湾碧乡2024年政府工作报告

政府工作报告

—2024年1月7日在湾碧傣族傈僳族乡第十二届人民代表大会第五次会议上

湾碧傣族傈僳族乡人民政府乡长  李昌平

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、攻坚克难、锐意进取，经济社会发展破局突围

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督下，在社会各界的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委“12345”和乡党委“1117”发展思路，持续深化作风革命和效能革命，大力践行“三法三化”，全力以赴推动产业发展、项目建设、改革开放和创新发展，全乡经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。

2023年全乡农业生产总值预计可达3.51亿元，增长7.4%；粮食总产量达9558吨，增长3.4%；一般公共预算收入完成504.16万元，比去年增加182.67万元；固定资产投资额出数完成2.82亿元，完成目标任务2.80亿元的100.7%；招商引资完成2.75亿元，完成目标任务2.75亿元的100%；农村居民人均可支配收入12260元，增长7.4%。稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作成效显著，向全乡各族人民交出了一份优异答卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持不懈抓巩固、拓成果，乡村振兴稳步推进。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求和“四个一”监测帮扶机制，深入实施促进脱贫人口持续增收三年行动计划，着力巩固“两不愁三保障”成果，全面落实产业、就业、住房、金融、教育、医疗、社会保障、饮水安全等政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全乡共有脱贫户1384户5487人、监测对象248户752人，未消除风险监测对象22户61人。积极争取财政衔接资金36万元，实施了纳那、新村、巴拉片区人饮“补短板”建设项目。乡村建设有力推进。积极融入“一带五区”“一廊一带二区”示范创建，严格落实“四抓四促”要求，聚力打造党建引领乡村振兴、民族团结等示范点4个。学习推广浙江“千万工程”经验，坚持“党建引领，政府主导，群众参与，社会捐助，部门支持”的工作思路，按照“上级项目资金补一点、本级财政投一点、帮扶单位解决一点、村组集体拿一点、群众捐一点”的原则，探索美丽村庄建设新举措，建设绿美村庄11个，宜居宜业和美村庄3个。

（二）聚焦聚力抓产业、促发展，综合实力显著增强。现代农业稳步发展。按照稳粮、增收、强基础、重民生的发展要求，种植粮食作物2.88万亩、经济作物0.69万亩，传统产业不断巩固。落实烤烟种植面积2700亩，圆满完成36万公斤烟叶收购任务，均价达34.58元，实现产值1244.98万元。特色产业持续培强。在提质增效上下功夫，实施核桃提质增效书记样板80亩、花椒提质增效乡长样板30亩。着力培强芒果产业，全乡芒果种植面积达6.2万余亩，收入万元以上农户达249户。甘蔗种植面积达620亩，预计产值可达400余万元。引导农户种植重楼、续断、红花、竹叶防风等中药材6079亩。加强农产品品牌建设，湾碧乡被纳入云南省“一村一品”（芒果）专业镇目录，巴拉、白坟坝被纳入云南省“一村一品”（芒果）专业村目录，冷山被纳入云南省“一村一品”（核桃）专业村目录。畜牧产业发展壮大。畜禽养殖规模不断壮大，全乡生猪出栏2.7万头，肉牛存栏0.77万头，黑山羊存栏6.89万只，黑山羊存栏量居全州乡镇第一，畜牧业产值预计达1.92亿元。新型经营主体作用发挥明显。全乡发展农民专业合作社30个，县级家庭农场15个，2023年申报州级农民合作社示范社、州级示范家庭农场、县级农民合作社示范社、县级示范家庭农场各1家，县级重点龙头企业2家，大姚县湾碧润心甘蔗种植农民专业合作社评定为州级农民合作社示范社。

