大姚县人民政府关于认真贯彻落实州人民政府“十项专项行动”工作任务的通知

  各乡镇人民政府，县级各部门：

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。根据《楚雄州人民政府关于分解落实“十项专项行动”目标任务的通知》（楚政通〔2016〕8号）、《楚雄州人民政府关于分解落实政府工作报告重点工作的通知》（楚政通〔2016〕12号）要求，州人民政府以“十项专项行动”对今年全州的经济工作任务作了安排部署。为全面贯彻落实好各项目标任务，促进我县经济社会持续健康发展，确保“十三五”实现良好开局，结合我县实际，现将“十项专项行动”涉及我县的工作任务进行责任分解，请各乡镇、县级有关部门认真抓好贯彻落实。

　　一、开展抓项目增投资专项行动

　　围绕规模以上固定资产投资增长30％以上，总量突破86.4亿元的目标，以“五网”建设为支撑，以“四个一百”为抓手，着力破解投融资、要素保障、资源配置三大难题，处理好善于融资、增强可持续融资能力和防范政府债务风险3个问题，按照每季度竣工一批、加快建设一批、集中新开工一批、推进前期工作一批的要求，强化资金监管，建立完善重点项目稽查、前期费滚动使用、专项建设基金管理使用、项目储备、按季集中开工等制度，全力推进项目实施。紧紧抓住国务院实施“稳增长、免督查”通报表扬地区有关激励政策的机遇，加强与国家和省州对口部门的汇报衔接，争取项目资金9.18亿元。由县发改局牵头负责，组织好专项建设基金项目的申报、争取中央预算沉淀资金的再分配额度、组织符合条件的企业发行债券，定期分析汇报贯彻落实各项政策措施的情况。由县财政局牵头负责，积极向上争取转移支付沉淀资金再分配额度和协调财政调度资金。同时，负责及时拨付项目前期工作经费和项目建设资金，不断提高调度保障水平。由县国土资源局牵头负责，积极向上争取新增建设用地计划奖励指标。由县委县政府督查室负责，加强对落实国务院各项稳增长政策措施情况和落实国务院激励支持政策情况的督查，确保各项政策措施落到实处。

　　责任领导：汪光献、黎明俊

　　责任部门：县发改局、县财政局、县国土资源局

　　协办部门：县委县政府督查室、县经信局、县农办、县农业局、县招商局、县交运局、县水务局、县教育局、县文体广电旅游局、县林业局、县住建局、县扶贫办、县监察局、县审计局、县开投公司、县城投公司、县扶贫开发投资公司、县供电公司、县电信公司、县移动公司，各乡镇人民政府。

　　二、开展企业降本增效和精准帮扶专项行动

　　深入实施“产业富民、工业强县”战略，突出主导产业，巩固提升传统产业，壮大特色优势产业，降本增效、精准服务，培育产业支撑新动力。开展降本增效和企业精准帮扶专项行动，必须突出培强重点产业，年内扶持创办230户微型企业、新增规模以上工业企业3户，力争烟草产业增长5％以上，冶金矿产业增加值增长10％以上，绿色食品增长15％以上，生物医药产业（科技、工业）增长30％以上，新能源产业增长30％以上，文化旅游产业增长18％以上。力争第三产业增长12％以上，其中批、零、住、餐分别增长15％、17％、20％、20％，金融机构存贷款余额分别增长17％、20％以上，一般公共预算8项支出增长25％。

　　责任领导：黎明俊

　　责任部门：县经信局

　　协办部门：县发改局、县财政局、县农业局、县文体广电旅游局、县国土资源局、县工商联，各乡镇人民政府。

　　三、开展释放消费潜力专项行动

　　由县经信局牵头，围绕社会消费品零售总额增长12％的目标，通过服务、信息、绿色、时尚、农村和品质提升型消费六大领域多点发力，推进“互联网+”与文化、旅游、餐饮、住宿、健康、养生、教育、养老等消费领域融合发展。由县文体广电旅游局牵头，通过举办孔子文化节、核桃文化节、彝绣文化节，加大宣传营销，吸引更多的人员来大姚消费。由县经信局牵头，县级有关部门配合，采取积极向广州、深圳、上海、四川、重庆等地推荐农特产品拉动消费，向省级对口部门推介农特产品拉动消费等方式，不断提升消费潜力，拉动经济增长，稳定增加收入，满足多元化需求，增强消费能力，增强消费意愿，吸引外来人群到我县消费，推动我县产业和产品升级，创新供给，提高供给质量，努力形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局，增强消费的基础作用。

