三台乡2023年政府工作报告

一、锚定目标、笃力奋楫，经济社会实现破题攀高

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三台发展进程中步伐较快、成效较好的一年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，团结带领全乡广大干部群众，奋楫扬帆、攻坚克难，全乡经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，高质量跨越式发展迈出更加坚实的步伐。据统计预测，全乡生产总值达4.71亿元，增长11%；农村居民人均可支配收入达15798元，增长9.3%。我们主要抓了以下几个方面的工作。

（一）全力以赴谋发展提质量，乡域经济持续增强。发展动力更加强劲。始终聚焦高质量发展这一首要任务，以“比就要比先进，争就要争第一，干就要干最好”的精神状态拼经济、破困局、谱新篇，全乡经济大盘稳中有进、稳中提质、稳中向好，正蓄势待发，前景可期。发展潜力更加突显。经济强乡建设步伐持续加快，以乡村康养文化旅游为牵引的资源经济、核桃产业加工为龙头的园区经济萌芽破土。资源潜力得到有效挖掘，“中国核桃之乡”“生态之乡”“彝族文化之乡”的知名度、美誉度、影响力空前提升。发展效能更加凝聚。全乡上下干群合心，承压前行、追赶奋进，取得了振奋人心的成绩，多个指标好于预期、优于同期。全年完成固定资产投资3.24亿元，完成年度目标任务的129%；新签约招商引资3.73亿元，完成年度目标任务的135%；财政一般公共预算收入305万元，完成年度目标任务的101%；向上争取项目13个补助资金889.91万元。

（二）全力以赴夯基础补短板，乡村振兴稳健有力。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，统筹做好动态监测、产业帮扶、稳岗就业等各项工作。开展动态监测12轮次，新识别纳入监测帮扶农户4户10人，消除风险2户8人。深入实施“十二项巩固拓展衔接工程”，发放教育帮扶补助资金257.65万元，培训脱贫劳动技能160人次，脱贫劳动力转移就业1057人，发放小额信贷91户449万元，脱贫人口和监测对象人均纯收入达14019.48元，同比增长15.01%。乡村振兴富有成效。深入推进“产业、生态、人才、文化、组织”五大振兴。推进乡村振兴“一十百”示范工程，三台社区入选省级乡村振兴“百千万”精品村建议名单；三台乡被评为楚雄州第一批健康乡镇，干河村委会被评为楚雄州健康村；三台社区、三台卫生院被评为楚雄州第五批民族团结进步示范单位，过拉地村委会被评为第三届楚雄州文明村；大姚三台惠彝农产品有限公司入选2023年云南省绿色云品品牌目录，大姚县三台林秀家庭农场获评州级示范家庭农场，乡村振兴步伐明显加快。乡村建设稳步推进。深入学习推广浙江“千万工程”“牟定经验”，持续推进农村人居环境整治提升，打造人居环境示范小组10个。扎实推进农村厕所革命，旱厕在全县率先实现全消除，完成户厕改建877座。强化规划引领，开展3个行政村实用性村庄规划编制。多底河吁支拉地质灾害统建点13户建房农户实现搬迁入住，完成9户农房抗震改造。全乡生活垃圾收费及清运处理机制基本形成。

（三）全力以赴推项目促提升，发展后劲更加坚实。项目建设扩量增面。大力推动项目建设，实施重点项目10个总投资1465.57万元。投资210万元的小百草岭·半山悦景民宿全面建成并投入使用。投资469万元的三台农特产品交易市场建设项目、投资100万元的苹果园中药材产业配水项目、投资150万元的山猪火腿加工项目、投资100万元的小百草岭旅游步道、投资60万元的三台十月太阳历观象台遗址提升改造项目加快推进。基础设施不断夯实。黄家湾村瓦落箐8公里村组道路硬化项目全面完成。多底河农贸市场提升改造建设完工并投入使用。新彝村200亩州级核桃提质增效示范样板建设项目有序推进。投资82万元的过拉农村公益事业财政奖补项目、投资110万元的过拉民族团结进步示范村项目、投资12.8万元的朱黑拉小组人饮补短板项目、投资30万元的三台敬老院改造项目等全力推进。要素保障扎实有力。树牢“项目为王”理念，强化全过程要素保障和全周期服务。全力保障好装机4.5万千瓦的博厚光伏项目前期工作。稳步推进补充耕地及城乡建设用地增减挂钩项目工作，争取增减挂钩项目指标13.7亩，补充耕地潜力250亩。