（三）持之以恒抓项目、提效率，发展动能愈发强劲。项目建设全力推进。投资1362.6万元，实施了湾碧乡便民服务中心提升改造工程、大姚县2022年灰两线公路大中修工程、湾碧乡高坪子村进村公路修复建设项目、湾碧乡高坪子村基础设施补短板建设项目等7个项目；投资1.47亿元的湾碧李家庄光伏项目已并网发电；投资5387.78万元的湾碧码头建设项目、投资700万元的湾碧咖啡厂集镇风貌改造项目、投资400余万元的碧拉乍高标准农田建设项目和投资180万元的大姚县湾碧乡“热果”冷链物流综合一体化交易园建设项目快速推进。投资490余万元的湾碧乡咖啡厂移民集中安置点芒果种植基础设施配套建设项目稳步推进。项目谋划持续用力。谋划实施好咖啡厂集镇供水管网改建项目，积极争取实施白坟坝村委会火山村组道路硬化项目、湾碧健身步道建设项目、新村村委会蒿枝坪村组道路硬化项目、文宜拉村委会雨污分流项目建设，一批围绕沿金沙江流域康养旅游开发项目和移民后扶项目正在有序谋划推进。

（四）坚定不移抓保护、盯长效，生态底色擦亮增彩。人居环境持续提升。严格落实“四个同步”“8个制度”等工作机制和环境卫生保洁日、垃圾清运月等制度，召开现场会5场次，开展督查检查8次，发现并整改问题900余个。消除旱厕1037座，新建卫生户厕958座，新建自然村公厕7座。乡村人居环境提升整治效果显著。生态保护持续发力。全面推进河（湖）长制、林长制，严格落实长江十年禁渔，开展乡村两级河长巡河246次，深入开展清网行动30次，投入资金16万元，开展金沙江渔业增殖放流活动1轮，共放殖鲢鳙鱼26万尾。组织召开乡、村、组森林防火宣传教育会议300场次，发出森林防火户主通知书6000余份，查处林政案件8件，查处违规野外用火13起。圆满完成2023年天然林保护修复迎接国家级验收工作，纳那、新村获评云南省第四批省级森林乡村。深入推进农业面源污染治理，引导农民科学用药、合理施肥，采用绿色防控技术，有效减少农业面源污染。高位推动耕地保护工作，耕地流出整改稳步推进。

（五）用心用力抓民生、增福祉，民生保障不断增进。卫生事业发展实现新突破。大姚县紧密型医共体湾碧乡分院正式挂牌，国家推荐标准等级医院创建成功。以“县级公立医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生所（室）为基础”的县乡村三级医疗卫生服务体系不断健全，乡村医疗基础设施进一步改善，医疗服务水平不断提高。年内接诊门诊患者36124人次，接诊住院患者201人次。教育事业蒸蒸日上。初中教育提质增效三年行动计划深入推进，初中教育质量保持在全县边远山区片前列，教育质量稳步提升。2023年湾碧籍学生参加高考一本上线13人、二本上线15人，高中录取82人，教职工获县级表彰6人，省厅级表彰1人。民生保障持续发力。认真落实各类惠民保障政策，全年纳入城乡低保714户1570人，纳入临时救助55户214人，发放城乡低保金472.6万元，临时救助金28.39万元，发放城乡居民养老金249.5万元。突出就业优先导向，2023年组织开展农村劳动力转移就业引导性培训4800人次，开展技能培训12期600余人，实现劳动力转移就业6385人。认真落实草原生态奖补农牧民补助政策，核补2022年农牧民草原生态保护补助资金142.35万元，发放中央耕地地力保护补贴资金212.28万元，发放国家级公益林生态补偿资金352.65万元，发放省级公益林生态补偿资金86.11万元。兑现了2018年退耕还林造林补助资金150万元，2019年退耕还林补助资金160万元，2017年陡坡地生态治理造林补助资金2.6万元，2019年陡坡地治理造林补助资金110万元。文化社会事业全面发展。成功举办“窝巴节”民族节日、湾碧乡首届乡村干部职工运动会和2023年“听党话、感党恩、跟党走·庆七一”诵读比赛等活动，湾碧乡文化事业发展增添异样风采，高坪子村委会获评第三届楚雄州文明村，湾碧乡获评第三届楚雄州文明乡镇。坚持统筹兼顾，国家安全、国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，统一战线、民族宗教、保密、统计、社科、史志、档案、供销、红十字等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。

