大姚县人民政府关于易地扶贫搬迁有关问题排查整改工作情况报告

楚雄州发展和改革委员会、楚雄州扶贫办：
　　根据楚雄州发展和改革委员会 楚雄州扶贫办《关于开展易地扶贫搬迁有关问题排查工作的紧急通知》（楚发改地区［2017］80号）文件要求，县人民政府高度重视，及时组织人员对全县易地扶贫搬迁工作开展进行全面排查，对发现问题逐一研究，认真整改，现将排查整改工作情况报告如下：
　　一、基本情况
　　根据《楚雄州易地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》和省州关于进一步修改完善易地扶贫搬迁规划的要求，“十三五”期间，全县规划上报易地搬迁农户5470户，其中:建档立卡贫困户4838户（三年行动计划内2704户，三年行动计划外2134户），随迁户632户。到2017年2月底，建档立卡贫困户动工建房4238户，完工3376户；规划两年建设的16个集中搬迁安置点已全部开工建设，除计划于2017年建设的4个集中搬迁安置点正在建房外，其余12个安置点农户建房已基本完成；累计拨付各类项目资金41112.39万元，其中：住建局拨付农危改补助资金1309户1374.45万元，县扶贫开发投资公司拨付易地扶贫搬迁项目贷款等资金39737.94万元。在县扶贫开发投资公司拨付的39737.94万元资金中，拨付到户补助资金3022户18202万元（其中：三年行动计划内到户补助资金2474户14854万元，三年行动计划外到户补助资金548户3348万元），拨付到户贷款资金2270户13536万元（其中：三年行动计划内到户贷款1728户10368万元，三年行动计划外到户贷款542户3168万元），拨付集中安置点配套基础设施建设资金7999.94万元。
　　二、存在问题及整改情况
　　通过排查，目前我县易地扶贫搬迁工作总体推进正常，项目资金拨付及时，搬迁群众思想稳定，但也还存在一些问题。一是安置点基础设施配套建设进度相对缓慢。12个集中搬迁安置点虽已完成了建房，但水、电、路等基础设施配套建设项目目前正在组织实施，离群众真正搬迁入住还有一定差距。二是分散搬迁安置农户存在超面积建房、超投资建房情况。三是搬迁群众的增收保障还存在差距。针对上述存在问题，县人民政府认真落实主体责任，细化整改措施，及时整改，确保搬迁群众“搬得出、稳得住，能致富”。
　　（一）对“安置点基础设施配套建设进度相对缓慢”问题的整改情况。为加快安置点水、点、路等配套基础设施建设，县委县政府对每个集中搬迁安置点安排1名县级联系领导，落实1家县级责任单位，成立由乡镇党委书记或乡镇长担任指挥长的搬迁安置点指挥部，抽调3—5名干部职工具体负责抓好安置点建设的各项统筹、协调工作，充分发挥群众主体作用，强化施工队伍管理，千方百计加快工程进度，12个安置点需在2017年4月底前全面完成基础设施配套建设项目，确保搬迁群众能“安居”。
　　（二）对“分散搬迁安置农户存在超面积建房、超投资建房”问题的整改情况。对正在建房和未动工建房的搬迁农户，通过提供统一设计的房屋户型，印发《搬迁农户建房告知书》、《建房承诺书》等方式，促使搬迁农户不得超面积建房；充分发挥“挂包帮扶”干部作用，将控制搬迁农户建房面积、控制建房投资等工作落实到具体的帮扶干部身上，严格按搬迁建房要求控制好建房面积和建房投资。
　　（三）对“搬迁群众增收保障还存在差距”问题的整改情况。一是对搬迁农户每户给予不少于5000元的产业发展资金，扶持搬迁群众积极发展生猪、肉牛、蔬菜、经济林果等产业，增强致富能力和发展后劲；二是充分发挥金融扶贫作用，每户给予5万元的小额扶贫到户贷款，依托县内生猪、肉牛养殖等农业龙头企业，推行“银行+企业+保险+基地+合作社+搬迁户”的扶贫模式，助推搬迁农户增收；三是围绕搬迁农户“一户有一门增收门路，适龄劳动力掌握一项劳动技能”的目标，加强搬迁农户的科技培训和就业培训，加强与省外、省内和县内用工企业的合作，加大对搬迁农户的劳务转移输出力度，促进搬迁群众尽快脱贫致富。
　　三、下步工作措施
　　在下步工作中，我县将采取更加扎实有效的措施，确保全县易地扶贫搬迁工作有序稳步推进，按时完成易地扶贫搬迁工作任务。一是严格执行搬迁政策要求。严格按照中央和省州易地扶贫搬迁政策要求，围绕“资源承载力严重不足地区、公共服务严重滞后且建设成本过高地区、地质灾害易发多发地区、国家禁止或限制开发地区、地方病高发地区、其他地区”等六类区域的建档立卡贫困户为重点，进一步精准搬迁对象，控制好搬迁群众的建房面积和建房投资。二是加强项目监管。充分发挥群众主体作用，进一步加大工作统筹协调力度，加快推进项目建设进度，确保搬迁群众尽快搬迁入住；进一步落实项目监管责任，确保工程质量，维护好搬迁群众切身利益；三是加强项目资金管理。按照“统筹使用、渠道不乱、各计其功”的原则，加大项目资金整合力度，认真履行部门监管职能，严格落实项目资金公告公示制度，强化项目资金督查、检查和审计，确保项目资金安全。四是强化宣传引导。严格按照易地搬迁政策要求，认真做好宣传引导和解释工作，确保整改工作稳步推进；高度重视易地扶贫搬迁工作中的各种信访问题和舆情掌控，及时处置各种舆情和化解好各种信访问题，避免因处置不力，造成不良影响。

　　大姚县人民政府
　　2017年3月10日

　　大姚县人民政府办公室                      2017年3月10日印发