（四）全力以赴挖潜力补链条，产业发展增量提质。农业产业稳步提质。牢牢守住粮食安全底线，完成6128亩耕地流出问题整改；种植大春作物1.4万亩，种植小春作物7500余亩；实施核桃、花椒提质增效20余万亩；积极推广生态养殖技术，成立黑山猪养殖协会1家，生猪出栏14007头，肉牛出栏1805头，肉羊出栏19766头，实现畜牧业产值1.06亿元；培强壮大中药材产业，成立中药材种植专业合作社4个，种植中药材7800余亩。工业产业加速布局。着力产业延链补链，推动工业成为经济增长新引擎。核桃、花椒、火腿等农副产品加工产业步伐加快，建设集初加工、仓储、冷链、物流为一体的核桃加工厂1座，核桃初加工机械一体化一级站2条，火腿加工厂1个。新能源产业迸发蓬勃动力，8个村集体光伏项目效益显著，乡集镇新能源充电基础设施建成使用。第三产业成势见效。依托小百草岭特有自然资源、三台核桃森林公园国家AAA级旅游景区、三台天籁国家丙级民宿、小百草岭·半山悦景民宿，培强壮大乡村文旅康养产业。聚力打造节庆品牌、节庆经济，举办遇见楚雄·大姚三台2023彝族赛装节，带动32户彝绣商户到三台展销；打造三台彝绣文化街1条，招引8家彝绣商户入驻。举办古树核桃认购暨核桃开杆采摘仪式活动，推进“互联网+”行动，三台农特产品电商销售额超3000万元。全年共接待外地游客1.86万人次，增长16.2%，实现旅游总产值628万元，增长18.6%。

（五）全力以赴优环境美乡村，绿美底色日臻亮丽。环境保护成效显著。立足“山水林田湖草沙”全要素治理，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行河（湖）长制、林长制，常态化开展河湖“清四乱”“河长清河”专项清理整治行动。农业面源污染有效管控，“两山”转换路径不断拓宽。生态优势日益凸显。全乡森林覆盖率达76.6%，实施生态保护和修复工程，开展全域造林4000亩，实施退耕还林15708亩，陡坡地治理2844亩，完成2023年18万亩公益林成果确权到户及资金兑付工作。开展全域绿化和全民义务植树活动，种植绿化苗木1.6万余株，种植花卉2万余株，增加绿化面积146亩。绿美乡村共建共享。推动绿美乡村同农村人居环境整治提升和乡村振兴深度融合，多方整合项目资金，倡导全员参与绿美乡村建设，创建绿美村庄、绿美交通、绿美机关、绿美校园、绿美医院、绿美村社区、绿美庭院，推动绿美三台建设掀起新热潮，省级绿美乡镇争创取得实效。

（六）全力以赴抓改革提效能，发展活力全面激发。改革创新进一步强化。坚持向改革要动力、向创新要活力，不断厚植可持续竞争优势。以“四个一”改革为重点，推进应急救援和综合治理常备力量建设改革。医疗卫生体制改革持续深化，殡葬改革、生态文明体制改革、农村综合改革等不断深入。营商环境进一步优化。加快乡村两级基层政务服务标准化规范化建设，推动“互联网+政务服务”成效不断拓展，涉企服务业务流程进一步规范，审批服务效率大幅提升。市场主体活力不断激发，全年净增市场主体338户，完成县下达任务的113%，每千人拥有经营主体数量121户。对外开放进一步深化。畅通对外开放通道，借力全县核桃文化节，在昆明、上海等地展销、推介三台农特产品达93万元。深化与云南广播电视台、省路桥四公司、北京中智公司等帮扶单位的交流合作。乡党政“一把手”赴州外招商9次，新签约招商引资项目16个，新增州外企业3户。