（六）千方百计强治理、保稳定，社会大局平安和谐。安全形势持续稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续抓好国务院安委会安全生产“15条硬措施”，严格落实防汛“1262”预警与叫应机制，坚决守住不发生重特大安全生产事故的红线底线。扎实推行“1234”工作法，不断筑牢水上安全防线，水上安全形势稳定，开展安全生产大检查12次，整改问题120余条，全年未发生较大安全生产事故。社会治理效能提升。全力推进综治中心实体化运行和“枫桥式”派出所创建，坚持党建引领基层治理，将矛盾问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。年内开展矛盾纠纷排查化解66件，共立刑事案件12件，侦破10件，行政案件受理37件，结案36件，查处交通违法2029起，酒醉驾26起。普法强基深入推进。坚持以“六个一”为抓手，建立“乡级重点普、村级进组普、普法员上门普”的工作机制，着力拓宽普法宣传渠道，大力弘扬法治精神，在全乡营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。全乡社会治安形势持续向好，群众安全感和满意度不断提升。

（七）驰而不息转作风、树形象，政府效能不断提升。政治建设常抓不懈。始终把政治建设摆在首位，扎实开展好主题教育，认真组织学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展“感党恩，听党话，跟党走”教育，不断提升群众凝聚力、向心力和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依法行政有效强化。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大监督，认真办好人大代表建议，虚心听取社会各方意见。推进乡级机构改革，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为。廉政建设持续加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续推进“躺平式”干部专项整治行动，全面构建廉政风险防范防线，党风政风呈现新气象。

各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。湾碧乡各项事业之所以能够实现全面发展进步，这是在县委县政府和乡党委正确领导下，在乡人大监督支持下，在全乡人民拼搏奋斗和社会各界关心帮助下，不断克难攻坚、开拓进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表并通过你们向全乡各族干部群众和所有关心支持湾碧发展并为之做过贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到湾碧乡在发展中还面临不少困难和问题，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是基础设施依然薄弱。近年来虽然实施了大量基础设施建设项目，但由于湾碧特殊的地理条件，交通、水利、通讯等基础设施依然存在许多薄弱环节，仍然是制约全乡经济社会发展的“瓶颈”。二是产业结构不优。产业发展主要以传统种植、养殖为主，发展层次浅，链条短，产值低，抵御市场风险能力弱，规模化、集约化、品牌化发展不够，缺乏农业龙头企业，农业精深加工不足，产业化程度不高，附加值低。三是脱贫人口返贫风险仍然存在。全乡脱贫人口和监测对象基数大，虽然脱贫攻坚成果工作持续推进，但因全乡产业结构单一、农产品价格受市场波动影响较大、部分脱贫群众内生动力不足等原因，破解群众增收瓶颈，巩固脱贫成效仍然任重道远，部分脱贫户、监测户还存在返贫、致贫风险。四是公共服务供给和保障水平还有待进一步提高，政府职能有待进一步转变，机关作风需要持续改进。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、抢抓机遇、精准发力，谱写高质量发展新篇章

各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的重要一年，也是湾碧夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展的重要之年。我们将应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志争先进位，以坚实步伐开拓进取，在新的赶考路上向历史和人民交出一份高质量发展的优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届五次全会、州委十届六次全会和县委十五届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳中向好，实现质的有效提升和量的合理增长，努力在落实县委“12345”发展思路上不断取得新进展和乡党委“1117”发展思路取得新的更大成效，不断实现人民对美好生活的向往。