　　牵头领导：张利伟、黎明俊

　　责任部门：县经信局、县文体广电旅游局

　　协办部门：县级有关部门，各乡镇人民政府。

　　四、开展房地产去库存专项行动

　　由县住建局牵头，围绕房地产销售面积、从业人员、从业人员劳动报酬分别增长15％、13％、25％的目标，完善提高户籍城镇化率、深化住房制度改革的政策措施，通过农民工市民化化解一批，推进棚户区改造货币化化解一批，异地搬迁化解一批，就业安置转移化解一批，引导企业适当降价化解一批，引导企业兼并重组化解一批，卖改租化解一批，有效释放住房刚性和改善性需求，消化库存，稳定房地产市场。

　　责任领导：汪光献

　　责任部门：县住建局

　　协办单位：县经信局、县人社局、县国土资源局、县保障性住房建设管理中心、县扶贫办、县扶贫开发投资公司，各乡镇人民政府。

　　五、开展补短板惠民生专项行动

　　围绕用于民生领域的公共财政资金达75％以上，城乡居民收入增长10％和11％以上的目标，认真落实2016年10件惠民实事，统筹安排好民生保障。由县教育局牵头，加快推进“改薄”工程和石羊镇石羊中心完小（幼儿园）整体搬迁建设，不断改善教育教学条件。由县民政局牵头，加快推进县老年护理院项目建设，新建社区居家养老服务中心4个，改扩建县乡敬老院4个，新增养老床位250张，五保集中供养750人。由县文体广电旅游局牵头，实施村文化室、农家书屋等重点文化惠民工程，年内完成建设村文化室5个，全面完成国家公共文化服务体系示范区创建工作，提高人民群众综合素质。

　　责任领导：汪光献、张利伟、林帮荣、黎明俊、曹波

　　责任部门：县发改局、县财政局、县教育局、县经信局、县民政局、县农业局、县交运局、县扶贫办、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县住建局、县烟草公司、县总工会

　　协办部门：县级有关部门，各乡镇人民政府

　　六、开展精准招商专项行动

　　围绕州、县招商引资工作目标任务的完成，突出精准招商，项目落地，强化招商服务工作。由县招商局、36个招商服务团牵头，突出重点产业招商，培强绿色食品、绿色能源、冶金矿产、轻纺加工、生物医药、文化旅游六大优势产业，突出做大核桃、花椒、蚕桑、中药材等特色产业，抓好重点产业和优势特色产业项目策划包装，推动产业招商进程，延伸产业链，培育产业集群。通过产业招商，使生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，引导外来投资更多地投向我县重点产业和特色优势产业，促进一、二、三产业齐头并进、协调发展；突出园区招商，按照“一园五片区”规划格局，把大姚工业园区打造成“百亿元省级特色工业园区”；突出项目包装，围绕打造“一核两区三园四带”的生产力空间布局，开发策划包装一批和产业发展相适应的招商项目，形成产业招商项目库，为招商活动打好基础。由12个乡镇招商服务团牵头负责，根据发展规划筛选出重点招商项目3个以上。由24个县级招商服务团牵头负责，挖掘策划推出产业重点招商项目5个以上，力争全县有4个以上项目进入省州级重点项目库。进一步拓宽视野，加强招商针对性，以长三角、珠三角、京津冀、成渝以及省内昆明、玉溪、曲靖等地区为重点，加强联系和推介。同时，狠抓合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率，确保招商引资占固定资产投资的比重达65％以上。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县招商局

　　协办部门：24个县级招商服务团、12个乡镇招商服务团。

　　七、开展抓财税收支专项行动

　　紧紧抓住国务院实施“稳增长、免督查”通报表扬地区有关激励政策机遇，加强与国家和省州对口部门的汇报衔接，认真抓好向上争取转移支付沉淀资金再分配额度和协调财政调度资金相关激励政策的落实，围绕一般公共预算收支分别完成4.56亿元、20.15亿元（分别增长8％、10％）和向上争取财政转移支付资金增长10％的目标，对县财政局、县国税局、县地税局三家部门实行工作任务目标按月考核制度，突出税源培植、向上争取、预算执行、存量盘活、强化支出、持续融资、防范风险等重点工作，强化协调服务，确保财税收支目标任务完成。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县财政局、县国税局、县地税局

