新街镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、凝心聚力、奋发有为，经济社会发展成绩斐然

2022年是新街镇第三届人民政府的开局之年，面对宏观经济下行、新冠病毒疫情肆虐等诸多不利影响，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕县委“12345”发展思路，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，强力推进经济社会平稳健康发展。

据统计预测，全镇农业总产值达4.38亿元，增长13.6%；一般公共预算收入1435万元，减少19.34%；向上争取资金650万元；完成固定资产投资3.2亿元；签约招商引资项目6.05亿元，实际到位资金4.48亿元；2022年农村常住居民人均可支配收入15251元，增长12.7％。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）乡村振兴衔接有序。一是严格落实“四个不摘”。落实“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作机制、定点单位帮扶和挂包干部结对帮扶机制，2022年以来共召开指挥调度会议6次，开展监督检查3次，开展调研2次。保持衔接期内主要政策总体稳定，发放脱贫人口小额信贷65户322万元，发放雨露计划补贴18.25万元，受益学生104人次。动员外出务工1743人次，帮助申请外出务工补贴179人次、20.9万元。县级下达资金聘用公益性岗位47人，村级光伏电站、扶贫项目资产等收益开发公益性岗位10人。管好用好4支工作队、12名驻村第一书记和驻村队员。严格挂包联系制度，全镇10家挂包单位205余名帮扶责任人坚持开展常态化走访帮扶。省、州、县巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核评估反馈19个具体问题，制定整改措施40条，已全部整改清零。二是不断加强防返贫动态监测。健全稳定脱贫长效机制，实行常态化贫情动态监测和双月调度机制，每月组织挂包干部至少入户1次，开展1轮贫情动态监测，做到实时监测、及时发现、及时预警、有效防范、及时化解。三是扎实开展脱贫人口增收工作。通过集中排查和收入核算，开展了两轮脱贫人口增收数据核查，脱贫人口和监测对象收入做到应统尽统、账实相符、账账相符，精准制定脱贫人口和监测对象增收一户一方案，一户一措施，2022年全镇脱贫户家庭人均纯收入达14900元，增长16.76%，易返贫致贫户家庭人均纯收入达11988元，增长16.25%。

（二）特色产业高效发展。因地制宜、科学规划、重点突破，着力推动全镇“五大产业基地”建设。一是粮食稳产增效。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，克服蓄水不足等不利因素影响，实现粮食生产稳中有增，全年完成粮食播种面积4.98万亩，产量1.65万吨。二是烟叶生产提质增效。大古衙千亩烟区综合体初评为州级示范，碧么核心烟区地位不断巩固，全镇种植烤烟7000亩，收购烟叶96万公斤，均价32.22元。三是高原特色农业质效更优。投资200万元数智新街信息系统正在开发建设，千亩玉米制种示范园、千亩生态水稻示范园、千头肉牛养殖示范园初具规模，百合、山药、莲藕等特色农产品消费者口碑不断提升，产业智能化、规模化、组织化、品牌化程度明显提高。四是蚕桑产业不断优化。新街蚕茧站遗留问题得到有效解决，大洋公司入驻新街收茧后产业链条不断完善，大桥、斑竹箐种茧养殖持续推进，蚕桑产业效益不断提升，全年养种4129张，产茧179.5吨，产值 1168.19万元，均价65.08元。五是经济林果初现成效。加强核桃、花椒、板栗等经济林果中耕管理，创建核桃示范样板18735亩，经济林果年产值达5636.55万元。六是畜牧养殖扩群增量。以芦川村委会为中心辐射带动全镇肉牛产业发展，积极探索“党组织+企业（合作社）+金融+保险+农户”的产业发展模式，实现畜牧养殖稳步发展。全镇肉牛存栏1.02万头、出栏0.3万头，生猪存栏2.64万头、出栏3.88万头，黑山羊存栏1.08万头、出栏1.27万头，家禽存栏7.99万羽、出栏10.57万羽，实现畜牧业产值1.78亿元。