今年经济社会的预期目标是：农业生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%，财政一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标和任务，重点抓好以下7个方面工作：

（一）坚持成果巩固，展现乡村振兴新面貌。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深入推进“一平台三机制”，常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，强化产业帮扶、就业帮扶，管好用好扶贫项目资产，提升基础设施、公共服务水平和群众素质，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，继续实施脱贫人口持续增收三年行动，实现脱贫人口收入增长15%左右，确保脱贫人口巩固率达100%，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓实乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，继续推进农村“厕所革命”回头看及加快推进“一水两污”项目建设，实现村庄垃圾处理率80%以上。扎实开展“五堆十乱”综合整治，建立健全农村生活垃圾收运处置体系。深入实施乡村振兴“一十百”示范工程、村庄清洁行动和绿化美化行动，持续巩固15个“美丽村庄”典型示范创建成效，加快推动示范点打造，力争年内创建“绿美村庄”10个、美丽庭院60户。

（二）坚持产业转型，凝聚产业发展新引擎。夯实农业发展基础。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进耕地流出整改。全力落实农作物播种面积，确保粮食总产量稳定在9500吨以上。认真落实烟叶生产工作，确保完成36万公斤烟叶收购任务。不断壮大畜牧产业，实现生猪出栏2.8万头，肉牛存栏0.97万头，肉羊存栏7万只，肉羊存栏稳居全州乡镇首位，畜牧业产值突破2亿元。培强特色优势产业。充分发挥低热河谷气候优势，持续发展芒果、甘蔗等特色产业，努力实现芒果产值突破3500万元，蔗糖产值突破500万元，努力将湾碧申报成为全州“一乡一业”（芒果）示范乡。持续开展核桃、花椒提质增效工作，加快推进竹叶防风、重楼、续断等中药材产业发展，大力推广魔芋等林下经济。探索发展乡村旅游业。积极主动融入环百草岭“乡村旅游”示范带建设，以打造傣族特色小镇为契机，通过集镇外立面风貌改造、湾碧码头建设等，推进沿金沙江旅游观光美丽乡村示范带建设。持续办好“窝巴节”节庆活动，充分发挥新媒体作用，加大文旅宣传推介力度，力争乡村旅游实现新发展。

（三）坚持项目带动，积蓄经济发展新动能。项目谋划持续发力。高标准谋划、储备、争取项目，积极争取实施咖啡厂集镇供水管网改建项目、白坟坝村委会火山村组道路硬化项目、湾碧健身步道建设项目、新村村委会所里拉村组道路硬化项目、文宜拉村委会雨污分流项目、茨湾大沟提升改造项目建设。谋划推进一批沿金沙江流域康养旅游开发项目和移民后扶项目。项目建设持续提速。全力推进湾碧码头建设、碧拉乍高标准农田建设等项目。加快推进大姚县湾碧乡“热果”冷链物流综合一体化交易园建设项目、湾碧咖啡厂集镇风貌改造项目和湾碧乡咖啡厂移民集中安置点芒果种植基础设施配套建设项目。要素保障持续强化。积极争取中央、省级资金和专项债券资金支持，健全要素配置机制，着力破除体制机制障碍，千方百计强化资金、土地、林地等要素保障和落地服务工作，切实做到政策、用地、资金、用水等协同发力，进一步强化建设项目要素保障，确保项目批准后即可落地、可实施。