（七）全力以赴强保障增福祉，民生答卷更有温度。保障体系不断健全。落实全民参保计划，2023年全乡参加基本养老保险9443人、医疗保险10953人、“楚雄惠民保”2908人；发放农村低保、特困人员供养、殡葬补助、残疾人“两项”补贴、退役军人优抚补助等各类惠民补助资金共556万元；开展冬春救助1825人，发放救助金26.4万元。推动就业帮扶、就业公共服务提质增效，开展脱贫劳动力职业技能培训、彝绣培训10期469人。全乡转移就业5671人，推荐19人参加县级以上种养殖、残疾人创业、彝绣技能等培训；打造省级残疾人创业示范基地1个，开发乡村公益性岗位73个，发放补助资金70.38万元。健康水平持续提高。做实家庭医生签约、医疗救助服务，强化健康生活方式指导，提高慢性病患者干预规范化管理水平，获评城乡居民高血压糖尿病用药保障健康示范乡。争取购置救护车辆资金25万元，深入开展爱国卫生运动，全面落实生育支持政策，发放计划生育家庭奖扶、特扶资金44.18万元。教育事业多点突破。坚持党对教育工作的全面领导，办好人民满意的教育。常态化开展控辍保学，持续推进“筑梦之旅”，多方争取社会力量捐资助学，先后获得云南省广播电视台及社会各界爱心人士等捐赠资金物资172.9万元。全乡学前三年毛入园率达92%，义务教育阶段入学率和巩固率均达100%，中考普高上线率达80%，普通高中和职业教育入学巩固率达85%。文化事业蓬勃发展。乡村公共文化阵地不断夯实，投资4万元修缮彝族梅葛文化传习所，投资10万元打造三台“核桃书苑”最美公共文化空间，开展新时代文明实践活动512次。

（八）全力以赴兴法治保平安，社会大局和谐稳定。安全生产形势稳定。安全生产专项整治百日攻坚行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动、自建房安全专项整治等扎实开展，全乡安全生产、自然灾害形势总体平稳，实现全年无安全生产亡人事故。组建一支10人的森林消防半专业扑火队伍，防灾减灾救灾能力显著提升。社会治理持续巩固。开展普法强基补短板专项行动6轮次，积极推进防范电信网络诈骗工作，精准劝阻电诈转账3起，为群众挽回损失20万元。着力推进市域社会治理现代化试点工作，社会治理效能稳步提升。民族团结进步示范创建工作扎实开展，中华民族共同体意识不断铸牢，人民群众安全感、满意度大幅提升。风险隐患有效化解。树牢“命案可防、命案必防”理念，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，开展风险隐患排查2724户，调处矛盾纠纷133件，办结代理投诉信访件2件。成立调解工作室9个，落实调解员118名、网格员118名、法律法学工作者17名。完成集镇安置点13户农户不动产登记发证工作。

（九）全力以赴筑忠诚转作风，自身建设不断加强。强化政治建设统领。深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，抓好巡察、审计、督察反馈问题整改。强化行政效能提升。严格依法行政，法治政府、效能政府建设取得新成效。全面加强政府信息公开，全年累计公开139条，受理办结12345政府热线3件，办结率100%。严格落实重大行政决策程序，依法接受人大监督，政协和社会民主监督，办理人大代表建议15件，满意率达100%。强化作风建设保障。严格落实中央八项规定精神，推动全面从严治党向纵深发展，深入推进作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，坚持过“紧日子”，严控一般性支出。

与此同时，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新突破；民族宗教、老龄、儿童、残疾人等事业实现新进步；统计、信访、保密、档案、供销、气象、邮政、通讯、工青妇、科协、工商联、红十字会等工作呈现新成效。

二、守正创新、恒以致远，精准描绘中国式现代化三台蓝图

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对困难和矛盾的交织叠加，我们每一步都走得很不容易，但是前进的脚步从来没有停止，奋斗的步伐很坚定、很扎实、很稳健。我们深刻地体会到：越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的领导，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进；越是形势复杂、任务艰巨，越要加强前瞻性思考，以高质量发展推动全乡经济结构优化升级；越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持人民至上，让民生保障更有质感；越是形势复杂、任务艰巨，越要主动担当作为，团结全乡上下干出新成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：支撑三台高质量发展的基础还不牢固，带动经济发展的大项目、好项目储备不足，投资对经济增长的拉动作用仍需增强；产业结构不尽合理，农产品价格波动大，产业链条不够完善，新兴产业培育不足；财税来源薄弱，招商引资质效不高，市场主体质量不优，营商环境优化还需加力；民生领域短板亟待补齐，基本公共服务与人民群众的期待还有差距；干部服务群众本领和敢担当、善作为的能力有待加强。因此，我们要直面问题、迎难而上，着力在补短板、强弱项、扬优势、挖潜力、保安全上下功夫、见成效。