　　协办部门：县级各部门，各乡镇人民政府。

　　八、开展创新驱动专项行动

　　由县发改局（县科技局）牵头，围绕新增专利申请45件、专利授权25件，高新技术企业1户、云南省著名商标1件以上、科技型中小企业3户，新增省级专家工作站2个、省农村科技特派员和农村科技辅导员10名的目标，按照科技创新与体制机制创新相结合、创新与创业相结合、线上与线下相结合，强化技术支撑、强化投融资保障、强化环境营造。由县人社局牵头，深入推进商事制度改革，深入开展大众创业、万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台。构建“孵化+创投”等创业模式，培育创建众创空间，服务小微企业发展。

　　牵头领导：汪光献、黎明俊

　　责任部门：县发改局、县人社局

　　协办部门：县农办、县农业局、县林业局、县经信局、县招商局、县市场监督管理局以及县级有关部门，各乡镇人民政府。

　　九、开展统筹城乡规划建设管理专项行动

　　围绕确保2016年城镇化率提高1.5个百分点以上、实施棚户区改造1530户和农村危改和抗震安居工程3540户、建设5个省级农村危改和抗震安居工程示范村、建设10个美丽宜居乡村的目标，启动县老年护理院、县公安局业务技术用房、县法院审判庭等项目建设，加快推进永丰湖片区扶贫综合开发、县人民武装部整体搬迁、彝绣文化园、县新华书店、县农村信用联社业务用房建设等项目，争取实施西河、蜻蛉河河道治理与城市景观打造相结合项目，全面完成百草岭大街延长线建设和环城路提升改造工程。继续实施乡镇“一水两污”和新街、湾碧等州级重点示范乡镇建设项目，扎实抓好美丽宜居乡村和80个“一事一议”财政奖补等项目建设，加快推进城乡建设。坚持城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作同步推动，形成层次分明、规模适度、功能完善、环境优美的城镇体系，形成城乡一体化发展新格局，建设生态宜居幸福家园。

　　牵头领导：汪光献

　　责任部门：县住建局

　　协办部门：县财政局、县农办、县农业局、县公安局、县交运局、县发改局、县国土资源局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县扶贫办、县市场监督管理局、县民政局、县环保局、县文明办、县法院、县人武部、县供电公司、县开投公司、县扶贫开发投资公司、县永丰湖扶贫综合开发项目指挥部、县新华书店，各乡镇人民政府。

　　十、开展互联网+专项行动

　　围绕培育15户以上电商、营业额突破2000万元的目标，推进互联网与农业、工业、商务、政务、民生等领域融合发展，实施“互联网+”农业、“互联网+”工业、“互联网+”商务、“互联网+”现代物流、“互联网+”教育、“互联网+”卫生、“互联网+”民政、“互联网+”旅游、“互联网+”政务服务、“互联网+”公共服务，加快发展现代服务业。

　　牵头领导：汪光献、张利伟、林帮荣、黎明俊、曹波

　　责任部门：县经信局、县农业局、县教育局、县卫计局、县民政局、县移动公司、县电信公司、县联通公司

　　协办部门：县发改局、县供销社、县政务服务管理局，各乡镇人民政府。

　　“十项专项行动”是县人民政府2016年经济工作的重要抓手，各乡镇、县级各部门务必引起高度重视，认真抓好涉及我县各项工作的落实。一是请各位牵头的政府领导认真抓好统筹，按照目标任务抓好工作落实。“十项专项行动”完成时限为2016年12月31日前。二是各乡镇、县级各部门要增强全局观念，加强沟通协调，责任部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合，形成上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局，确保专项行动取得实效。三是县委县政府督查室要加大工作力度，创新方式，加强督促检查和跟踪问效，采取强有力的工作措施，确保“十项专项行动”各项工作任务落到实处。

　　附件：1. 2016年大姚县经济社会发展工作目标任务责任月（季）分解表

　　2.大姚县2016年县级部门固定资产投资目标任务分解表

　　3.大姚县2016年乡镇固定资产投资目标任务分解表

　　4.大姚县2016年升规达限任务分解表

      5.大姚县“四上企业”主管部门责任分解表

　　大姚县人民政府

　　2016年4月20日

　　抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县纪委办，县法院，县检察院，县人武部，各群团组织，省州驻大姚单位。

  大姚县人民政府办公室              2016年4月20日印发