（三）项目建设稳步推进。一是项目投资支撑有力。对重点项目实行挂图作战，紧扣国家和省州县投资政策导向，编制上报总投资3800万元的乡村振兴衔接项目，协调争取民族地区农房功能提升试点项目资金208万元。二是基础设施建设不断夯实。元大高速公路新街段项目前期工作顺利推进，开工在即；“西六线”（幸福桥至瓦房段）三级公路提升改造项目快速推进。投资1719.8万元完成耕地占补平衡项目554亩，其中小古衙220亩，大古衙105.42亩，团山和芦川72.83亩。2023年第一批耕地占补平衡项目提前开工，小古衙220亩提质改造项目、新街社区54亩提质改造项目顺利实施。投资3300万元的高标准农田建设项目、投资358万元的小古衙瓜子村乡村振兴示范村项目、投资64万元的团山小河屯和碧么饮水管道建设项目、投资440万元的夏家坝锅厂至前屯的产业路建设项目已全面完工，投资210万元的小古衙标准化肉牛养殖项目、投资110万的芦川三官庄、小古衙肖家凹彩票公益金项目即将完工。

（四）人居环境全面提升。持续发力、久久为功，全面推进农村人居环境整治提档升级。一是卫生乡镇创建取得新突破。9个村（社区）创建为省级卫生村，团山社区黎家冲小组获评州级文明村，镇域卫生条件得到较大改善。二是示范村建设取得新成果。聚焦干净、整洁、有序、宜居、和谐等重点，扎实推进农村人居环境美丽村庄建设，碧么、新街等4个村（社区）申报为县级整村推进示范村，上西冲、王家凹、瓜子村等18个自然村完成美丽村庄建设。三是村庄规划取得新进展。完成9个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制，以清七堆、治四乱、建三园为着力点，拆除农村破旧房屋和残垣断壁243处，清除废弃土堆石堆粪堆2560处；“就地取材变废为宝”，推动建设“微广场、微菜园、微果园、微花园”等微景观736处，建设竹篱笆围栏6360米，新建卫生公厕1座，户厕320座、新建垃圾桶防雨棚101个、更换破损垃圾桶200只，西河段24个村庄污水治理项目通过省级评审。四是共治共享取得新成效。持续推进“红黑榜”“门前五包”“垃圾分类”“环境日”“村规民约”“划段包片”等常态长效制度落实，通过“红黑榜”红榜表扬村组48个、农户962户，黑榜通报村组35个、农户623户，逐步形成镇级暗访、村组互评、农户互比、成果共享的治理新格局。

（五）民生保障逐步加强。始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实增强人民群众的获得感和幸福感。一是“两保”收缴成效明显。年内农村劳动力转移就业13408人，转移就业率达83.32%；城乡居民基本医疗保险应保尽保，2022年全镇23925人参保，实现就医保障；城乡居民基本养老保险缴费12537人，4772名60岁以上老年人按时、足额领取养老保险金。二是计划生育等各项政策落地落实。全镇全年共申报计划生育领域各项补助81.83万元，覆盖3436人；建立健全残疾人入户访视制度，注重解决实际困难，多措并举推动康复、救助、就医、就学等各项工作有序开展，全年发放低保700户1382人，共计423.2万元，发放临时救助95户289人，共计37.8万元，发放残疾人两项补贴49.525万元，惠及7382人；实施“阳光家园”托养计划，实现智力精神和重度肢体残疾人托养上门服务50人；摸排上报辅助器具适配需求18人，实施残疾人无障碍改造2户。

（六）疫情防控常态长效。一是完善常态化调度机制。建立健全镇、村、组三级联动和指挥调度体系，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决把常态化疫情防控措施落细落实。二是着力做好重点场所人防、物防、技防。对全镇农贸市场、商场超市、卫生院等场所实行出入管理和健康监测，严格落实各项防控措施，年内未发生规模性疫情。三是全力推进疫苗接种工作。积极动员广大群众自觉到医疗机构接种疫苗，对年老、行动不便人群采取“上门服务”方式接种疫苗，全镇3-59岁适宜接种人群实现疫苗接种全覆盖，60岁及以上老年人群体疫苗接种率达95.50%。四是统筹发展与安全。根据本地实际情况和上级疫情防控相关要求，适时适度调整疫情防控政策，切实做到经济社会发展和疫情防控两手抓、两手推进。

