三岔河镇2023年经济社会发展的目标规划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的重要一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照县委“11233”发展目标和镇党委“123456”发展思路，统筹发展和稳定两个大局，找准高质量发展路径，趁势而上补短板强弱项扬优势，不断筑牢三岔河高质量跨越式发展基础。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：农业总产值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上；财政一般公共预算收入与上年持平；城镇居民和农村居民年人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述指标，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持不懈强治理，守牢安全稳定这一底线，为经济社会发展保驾护航。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，切实维护社会安全稳定。强化重大风险防控。坚持开源节流并举，在税源配置、资金项目争取、沉淀资金盘活等方面精准发力，着力化解历史性债务。深入开展长江经济带生态环境保护工作，有效防范和化解生态环境安全风险。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，不断提升补贴、保险等措施的政策效能，守住耕地保护红线和粮食安全底线。探索社会治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。持续推进“综治中心”规范化建设。常态化开展扫黑除恶，扎实做好反恐和反邪教工作，依法严惩各类违法犯罪活动。持续抓好“八五”普法和“六五”依法治县工作，深入开展“民主法治示范村”、信访“三无”村镇创建工作，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。加快推进移风易俗专项治理，健全村民自治制度，鼓励社会力量参与基层治理，壮大群防群治力量，守住命案防控底线。构筑安全稳定防线。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，巩固拓展安全生产三年专项整治行动成果，持续抓好道路交通、消防、森林防火、危险化学品、食品药品、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害等领域安全工作，坚决遏制各类安全事故发生。健全监测预警指挥机制和物资储备保障体系，强化应急救援设施和应急队伍建设，不断提高防灾减灾救灾能力。

（二）凝心聚力突重点，紧扣产业发展、项目建设两条主线，不断积蓄发展后劲。

——兴产业，抓特色，提品质，推动产业集群“强筋健骨”。坚定“管好三棵树、种好两片叶一朵花、养好一群畜”的产业发展思路，稳烟扩牛、栽菜种花，巩固提升传统产业、精准突破文旅产业、培强壮大特色产业。挖掘传统产业新优势。集中优势资源培育重点产业链，依托现有林果产业，加大提质增效措施力度，持续推进一村一品示范产业样板创建，提升经济林果的品质和竞争力，延长产业链，拓宽销售渠道。推进产业项目化管理，制定政策、项目、责任“三张清单”，充实完善重点产业项目储备库，扩大荃玛箐等3个绿色食品品牌产业基地辐射带动力度。打造文旅康养新胜地。依托区位和资源优势，倾力打造荃玛箐核桃谷、孔仙桥温泉等旅游产业，突破旅游产业从无到有。擦亮“十里核桃谷”名片，打造孔仙桥温泉疗养中心品牌，力争旅游业发展实现大的突破。制定后疫情时代促消费稳增长措施，扶持发展网红经济、直播经济、电商经济等新模式新业态，推动三岔河经济多元化发展。实现特色产业新布局。利用好现有产业和冷链物流资源，持续发展红花、贡菜产业，大力实施农业农村市场主体培增、合作社提质增效、家庭农场规范发展行动。实现特色产业种植面积年增长20%以上。积极争取认证荃玛箐为有机核桃基地，继续做好特色作物“三品一标”申报认证工作，实现“一村一品”再突破。

——谋项目，强储备，扩投资，推动项目建设“量质齐升”。坚持发展为要、项目为王，适度超前开展基础设施投资，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。拓展项目谋划新思维。紧紧围绕“十四五”规划实施，完善格谷、白泥田、三岔河社区交通网络建设，增强州际、县际交通主干线对全镇经济社会辐射带动力。紧盯国家、省、州、县投资新导向，围绕产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，持续谋划争取一批预算内投资项目，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。完善项目推进新机制。实行项目动态管理，健全站所协同、跨村协作、紧密高效的项目推进机制。强化项目要素保障，加大林地、土地报批力度，破解项目落地难题。实施精准招商，加大融资力度，探索政企共建等模式，解决建设资金缺口问题。发起项目建设新攻势。以县委县政府加大非贫困乡镇基础设施投入为契机，争取实施西冲至三岔河二级公路建设和天生桥、密林庄桥改造项目，打造西三公路三岔河段绿美公路。抓好30户以上村组公路硬化、农村人畜饮水巩固提升项目。争取以官房小集镇开发为重点，抓紧推进“三三”公路连接线建设、三岔河农产品集散中心建设项目，以产业集群推动三岔河经济发展。