（四）坚持生态治理，迈上绿色发展新台阶。加强生态环境治理。扛牢压实生态环境保护政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更加有力的举措打好蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役。深入开展畜禽污染和农业面源污染排查治理，坚持“户分类收集、小组集中焚烧、村级定期清运、乡级适时转运”和“户建‘小三格’、组建‘大三格’”的“两污”治理原则，持续鼓励发动群众积极提升人居环境。筑牢生态安全屏障。实施山水林田湖草综合治理，深入推进河（湖）长制、林长制，严格水源地保护，常态化开展好“清河行动”、河湖“清四乱”专项行动，切实筑牢生态安全屏障，全面落实长江十年禁渔工作，深入实施新一轮退耕还林、陡坡地生态治理和生物多样性保护等工程。强化自然资源管护，管控农用地和建设用地土壤污染风险，坚决守住耕地保护红线。推进绿色低碳发展。抓住碳达峰、碳中和机遇，大力发展绿色低碳产业。践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费，全面开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，增强全社会生态环境保护意识，推动绿色低碳发展理念深入人心。

（五）坚持民生保障，共建共享美好新生活。着力推进稳岗就业。落实好促进创业带动就业各项保障制度，加强困难群体就业兜底帮扶，持续抓好高校毕业生、就业困难人员、易地扶贫搬迁劳动力等重点群体就业，有序组织农村劳动力外出务工，鼓励支持就地就近就业，引导有一技之长的外出务工人员返乡创业。完善社会保障体系。持续提升低保、养老等保障水平，一体推进助残、救孤、优抚等社会福利。高效发挥医疗保险和楚雄惠民保保障作用，确保2024年医疗保险参保率达到96%以上。紧盯农村住房安全，加强危房、自建房安全隐患排查。深化双拥共建，推动军民和谐发展。教育卫生事业持续发展。突出教育优先战略，认真落实教育惠民政策，扎实推进义务教育均衡发展，不断提高教育教学质量，严格落实“双减”政策，全面压实控辍保学责任。深化医药卫生体制改革，不断巩固紧密型医共体建设成果，开启航空医疗救援，不断提升乡村两级医疗机构服务能力和救治水平。文化事业繁荣发展。打造娱乐休憩的江岸民宿及农家乐建设项目，持续扩大精神文化服务供给。积极谋划湾碧水上运动基地游客中心、湾碧乡咖啡厂小集镇沿江公园观景台和垂钓平台等基础设施项目建设，提升湾碧乡文化旅游事业发展。加快文化馆、图书馆数字化建设，满足群众更高品质文化生活需求。

（六）坚持基层治理，开创社会稳定新局面。坚守安全稳定底线。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，严防各类重特大安全生产事故发生，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升综合防灾减灾、抗灾救灾能力。坚守社会稳定底线。高位推动“四个专项行动”，突出矛盾风险排查化解，妥善处置社会矛盾、网络舆情，打击整治养老诈骗，加强特殊群体服务管理，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗和跨境违法犯罪。妥善防范化解重大风险隐患，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制；筑牢总体国家安全观，强化国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进市域社会治理现代化试点工作，深入开展平安创建活动，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。进一步畅通信访渠道，完善矛盾纠纷排查化解机制，着力解决人民群众合理诉求。持续推进应急救援、综合治理常备力量建设和“四个一”改革工作，持续提升基层治理效能。依法管理宗教事务，巩固和保持宗教领域和谐稳定。持续开展普法强基和“八五”普法工作，营造全民尊法、学法、守法、用法氛围。

（七）坚持作风建设，呈现政府效能新风貌。坚定不移推进政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动上级决策部署和乡党委工作要求落地落细，确保政令畅通、令行禁止，营造良好政治生态。坚定不移推进法治建设。加快建设法治政府，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格执行“三重一大”事项集体讨论和请示报告制度，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚定不移加强作风建设。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识和“马上就办、真抓实干”的工作作风，时刻把人民的意愿和需求作为出发点，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，切实抓好“四万三进”、“我为群众办实事”活动，全力解决群众最关心、最关切的问题。坚定不移推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加大行政问责力度，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，从严查处干部履职不尽责、不到位的问题，加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，构建风清气正的良好政治生态。

各位代表，蓝图绘就，自当扬帆起 航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴推动湾碧高质量跨越式发展，为全面建设现代化美好湾碧扛起新担当、展现新作为、作出新贡献！