（七）社会大局和谐稳定。一是打击整治养老诈骗。深入开展宣传教育，通过干部职工会、村（社区）“两委”会等广泛宣传推广12337智能化举报平台、反诈APP等。在集镇及各村醒目位置悬挂宣传标语，发动群众积极举报违法犯罪线索，利用周二赶集日进行打击整治养老诈骗政策法律宣传，不断提高老年人法治意识和识骗防骗能力。二是抓好命案防控。扎实做好命案防控“十个一”工作，对全镇常住人口按照高、中、低风险户和平安户4类进行风险评估，认真开展矛盾纠纷一周一分析、一周一研判、一周一化解，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是持续做好社会面管控。认真开展肇事肇祸精神病人、“酒疯子”、有家暴倾向人员等重点人群排查，及时消除风险。深入开展治安整治“百日行动”，对违法犯罪保持高压态势，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。2022年全镇行政案件立案58件，查处56件，查处率96.55%；刑事案件立案21件，破案13件，查处酒醉驾22人，其它交通违法2895件。四是开展打击整治邪教三年行动。定期开展对非法宗教活动及法轮功、门徒会、全能神等邪教活动人员的摸排处置，对涉邪教人员开展定期走访、教育转化、包保稳控，签订“三书”。五是扛牢防范化解重大安全风险责任。对非煤矿山、烟花爆竹经营场所等重点行业领域开展隐患排查，全年共排查一般安全隐患38项并进行闭环整治；对全镇超市、餐馆、学校等27处场所进行食品安全专项检查，发现并督促整改安全隐患11项，对学校、加油站、芦苇扫把加工厂等场所进行安全检查，共排查隐患43项，现场整改38项。

一年来，我们认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以严的基调强化正风肃纪，以自我革命精神推动作风革命、效能革命，全力配合省委巡视和县委巡察工作，政府系统风清气正的政治生态和真抓实干的良好氛围不断增强。主动接受镇人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议29件，认真听取政协委员和无党派人士意见，支持镇纪委监察室开展工作，主动接受审计监督、舆论监督和群众监督，把意识形态与政府工作同部署同落实同检查同考核。国防动员及教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、镇纪委监察室强化监督、各位代表鼎力支持的结果，是我们落实全面从严治党内在要求的结果，是各位代表和全镇各族人民共同努力、克难攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向全镇广大人民群众的艰苦努力和辛勤付出表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和不足：一是推进高质量发展基础仍然薄弱。发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，经济体量小、项目投资乏力、产业基础薄弱等问题亟待解决。二是稳投资任务艰巨。专项基金项目的列项扶持政策不断收紧，新的重点项目引进困难，部分项目受资金影响进度缓慢，全镇建设领域缺少重点项目有效支撑，部分列入年度建设计划的项目无法实施或投资减少。三是跨越发展的精气神不足。部分干部干事创业信心不足、韧劲不够，直面矛盾的勇气不足，完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力水平有待提高。

二、提振信心、激流勇进，奋力谱写高质量发展新篇章

各位代表，2023年是实现“十四五”目标任务承上启下的关键之年，做好今年政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，持续深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和系列重要指示批示精神，全面贯彻党中央决策部署和省州县党委工作安排、镇党委具体要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，落实县委“12345”发展思路，确保新街经济社会发展始终保持应有位次。

今年经济社会发展的主要目标建议为：农业总产值增长8%以上；一般公共预算收入增长3%以上；固定资产投资增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

实现上述目标，必须全力抓好以下九个方面的工作：

（一）巩固脱贫成果，推进乡村全面振兴。坚决防止返贫致贫。结合“一平台三机制”建设和推广运用，用好用活云南省政府救助平台APP，坚持每月定期组织开展对低收入人口的排查分析和监测，严格执行“包乡带村挂户”的帮扶机制，扎实开展“三类人员”的动态监测帮扶，做到监测对象精准识别、围绕风险精准帮扶、及时精准消除风险，确保零返贫、零致贫。稳步增加群众收入。发展壮大特色产业，着力在产业提质增效、延伸产业链和利益链接上下功夫，全力推动现代农业示范区建设，打造产业基地，积极创建“一村一品”示范村。提升就业质量，突出抓好脱贫人口和低收入人口稳岗就业，对返乡农民工和脱贫户、边缘易致贫户就业情况开展动态监测，采取劳务协作、扶贫车间、开发公益性岗位、劳动力转移培训等措施，全力促进剩余劳动力就业。抓好易地扶贫搬迁安置点有条件、有意愿家庭的就业工作，结合迁入地和迁出地的资源禀赋，规划发展产业，促进一二三产业融合协调发展。