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年的工作，机遇与挑战同在，希望与困难并存。我们要锚定省委“3815”战略发展目标和州委打造“一极三区”目标，紧紧围绕县委“12345”发展思路和乡党委“123456”发展规划工作要求，笃定信心、稳中求进，切实把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，心往一处想、劲往一处使，推动三台高质量发展行稳致远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届五次全会、州委十届六次全会和县委十五届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全。坚持创新驱动发展，大力提振发展信心，在推动特色产业赋能、民生项目攻坚、康养文旅挖潜、乡村振兴增效上取得新进展，不断开创三台社会主义现代化建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡生产总值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；财政一般公共预算收入增长3%；农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

三、凝心聚力、开拓进取，努力推动三台高质量发展

完成2024年的预期目标，必须全面落实中央和省、州、县经济会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础，做到开局就加速、起步即起势。工作中，我们要继续把握“稳”的要求、找准“进”的方向、盯住“高”的目标、谱写“新”的篇章，推动中国式现代化在三台取得新进展。

（一）倾心注力乡村建设，拓展高质量发展新路径。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实动态监测和精准帮扶机制，持续提升“三保障”和饮水安全水平，抓好脱贫群众产业发展、稳岗就业、易地搬迁后续帮扶等工作。深化东西部协作和定点帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，持续发展壮大村集体经济。确保脱贫人口人均纯收入增长15%以上，年人均纯收入1万元以下脱贫人口持续清零。发展特色优势产业。聚力发展资源经济、园区经济，以三台核桃交易市场为牵引，加快农业产业延链补链。加强农业技术培训，提高农机化水平。持续推进农产品品牌建设，以中药材、核桃等特色优势产业为抓手，加大绿色有机生产基地建设认证力度。激活彝绣产业潜力，实现绣品变商品。推进乡村振兴示范。扎实推进乡村振兴“一十百”示范工程。开展农房抗震改造、持续推进农村厕所革命整治提升，深化乡村治理，全力打造一批乡村振兴示范村、提升村、整治村。

（二）全力抓实项目建设，厚植高质量发展新支撑。坚持抓项目谋划。紧盯国家和省、州、县投资新导向，聚焦资源优势和民生短板，强化项目动态管理，抓实三台乡通村道路硬化、三台村委会米地拉么小组地质灾害搬迁、三台村委会石牛大沟修复、多底河水毁道路修复谋划工作。坚持抓项目建设。建立健全项目推进机制，高强度、高密度、高频次调度推进项目工作。全力推进苹果园中药材产业基地项目、山猪火腿加工产业建设项目、过拉小组农村公益事业财政奖补项目，争取实施吁支拉垭口至次咕噜道路硬化项目、干河垭口至小新田道路硬化项目。坚持抓要素保障。强化项目全周期服务，做好项目用林用地保障。加大中央预算、专债项目、数字经济等项目规划立项争取力度，撬动更多社会资本参与项目建设，切实发挥投资拉动作用。

（三）强势推进产业发展，培育高质量发展新动能。巩固提升农业产业。坚决守住粮食安全底线，持续推进耕地流出整改，严处占用耕地建房违法行为，确保粮食播种面积稳定在2万亩，产量稳定在8500吨以上。抓实三台黑山猪养殖全产业链建设，预计年内出栏生猪1.5万头以上。加快黑山羊养殖基地建设，持续加快肉牛肉羊产业高质量发展，出栏肉牛1900头以上、肉羊2.1万头以上，实现农业总产值增幅3%以上。以示范基地带动中药材产业不断发展壮大，推广中药材示范种植1000亩以上。培育拓展加工产业。做实“土特产”文章，着力在农产品加工上有新突破，以三台核桃加工产业园、三台高山火腿加工产业为龙头，提高产业聚集度和产业链延伸水平，推动农特产品精深加工企业不断壮大。以博厚太阳能光伏、屋顶光伏项目为牵引，深入拓展光伏发电绿色发展新路径。培强壮大文旅产业。聚力打造三台“养生天堂”，加快小百草岭及洪水潭景区保护性开发建设步伐，积极把小百草岭·半山悦景民宿景区争创为国家AAA级景区。以核桃文化节、彝族赛装节为契入点，逐步探索一条以“核桃之乡”“彝族文化之乡”为特色的文旅融合发展新路子，力争旅游收入增长13%以上。

