策知识宣传力度，提高群众政策知晓率。（牵头单位：龙街中心学校、镇国土与村镇规划建设服务中心、龙街中心卫生院；责任单位：镇乡村振兴办、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

（4）项目资金管理不规范。

整改措施：一是加快推进项目建设进度，加强项目资金管理使用，及时验收项目并拨付项目资金。二是按照扶贫资产管理使用办法，查缺补漏完善相关台账资料。（牵头单位：镇乡村振兴办、镇项目办；责任单位：各村（社区）；整改时限：2022年3月25日前，长期坚持）

（5）打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接楚雄样板工作推进不到位。政策掌握不全面；部分农户和村庄人居环境卫生差，“五堆十乱”清理不彻底。

整改措施：一是加强政策业务培训。每季度定期组织镇村干部、驻村队员开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策业务培训，同时，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和具体工作要求，把巩固脱贫攻坚成果政策学习列入镇党委理论学习中心组会议、干部职工会议的重要议程，做到逢会必讲，逢会必学，精确把握政策和标准，将理论与工作紧密结合，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。二是持续开展爱国卫生专项行动，充分利用QQ、微信群、户长会等进行宣传，提高民众环保意识，督促群众认真落实门前“五包”责任制，开展红黑榜评比，定期对环境卫生整治情况进行督促检查，发现问题及时反馈并督促整改。分类推进农村厕所革命，引导农户积极进行改厕，提高农村无害化卫生厕所覆盖率。（牵头单位：镇乡村振兴办、镇人居办、镇农业农村服务中心；责任单位：各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

4.巩固成效方面

农村基础设施和基本公共服务巩固提升落实不到位。公厕卫生条件差，旱厕拆除不到位。

整改措施：一是扎实推进农村厕所革命，持续推进旱厕改造或拆除，切实改善农村人居环境。二是建立健全常态化管护机制，明确责任，做好日常管理保洁。三是争取项目资金完善相关基础设施。（牵头单位：镇农业农村服务中心；责任单位：镇人居办、镇项目办、各村（社区）；整改时限：2022年3月15日前，长期坚持）

三、整改要求

（一）提高站位，扛牢责任抓整改。各行业站所、各村（社区）要切实提高政治站位，把巩固脱贫攻坚成果问题整改作为一项政治任务抓紧抓实抓细。要进一步统一思想认识，严格落实“四个不摘”的工作要求，推广使用好“一平台”，建立“三机制”，进一步强化责任、政策、工作落实，巩固好拓展好脱贫攻坚成果， 坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）举一反三，细化措施抓整改。各行业站所、各村（社区）要坚持问题导向，聚焦反馈的问题，对本辖区本站所工作开展全面排查，举一反三，逐一查缺补漏，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。牵头单位要主动对接，责任单位要积极配合，分管领导亲自抓，负责人具体抓，深入剖析问题产生的根源，确保工作得到群众认可，结果经得起检验。

（三）压实责任，务求实效抓整改。一是明确工作职责。各行业站所分管领导、各村（社区）挂点领导要亲自抓、亲自部署、亲自落实，责任到人。二是强化督促指导。由镇巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组办公室牵头负责，加强对各行业站所、各村（社区）整改工作的督促指导，务求整改实效，确保整改质量。

（四）紧盯纪律，从严从实抓整改。全镇各行业站所、各村（社区）要强化纪律作风，以严的纪律、实的作风推动问题真改实改，确保在3月25日前完成问题清零，并上报问题整改情况，同时做好问题整改相关支撑资料收集归档。对那些撒摊子、甩包袱、歇歇脚、换频道的要坚决约谈纠正，对整改不力、不及时、不彻底的要严肃追究有关人员责任。