三台乡2016年至2019年7月扶贫资金使用情况报告

一、总体概况

2016年至2019年7月共下达我乡扶贫资金18682.212万元，支出17118.282万元，结余1563.93万元。一是投入10847.17万元资金，用于我乡村组公路，村间道路硬化工程、水利工程、文化活动场，文化活动室及其附属设施建设、公厕、垃圾池、通村公路复修的基础设施建设，部分农户农村危房改造，项目覆盖8个村委会。二是投入960.5万元资金，用于758户贫困户发展土猪养殖，黑山羊养殖、花椒、核桃提质增效、白芸豆种植、百合种植、花椒种植、公司+贫困户合作养殖土猪及花椒提质增效等产业项目。三是投入6604.46万元，用于2016年以来385户1503人符合易地搬迁农户、160户不符合搬迁农户的建房补助资金及上村安置点、过拉集镇安置点、过拉地常地安置点基础设施建设。四是投入64.55万元资金，用于贫困户劳动力转移培训、贫困户子女就学补助、扶贫项目管理费、总队长工作经费。五是投入160万元资金，用于8个村委会发展村集体经济。六是投入20.1117万元，用于46个乡村服务岗生活补助。七是投入25.42万元，用于我乡5个贫困村“爱心超市”建设。

二、扶贫资金拨付使用情况

（一）财政专项扶贫资金

1.2016年累计下达我乡财政专项扶贫资金112万元，支出112万元，结余0万元。一是下达劳动力转移培训资金24万元，用于我乡240人贫困户劳动力转移培训，支出24万元，结余0万元。二是下达产业扶贫资金88万元，用于我乡391户贫困户产业发展资金，支出88万元，结余0万元。

2.2017年累计下达我乡财政专项扶贫资金286.6万元，支出286.6万元，结余0万元。一是下达省级挂包专项扶贫资金56万元，55万元用于上村排污设施等基础设施建设，1万元用于黄家湾发展村集体经济资金，支出56万元，结余0万元。二是下达省级劳动力转移培训5万元，用于博厚村委会50人贫困户劳动力转移培训，支出5万元，结余0万元。三是下达产业扶贫资金222万元（中央第一批切块资金产业资金26.5万元，省级第一批切块资金产业资金100万，县级配产业资金95.5万元），用于因灾返贫53户贫困户产业发展、390户贫困户产业发展，支出222万元，结余0万元。四是下达省级雨露计划3.6万，用于23人贫困户子女中职教育生活补助，支出3.6万元，结余0万元。

3.2018年下达我乡财政专项扶贫资金1511.5万元，支出1486.07万元，结余25.43万元。一是2018年4月4日下达我乡2018年深度贫困行政村项目资金440万元，用于博厚、黄家湾村委会基础设施建设，有效地改善了27个小组3154人，入户道路、人居环境、活动场所不足的现状。支出440万元，结余0万元。二是2018年4月24日下达我乡少数民族发展资金200万元，用于黄家湾村委会及干河村委会基础设施建设，提升了20个小组2405人，入户道路、人居环境、活动场所落后的现状。支出176.62万元，结余23.38万元（结余原因：黄家湾民族团结示范村李金富标段涉及项目整改，项目已整改但还未结算验收）；三是下达我乡整合农业综合开发项目资金（产业）85万元，下达我乡省级第二批统筹整合涉农资金（产业）资金127.5万元，下达第一批、第二批县级配套产业资金174万元，用于我乡773户贫困户土猪养殖，黑山羊养殖、花椒、核桃提质增效、白芸豆种植、百合种植、花椒、辣椒种植等产业项目，支出386.5万元，结余0万元；四是2018年8月20日下达我乡扶贫项目管理经费2.5万元，支出2.5万元，用于扶贫项目资料打印费及项目检查油补开支，结余0万元；五是2018年7月13日下达我乡劳动力转移资金9万元，用于250人贫困户劳动力技能培训，支出9万元，结余0万元；六是2018年7月13日下达我乡雨露计划资金1.5万元，用于10人贫困户子女入学补助，支出1.5万元，结余0万元；七是下达我乡统筹整合涉农资金（村活动室、贫困村、股份）资金9万元，用于8个村委会92个小组党员活动室规范化建设，支出9万元，结余0万元。八是下达我乡总队长工作经费6万元，支出0万元，结余6万元。九是下达我乡州级配套易地扶贫搬迁建房补助资金297万元，用于160户不符合搬迁农户的建房补助。支出297万元，结余0万元。十是下达村集体发展资金160万元，支出160万元，结余0，其中：108.00万元用于购买工程机械进行租赁，12万元入股胡蜂养殖合作社，40万元用于8个村委会自行发展村集体经济，目前已收到效益分红资金38万元。

