铁锁乡肉牛产业发展规划

     

        按照州、县高原特色重点产业肉牛产业发展思路和总体要求，为进一步培育壮大我乡肉牛产业快速稳步发展，加快构建现代肉牛产业发展体系，根据《大姚县加快业肉牛肉羊产业高质发展实施方案》，结合我乡实际，制定以下发展规划。

一、总体思路

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展云岭牛、西门塔尔牛为主的良种肉牛产业为突破口，按照“政府引导、市场运作、企业(合作社)带动、农户参与”的方式,从改良、扩繁、育肥、销售到防疫检疫、质量追溯等环节，进行一体化运作。通过建办规模养殖场(企业、合作社)的示范带动作用，深入推行养殖专业化、经营产品化、服务社会化、模式差异化，全面提升全乡肉牛产业现代化水平，做实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业基础。

二、组织领导

为加快肉牛产业高质量发展，实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好可持续发展，促进肉牛产业高质高效、农民增收致富，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的产业基础，经研究，决定成立铁锁乡肉牛高质量发展领导小组，其组成人员如下：

组  长： 金  凯  乡党委书记

白  焘  乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：姜华国  乡党委副书记、政法委员

                张  孟  乡党委委员、乡人大主席团负责人

                杜建春  乡党委委员、纪委书记

金  辉  乡党委委员、武装部长

吴晓玲  乡党委委员（组织）

杨  琼  乡党委委员（宣传）

梁学宏  乡人民政府副乡长

普晓敏  乡党委委员、乡人民政府副乡长

王守康  乡人民政府副乡长、铁锁派出所所长

   成  员：   李俊鹏  乡党政办主任

钟建友  乡农业农村服务中心主任

王明浩  乡经济发展办主任

张竟文  乡财政所负责人

鲁  洪  乡国土和村镇规划服务中心主任

王晓杰  乡农业农村服务中心副主任（畜牧）

王文发  乡农业农村服务中心工作人员 

杨新林  乡农业农村服务中心工作人员

刘家美  铁锁村社区书记、主任

杨寿福  自碑么村委会书记、主任

杞云良  杞拉么村委会书记、主任

杨英武  拉巴乍村委会书记、主任

李赵华  七棵树村委会书记、主任

周  杰  永河村委会书记、主任

领导小组办公室设在乡农业农村服务中心，办公室主任由普晓敏担任，办公室副主任由王晓杰同志兼任，工作人员由王文发、杨新林组成。

三、2023年发展目标

2023年底肉牛养殖总规模存栏达到7158头，其中新增肉牛4900头；建成50头以上规模养殖场(企业)1个，培育20头以上规模养殖户17户，新增5头以上规模养殖户15户、10头以上规模养殖户5户。年内肉牛养殖方案做到上党委会研究两次以上，规模养殖户责任挂牌做好示范，打造好铁锁社区村委会为肉牛养殖示范村，养殖规模突破2000头以上。

四、发展模式

全面推行“政府+保险公司+银行+龙头企业+农户”的肉牛产业发展模式，确保农户买牛有本金，养牛有保险，卖牛有销路，屠宰企业有原料，为全乡农业产业发展和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供新路径、贡献新力量。

（一）坚持政府统筹。把推进肉牛产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，充分发挥统筹抓总职责、政策激励作用，在优化布局、完善政策、支持创新、优化发展环境上下功夫，创建政府融资风险化解平台，统筹协商县域金融机构和保险机构提供支持，通过保费利率优惠、优化授权服务、服务产品创新等，着力化解农户和养殖企业贷款难、养殖风险大等难题，积极推动肉牛产业高质量发展。

（二）坚持保险护航。组织和引导县内各保险机构坚决扛起企业支持乡村振兴发展的重大政治责任，本着“支农惠农、让利于民”的原则，结合全乡肉牛产业发展，积极推行“保险+”服务模式，精准对接肉牛养殖龙头企业、专业合作社、养殖户的需求，采取农业政策性保险与商业性保险相结合的方式，推出“保费少、保额大、范围广”的肉牛养殖惠农保险产品，为肉牛产业发展提供农业保险保障，提高肉牛产业发展的抗风险能力，为全乡肉牛产业发展保驾护航。

（三）坚持金融支持。组织和引导县乡各金融机构深刻把握金融服务“三农”发展、全面助力乡村产业振兴的内在要求，发挥金融杠杆作用，加大对肉牛产业发展的信贷支持力度，积极推行“银行+”服务模式，推行肉牛保单、土地经营权、养殖厩舍、大型养殖机械、肉牛活体抵押贷款等模式，降低肉牛养殖龙头企业、专业合作社、养殖户的贷款准入门槛，配套推出“低利率、手续简”的肉牛产业发展专项贷款，为全乡肉牛产业发展提供资金支持。

（四）坚持龙头带动。积极组织动员肉牛养殖农业龙头企业主动担当乡村振兴和助推农业产业转型发展的社会责任，建立健全“龙头企业+”发展模式，完善新型农业龙头企业与农户的利益联结机制，延长产业链、保障供应链、完善利益链。引导发展“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种形式，为养殖户提供优质种牛、隔离及适应期管理、配套技术指导，春秋防疫、饲喂配方、回购销售等服务，持续提高肉牛科学养殖水平和市场竞争力。

（五）坚持农户主体。加强对发展肉牛产业助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的宣传引导，充分发挥农户主体作用，引导广大农户主动加强与保险公司、银行金融机构、农业龙头企业的合作，形成互利共赢的利益共同体，充分享受政策红利，确保农户和家庭农场、专业合作社等养殖主体养殖利润，全面调动养殖的积极性，实现从“不敢养、养不起”到“主动养、养得起、养得好、能致富”转变。

五、保障措施

(一)加强组织领导。进一步完善全乡肉牛产业协调机制，加强统筹协调，强化工作调度。由乡重点产业发展领导小组牵头抓总，肉牛产业专班负责工作组具体推进，各村负责实施。各村要明确专人负责推进全村肉牛产业发展，确保责任到人，技术服务到位，按期完成目标任务。

(二)加大金融支持力度。养殖户可选择信用贷款、农村个人生产经营贷款等产品，养殖户的贷款准入门槛，配套推出“低利率、手续简单”的肉牛产业发展专项贷款，为我乡肉牛产业发展提供资金支持。

(三)加强动物防疫体系建设和技术服务。建立健全乡村畜牧兽医技术服务体系，利用半年时间，选强配齐村级防疫人员,实行包村包场开展动物疫病防控工作。政府将组织专业技术人员和养殖负责人学习掌握科学的养殖管理技术，确保每个养殖场都有1名技术明白人，全面提升技术水平。

(四)加强饲草保障。大力推广玉米秸秆青贮技术，做到应贮尽贮,提高秸秆的饲料化率，全乡稳定种植青贮饲草玉米1000亩(其中全株青贮500亩)以上。更新种植紫花苜蓿、黑麦草、黄竹草等饲草500亩，加强田间管理，抢抓收获关键期，做好收贮工作全力激活民间资本，动员社会能人转型投资建办饲草收贮加工企业，提高全镇饲草的收贮加工能力，为肉牛产业提供充足饲草供给。

(五)严格落实考核办法。依照大姚县2023年肉牛产业高质量发展考核办法，乡党委、政府将肉牛产业纳入年度目标考核重点内容,制定出台考核办法，加大自身督促检查力度。对产业发展成效突出的村和个人，进行表彰奖励；对工作滞后的予以通报批评。