（四）聚力打造绿美乡村，擦亮高质量发展新底色。提升污染防治质效。深入实施农村人居环境整治提升行动，完善生活垃圾清运、生活污水治理配套设施建设，抓好土壤、地下水及农业面源污染防治。落实河（湖）长制、林长制工作，深化天然林保护，持续推进国土绿化行动。加快绿美乡村建设。全面实施城乡绿化美化三年行动，打造一批绿美庭院，持续打造10个以上人居环境示范小组，1个以上省级绿美村庄。不断增强群众参与乡村绿化美化的自觉性，深入实施绿化造林工程，强化生物多样性保护。大抓增绿补绿，开展义务植树5000株，四旁植树1.2万株。探索绿色发展方式。全面学习推广浙江“千万工程”经验，培育壮大“绿美+”产业，加大森林资源保护力度，深入实施核桃、花椒、华山松抚育工程，让绿美产业助力农业强、农村美、农民富在三台协同并进。

（五）持续深化改革创新，激发高质量发展新活力。深化重点领域改革。坚持把深化改革作为推动高质量发展的新引擎，持续推进应急救援和综合治理常备力量建设改革，深化农业农村综合改革，统筹推进文化、教育、生态、卫生、医疗、殡葬等体制改革，持续推进移风易俗。营造一流营商环境。深化拓展一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，持续推进“放管服”改革，深入推进现代数字政务服务建设，推动“一网通办”向“一网好办”升级。强化领导包挂联系企业制度，抓好市场主体倍增行动，发展壮大民营经济和民营企业，扎实开展第五次全国经济普查。提高对外开放水平。坚持把招商引资作为“一号工程”，突出资源优势招商、产业链招商、“一把手”招商。围绕核桃产业、乡村旅游、绿色能源等重点产业，招引一批大项目、好项目。深化结对帮扶、沪滇协作、捐资助农等帮扶机制，大力发展农村电商，推动农副产品外销。

（六）精准破解急难愁盼，共享高质量发展新成果。提升社会保障能力。认真落实农村低保、特困人员供养、优抚对象等救助政策，深化社会保险扩面提质建设，力争居民基本医疗和养老保险参保率均达100%。充分保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体合法权益。加大农村劳动力就业技能培训，实现农村劳动力转移就业稳定在5500人以上，开展补贴性职业技能培训500人次。严厉打击各类欠薪行为，保障好劳动者合法权益。提升教育教学质量。坚持教育优先发展战略，全面落实教育帮扶，持续开展“筑梦之旅”，加强学生心理健康教育，抓好校园安全监管。持续巩固全乡学前三年毛入园率、义务教育阶段入学率和巩固率、中考普高上线率、普通高中和职业教育入学巩固率。提升健康文化水平。强化基本公共卫生、家庭医生签约服务，持续实施爱国卫生运动和卫生村创建。以“一老一小”为重点完善服务体系，逐步打造集休闲旅游、康体养老等于一体的综合养老项目。加强农村精神文明建设，深入开展“民族团结进步、科普小镇、林下中药材种植”示范创建工作，持续办好核桃文化节、彝族赛装节等节庆活动，推动文化事业与文旅产业深度融合发展。

（七）全面化解安全风险，夯实高质量发展新底板。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产主体责任，持续抓好道路交通、森林草原防灭火、防汛抗旱、食品药品、自建房等重点领域隐患排查整治，守牢安全稳定的坚实底线。加强突发事件应急处置能力，完善应急物资储备。强化社会治理效能。强化平安三台、法治三台建设。加强和改进信访工作，深入排查化解社会矛盾。强化社会治安综合治理管控，深入推进普法强基补短板专项行动，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，持续推进市域社会治理现代化。防范化解重大风险。更好统筹发展和安全，聚焦安全生产、意识形态、民族宗教、命案防控、政府债务、未成年人保护等方面，加强监测预警，着力防范化解重大风险。严厉打击电信网络诈骗，守好老百姓的钱袋子，营造和谐稳定的良好环境。

（八）全力建设有为政府，筑牢高质量发展新基石。始终做到对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央和省、州、县、乡党委决策部署在三台落地生根、结出丰硕成果。始终做到依法行政。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、无党派人士和各人民团体意见。坚持科学民主依法决策，推进重大行政决策事项规范化建设，让权力在阳光下运行。始终做到勤政廉政。牢固树立“十种鲜明导向”，认真践行“三法三化”，深化拓展楚雄“四向发力”推动作风革命、效能革命，扑下身子干实事、谋实招、求实效。推进节约型机关建设，持续深化政务公开。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，以零容忍态度反腐惩恶，永葆为民务实清廉的政治本色。

重任在肩，更须砥砺奋进；使命在肩，更须踔厉奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、团结奋进，奋力开创中国式现代化建设的三台新实践！