4.2019年截至7月10日下达我乡财政专项扶贫资金含涉农整合资金791.12万元，支出415.06万元，结余376.06万元。一是2019年下达我乡危房改造资金220万元，用于支付我乡259户四类重点人员危房改造补助，支出220万元，结余0万元。二是2019年贫困村第一书记工作经费6万元，用于6个贫困行政村工作队开支，支出0万元，结余6万元。三是必期拉村委会片区人畜饮水供水项目198.17万元，支出99.08万元，结余99.09万元。四是干河村委会贫困村提升工程100万元，支出29.03万元，结余70.97万元。五是黄家湾村委会施拉、施吾拉少数民族团结示范村工程200万元，支出60万元，结余140万元。六是2019学年春季学期“雨露计划”项目6.95万元，支出6.95万元，结余0万元。七是2019年下达必期拉村民族团结示范村项目60万元，支出0万元，结余60万元。

（二）新增地方政府债券资金

1.2016年累计下达我乡新增地方政府债券资金107.5万元，用于我乡391户贫困户产业发展资金，支出107.5万元，结余0万元。

2.2017年累计下达我乡新增地方政府债券资金356.5万元，支出356.5万元，结余0万元。一是下达新增地方政府债券第一批资金156.5万元，用于2017年新增贫困户313户产业发展。支出156.5万元，结余0万元。二是下达新增地方政府债券第二批资金200万元，用于过拉地村委会，多底河村委沿线公路复修工程，支出200万元，结余0万元。

3.2018年累计下达我乡新增债券资金482.56万元，支出482.56万元，结余0万元。一是下达转贷新增债券资金115.2万元用于我乡危房改造，支出115.2万元，结余0万元。二是下达转贷新增债券资金284.1万元用于易地扶贫搬迁建房，支出284.1万元，结余0万元。三是下达州级新增债券资金83.26万元用于我乡危房改造，支出83.26万元，结余0万元。

（三）易地扶贫搬迁资金

1.2016年累计下达我乡易地扶贫搬迁建房补助资金354万元（无偿使用资金354万元），用于搬迁户安193户置补助，支出354万元，结余0万元。

2.2017年累计下达我乡易地扶贫搬迁建房资金1758.06万元（三年行动计划内分散安置无偿资金366万元，不符合条件农户建房补助1231万元，不符合条件农户建房补助资金70万元，分散安置、县城安置常地、集镇安置点建房补助资金82.26万元，2016年增补资金8.8万元），用于352户贫困户建房补助及退回县扶投公司进城安置资金，支出1758.06万元，结余0万元。

3.2018年累计下达我乡易地扶贫搬迁建房资金2796.9万元（低成本长期贷款安置房建房资金1283.4万元、中央预算安置建房补助828万元、搬迁户建房资金685.5万元），用于352户贫困户建房补助及退回县扶投公司进城安置资金，支出2789.8万元，结余7.1万元（结余原因：六人户以上易地搬迁建房补助因政策不明了未拨付）。

5.2016年至2018年累计下达集中安置点资金783.74万元（上村安置点基础设施建设资金143.5万元、集镇安置点基础设施建设资金180万元、常地安置点基础设施建设资金140万元、集镇及常地集中安置点基础设施建设资金320.24万元），用于90户集中安置点基础设施建设，支出768.5万元，结余15.24万元（结余原因：新增部分资金还未下达完毕，项目属于时限内正常实施）。