（二）聚焦重点项目，积蓄发展后劲。紧盯省州县发展思路，谋划储备重点项目，一方面要积极谋划争取预算内项目落地实施，一方面又不能不顾客观实际和产业基础盲目上项目，坚决避免形成烂尾项目。配合做好元谋至大姚（新街）高速公路协调工作，加快推进幸福桥至瓦房三级公路改扩建项目，全面实施自然村公路路面硬化项目。推进饮用水水源地保护建设、水系连通工程建设，切实解决水利枢纽建设不平衡、不充分问题。争取实施夏家坝、芦川人饮巩固提升项目建设，统筹推进团山、小古衙、新街片区沿西河道路硬化工程前期工作，配合做好碧么水库至永丰水库水系连通工程建设。积极争取西河沿线村庄“一水两污”项目建设，合理布局污水管网，实现全镇雨污分流。积极谋划好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目，有效提高土地利用率和耕地质量。

（三）培强绿色产业，提升核心竞争力。坚定不移实施“特色农业强镇”主战略，紧紧围绕“五大产业基地”建设，优化农业产业结构。严格落实粮食安全责任。认真履行粮食安全“党政同责”，坚决遏制耕地非农化，防止耕地非粮化，牢牢守住耕地红线。进一步加大基础设施投入力度，大力实施高标准农田改造提升工程，提高建设标准和质量，健全管护机制，加快实现旱涝保收高产稳产。扎实推进绿色食品牌建设。加快推进数智新街系统建设，将生态水稻种植、特色蔬菜种植、优质烟叶生产、肉牛养殖等示范基地纳入数智新街系统建设内容，实现产品生产全程可控、产品质量安全可溯、产品销售有平台的产业链条；在“五大产业基地”建设的基础上，培强一批现代农业产业园，培育壮大农业龙头企业和农业专业示范合作社，加快绿色食品牌示范基地申报，加强“三品一标”认证，促进农产品向高端市场迈进，打造全县绿色食品牌现代农业示范标杆。倾力推进绿色能源产业。按照“优化布局、统一规划、分期建设”的原则，优化光伏产业布局，重点打造夏家坝、小古衙、碧么、斑竹箐片区集中式光伏产业基地，加快推进全镇屋顶分布式光伏项目，力争完成绿色能源投资5亿元以上，新增发电装机5万千瓦以上。奋力推进康养旅游业。吸引社会资本参与健康养老服务业发展，着力打造永丰湖健康养生养老休闲度假基地、西河生态旅游廊道、屏凤山民族文化旅游特色村、龙山生态旅游目的地，形成山、水、园、田、食、居为一体的田园综合体，力争实现康养旅游业产值1亿元以上。

（四）改善人居环境，构建宜居乡村。以农村人居环境整治提升五年行动为指南，聚焦垃圾、污水、厕所，紧盯村容村貌、常态长效两个重点，最大程度改善农村生产生活条件。分类施策促发展。将各村“多规合一”实用性村庄规划变为施工图，在遵循乡村发展规律、体现乡村特点的基础上分步推进建设，将条件成熟的村打造为示范村，以点带面，统筹推进。新建卫生公厕2座、卫生户厕改厕450个，完善集镇污水处理配套设施建设项目、实施西河廊道24个自然村农村污水改造。典型引路促提升。用活典型引路法，按照“区域联动、整村推进”的工作思路，持续推进爱国卫生运动、村庄清洁行动，以王家凹、上西冲、瓜子村小组等为标兵，打造人居环境示范村8个，建设美丽村庄20个，将盆景打造为风景，把乡村变成靓丽的景区。建章立制促规范。坚持和完善红黑榜、环境日、门前五包、“村规民约”“划段包片”制度，健全集镇管理、车辆停放、垃圾集中收运，探索实施班子成员负责、村干部包片、党员包户的网格化管理工作机制。狠抓各项制度落地见效，引导农户讲文明、树新风、除陋习，动员农户积极投身到农村人居环境整治提升中来，增强“主人翁”意识。