（三）承压奋进补短板，实现乡村振兴、生态建设、人居环境三个突破，全力化解发展瓶颈。

——固成果、培特色、为乡村振兴增添新动能。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚新成果。全面落实“四个不摘”要求，深入推进“一平台三机制”，常态化抓好防贫返贫动态监测，全力巩固提升“两不愁三保障”成果，确保脱贫人口巩固率达100%。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，强化技能培训，力争户均转移脱贫劳动力就业1人。落实易地搬迁后续帮扶措施，完善联农带农机制，持续稳固9个村集体经济均超10万元，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。落实乡村振兴重点帮扶支持政策，做好受灾群众、农村低收入人口常态化帮扶救助，加快推进官房分布式光伏项目和肉牛养殖场建设项目。培育特色山地农业新亮点。扛牢粮食安全政治责任，严格管制耕地用途，推广科技增粮措施，强化农业技术服务，粮食播种面积稳定在2.75万亩以上。上半年完成背阴地、达么高标准农田建设项目，年内新增高标准农田面积3000亩以上。落实8150亩烤烟种植面积，确保完成108万公斤收购任务。全力推动林果产业提质增效，推广云岭牛、黑山羊、生猪等畜牧规模化养殖，大力培育肉牛养殖大户，积极鼓励散养，年内实现规模和数量新突破。打造乡村振兴示范新标杆。加快村庄规划编制，以县级打造三岔河社区乡村振兴示范村和荞苴外一、外二民族团结示范村为依托，深入推进“五大革命”，创建镇级示范村9个、清洁村庄9个，推动全镇绿美乡村建设。强化农村人才支撑，培育乡村工匠、乡土人才。推进移风易俗，治理高价彩礼等陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——重保护、强治理，为生态建设提供新保障。践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持生态优先、绿色低碳发展。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，系统推进山水林田湖草生态保护修复治理，加快实施渔泡江河道生态治理、辖区生态保护与修复、渔泡江干流水环境综合治理等项目。实行最严分区管控，严厉打击环境违法行为，实现环保督察反馈问题整改“清零”，筑牢长江上游生态安全屏障。

——夯基底、提质量，为人居环境提升带来新转变。树立系统观念，推行重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合的提升整治模式。扎实推进农村厕所革命，合理规划布局农村卫生公厕，年内农村户厕改造率达到100%，全面消除农村旱厕。坚持科学、精准、依法治污，优化村庄污水治理网格规划，以点带面健全村组污水治理体系，加快推进农村生活污水治理，鼓励各村充分发动群众，合理调度村组集体资金开展污水管网、氧化塘（池）建设。全面提升农村生活垃圾治理水平，更新集镇垃圾亭、垃圾桶，进一步提升集镇及集镇周边垃圾转运能力，推动村组生活垃圾房全覆盖。推动村容村貌整体提升，全面清理“五堆十乱”、卫生死角，加大空心房、残垣断壁、危废建筑整治力度。推进绿美乡村建设，实现绿美村庄建设全覆盖。持续开展美丽庭院、环境卫生红黑榜评选等活动，提高村民维护村庄环境卫生意识。

（四）强化措施抓落实，统筹深化改革、扩大开放、社会事业、自身建设四项重点，推进各项事业协调发展。

——深化改革创新，优化营商环境，释放发展新活力。激发重点领域改革新活力，深化农业农村综合改革，提炼经济强村试点经验，健全完善土地流转机制，盘活农村现有资源资产，壮大农村集体经济。坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，全力打造亲商重商、便民利企的营商环境。落实强化政务服务、优化营商环境质效提升行动方案，加大投诉举报受理督办力度，提升人大代表和政协委员提案建议办理质量，全力建设法治化、市场化营商环境。全方位深化“放管服”改革，持续推广“一部手机办事通”安装使用。统筹推进文化、教育、生态、卫生、医疗、殡葬等体制改革，深入推进就业促进、社会保障等制度改革，持续推进农村、统计、行政执法等重点领域改革。

——扩大开放合作，抓实“双招双引”，激发发展新动能。主动融入市场，开创优势互补、协同联动、融合融通的区域发展新局面。构建协同发展新格局，加强与镇域合作，利用区位优势，加快集镇农产品集散中心建设，创建核桃、花椒、板栗创新联合体，引进外商进驻交易中心，打造新的片区产业集群。提升招商引资新成效，加大招商引资力度，聚焦现有产业项目，引进一批优秀企业投资建设，拉动区域经济发展。高度重视招商引资后续服务工作，专班推进，加快推进孔仙桥温泉疗养中心开发项目。依托人才回引、干部大返乡规划家乡活动，吸引高层次人才和紧缺人才为三岔河发展献计献策。

——推进共同富裕，增进民生福祉，实现社会事业新提升。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。拓宽居民就业增收新渠道。坚持就业优先，健全就业促进机制，推进各类群体多渠道就业。优化高校毕业生人才引进和回乡就业创业政策，挖掘就业岗位，促进高校毕业生充分就业创业。积极向上争取公益性岗位安置，优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。回应人民满意教育新期盼。大力发展学前教育，提高保教质量，落实保教活动全镇统一的目标，全面推行学生周末及寒暑假监管工作，切实加强内部管理。探索和改进办学方法，实现全镇教学质量提质晋位。提升卫生健康服务新水平。坚持人民健康优先，加强疾病预防控制体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力，加强流调和物资储备。常态化开展疫情防控，有序开展新冠疫苗接种，确保达到“应接尽接”。建设公共文化服务新阵地。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心作用，深化群众性精神文明创建活动。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，不断挖掘民族文化，办好民族节日。适应群众社会保障新需求。扩大社会保险覆盖面；认真做好民政救济工作，继续落实低保、农村特困户救助及五保户供养政策，保障困难群体的基本生活，基本解决确属重灾致贫、特殊困难户的生存发展问题。加强防灾、减灾、救灾工作，保障受灾群众正常生产生活。

——抓实自身建设，守初心担使命，树牢勤廉新形象。始终坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职，锐意进取，加压奋进。坚持高度自觉的政治引领。全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央、省、州、县委和镇党委决策部署。强化政策落实的责任担当。坚持为民初心，全力推进利民惠民政策落实。把握全局、突出重点，高效落实稳经济一揽子政策措施。秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受镇人大依法监督、政协小组民主监督和群众监督，高质量办理议案建议。夯实法治之“基”，深入推进政务公开。弘扬为民清廉的优良作风。坚持人民至上，真诚倾听群众呼声，真切回应群众期盼，真情关心群众疾苦，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和不正之风。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。