6.2019年下达集中安置点前期费330.66万元（集镇安置点前期费233.38万元、常地安置点前期费53.07万元、上村安置点前期费44.21万元），用于集中安置点前期费用开支，支出191.34万元，结余139.32。

（四）扶贫融资资金

1.2017年累计下达我乡第二批浦发行项目资金798.92万元，用于三台村委会、干河村委会、多底河村委会非贫困行政村16个标段的基础设施建设，所有项目均已完工，支出792.72万元，结余6.2万元（结余原因：项目施工方未来报账）。

2.2017年至2018年累计下达我乡第一批、第二批、第三批国开行项目资金7138.94万元，用于吾普吾么村委会、必期拉村委会、过拉地村委会贫困行政村80个标段基础设施建设，国开一批、二批项目均已完工，国开三批项目完工率90%。支出7130.25万元，结余8.69万元。（结余原因：待项目验收完毕后根据竣工验收材料一次性拨付）。

3.2019年6月下达我乡第二、第三批国开行项目剩余10%资金605.68万元。支出0万元，结余605.68万元（结余原因：待项目验收完毕后根据竣工验收材料一次性拨付）

（五）社会帮扶资金

1.2018年下达我乡“10·17”扶贫日捐赠资金20.1117万元，用于我乡贫困户乡村服务岗生活补助，支出18.3万元，结余1.8117万元（结余原因：受人员变动因素影响暂缓支出）。

2.2019年下达我乡沪滇协作扶贫项目资金422万元，用于博厚、黄家湾村4个标段村内道路基础设施建设。支出126.6万元，结余295.4万元。

3.2019下达我乡上海嘉定区捐赠资金25.42万元，用于贫困行政村“爱心超市”建设资金，支出5.3万元，结余20.12万元。

三、存在问题

（一）人才队伍建设方面。一是扶贫项目点多面广涉项目监管难度大，虽然成立乡级项目部但仍然缺乏项目监管人才、监管经费。二是财政所人员流动较快，同时新会计制度改革后财政所日常的会计核算不及时、装订不及时、归档不及时，不利于资金的使用及监管，乡财政人员财务管理水平有待提高。

（二）扶贫资金管理方面。一是主要业务部门对扶贫资金管理使用文件学习不够，理解不充分，不利于扶贫资金管理使用。二是随着扶贫资金大幅度支出，挂账资金增长过快，不利于财务管理和控制。三是财政所人员受其他因素的影响参与项目的管理不够，除了参与项目招投标工作外，项目的检查、督促、验收都不能及时参与其中。

四、下步工作

（一）不断加强人才队伍建设，争取经费保障。一是加强乡级项目部人才培养力度，通过乡级组织专题项目管理知识培训，逐步提高乡村干部职工项目监管水平，同时多沟通汇报积极向上争取项目监管费用，用于项目监管的工作开支。二是强化乡财政建设力度，通过自主学习、交流学习、培训学习尽快提高乡财政人员业务水平能力。

（二）进一步完善扶贫资金管理。一是加强对扶贫政策文件学习力度，特别是近期下发的《财政扶贫资金政策文件汇编》尽快让主要业务部门人员吃透扶贫资金政策文件。二是强化信息互通职能，及时同扶贫办、乡项目组、上级部门沟通汇报，进一步掌握清楚项目工程及扶贫动态。三是强化挂账资金的管理，配合乡项目部及乡扶贫，办按照制度定期或不定期对实施的扶贫项目进行抽查、检查、跟踪问效并形成相应的记录存档，对施工进度慢、质量不达标、及时向施工方发出整改通知书，督促施工方及时整改，督促项目进度和资金拨付进度，确保专项扶贫资金年末结余、结转不超过8%，整合资金年末结余、结转不超过20%的工作目标。