（五）坚持民生保障，提高生活品质。坚持就业优先导向，持续推进“技能楚雄”行动在新街落地，强化对农村转移就业人员、下岗失业人员、残疾人等重点群体开展职业培训和技能培训，不断提升农村劳动力就业水平，积极推进劳动力转移就业工作；持续抓好民生工程，落实好城乡低保、优抚优待、各类救助等政策措施，确保困难群众得到应有关怀；加强公共服务设施建设，补齐养老机构、公共场所等公益性设施；推进教育均衡发展，改进教育教学条件；积极向上争取资金项目支持，加快推进镇村医疗卫生阵地提升改造；全面开展爱国卫生七个专项行动，巩固省级卫生乡镇创建成果，提升群众幸福指数。

（六）聚力改革创新，激活发展动能。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，持续深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造良好的创新创业环境氛围。深化农村改革，统筹推进教育、文化、卫生、殡葬等领域全方位改革，健全基本公共服务体系。优化民营经济发展环境，落实减税降费政策。推广应用“互联网+政务服务”“一部手机办事通”“数智新街”平台，推进政务服务标准化、规范化、便利化，让更多服务事项一网通办。引领电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等产业融合发展，推进信息化引领物流现代化。提升开放合作水平，持续推进“一把手”精准招商、全员招商、全产业链招商，强化项目全周期服务，加强政策供给、资源集聚和要素保障，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率。

（七）坚持生态优先，推动绿色发展。贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把生态文明建设和环境保护放在更加突出的战略位置。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好中央和省环保督察组督察反馈问题整改落实，深入推进河长制、林长制工作，杜绝各类环境违法行为的发生，改善人居环境，打造生态家园；强化大气污染防治，全年全时段做好秸秆禁烧管控工作；狠抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，推进饮用水水源地保护、黑臭水体整治，全面改善镇域生态环境。严守生态保护红线，落实生态保护、永久基本农田、边界管控，持续加大农村乱占耕地建房整治力度，强化节能减排，严把项目准入关，严厉打击各类违法违规排污行为。

（八）严防重大风险，促进和谐稳定。坚持开源节流并举，压缩非重点、非刚性一般性支出，认真落实“保三保、防风险、守底线”长效机制，稳步推进政府债务化解。围绕“两个专题”“八个专项”做好安全生产三年行动收尾工作，持续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，严防安全生产责任事故、森林火灾，加强道路交通、食品药品、校园安全管控。健全应急体系，切实提高防灾减灾救灾能力。推进市域社会治理现代化试点工作，巩固社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击各类违法犯罪活动。打好禁毒防艾人民战争，加强民族宗教事务管理，开展全民国防教育，抓好民兵应急分队建设和新兵征集等工作。深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，确保社会大局和谐稳定。

（九）加强自身建设，提升政府效能。坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，依法全面履行政府职责，严格执行重大行政决策程序，进一步加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，完善科学民主决策机制，规范行政执法行为，加强法治政府建设。自觉接受人大监督、监察监督、媒体监督、舆论监督和公众监督，以高度负责的态度办理人大代表建议，妥善解决人民群众关心、关注的热点、难点问题。把推进作风革命加强机关效能建设作为当前和今后一段时期的重大政治任务抓紧抓好。严格落实为基层减负各项要求，坚决整治庸政懒政怠政行为，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚定不移地推进廉洁政府建设，落实中央八项规定精神和省州县实施办法，驰而不息整治“四风”问题，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩，做到政令畅通、令行禁止，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，全面提升政府效能。

各位代表，使命光荣而自豪，责任重大而艰巨。加快发展实现跨越，目标远大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，持续推进效能革命、作风革命，大力践行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，实施省委“3815”战略，落实县委“12345”发展思路，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，以更加严谨的作风、更加务实的举措、更加昂扬的斗志，全力以赴抓好各项工作落实，确保全镇经济社会发展再上新台阶。