白春梅委员：
您好！你在中国人民政治协商会议大姚县第九届委员会第五次会议提出《关于加强城市建设管理的提案》（第29号），已交我局办理。我局高度重视提案的办理工作，召开会议认真研究，现就有关办理情况答复如下：
根据建议内容，一是新老城区建设不均衡；二是城市交通秩序混乱。建议盘活老城区资源；整治违法违章行为；营造城市治理良好氛围。
新老城区建设不均衡问题。我局紧紧围绕省委全力打造世界一流“三张牌”和州委全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动，全面贯彻落实县委“11233”发展目标，聚焦“产、城、人”融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。巩固提升“美丽县城”创建成果，实施城市更新行动，大力推进城市生态修复，按照“全国文明城市”创建标准，加快推进城镇基础设施建设，全面推进县城北片区和东片区路网、国际商贸城、县医院新区建设等项目。以“美丽县城”建设为抓手，投入资金8.27亿元，蜻蛉湖音乐喷泉、金碧公园建成投入使用，白塔路、文苑路提升改造全面完工，白塔公园提升改造、西河森林运动公园二期项目基本完工，城市公共停车场、国际商贸城、永丰湖开发等项目顺利实施。
城区交通秩序整治的问题。一是加大巡查力度，对乱占停车位行为进行及时清理；二是与融媒体中心进行联合行动，对占用停车位不文明的现象进行曝光，形成齐抓共管的良好格局；三是执法创新，化解违停难题。对不按规定停放的机动车、非机动车进行处罚，探索执法的科学性，合理性，以期更好的化解违停难题。四是规划改造，挖掘潜力。2020年以来，结合老旧小区改造项目，做好小区停车配套设施工作，新增了停车位488个。启动了大姚县城公共停车场建设项目，项目建设内容为新建4个机械停车场11个地面停车场，用地约118.06亩，拟建总建筑面积6130平方米，设置停车泊位2867个。五是统筹安排，划设泊位。按照“应划尽划，机非统划”的原则，划定机动车标线1155个，清除不适合规划停车位227个，安装隔离围栏107平方米，安装非机动车停车标识97个，禁停标识166个，出入口双面标识4个。六是加大宣传教育，倡导文明停车。通过政务网发《大姚县人民政府关于加强城区道路交通整治的通告》至各乡镇，并要求各乡镇宣传到各村组，张贴《大姚县人民政府关于加强城区道路交通整治的通告》200份到县城区显眼的位置，每天城管队员巡逻播放《大姚县人民政府关于加强城区道路交通整治的通告》，让文明停车观念深入人心。
下一步，我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实县委县政府各项战略部署，坚持惠民生，求突破，敢担当，注重破解城市管理难题,使全县城市管理工作与大姚城市建设突飞猛进的发展现状相适应、与人民群众对城市人性化管理的殷殷期盼相适应，努力做到以人为本、补齐短板，全面提高大姚人民的幸福感、获得感、认可感、归属感。
（一）理顺体制机制，完善城管法规体系。围绕已经出台施行的《楚雄彝族自治州城市管理条例》、《大姚县城市管理综合行政执法局开展相对集中行政处罚权法律依据》坚持“一部法规、多项制度”的构想，结合大姚实际，尽快出台市容和环境卫生、渣土车运输管理、户外广告管理等等相配套的城市管理规章和办法，形成完整的城市管理法规体系。同时，根据国家行业标准，立足城市管理涉及的环境卫生、市政道路、城市照明、市容秩序、行政执法等主要业务，着手构建层级分明、系统完善、操作性强的城市管理标准化体系，全面提高城市公共服务和公共管理的标准化、规范化水平。
（二）严明工作纪律，强化城管队伍建设。一是着力加强城管队伍规范化队伍建设，对城管队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，严明纪律，使城管队伍沿着正规划建设的轨道不断前进；二是着力增强城管队伍的凝聚力和向心力，以服务人民、奉献社会为宗旨，树立队伍的团队精神，增强爱岗敬业意识，使城管队伍树立起积极向上的人生观和价值观；三是改进工作作风。推行城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。四是着力完善执法制度，创建执法品牌。建立用制度管人、制度管事的长效机制，依法建立城市管理执法权责清单，按照城管执法体制改革的相关要求，完善权力清单和责任清单，提高执法的严肃性，不断提高服务效能。
（三）转变管理理念，突出政府城市管理职能。确定城市管理优先的战略地位，在思想认识上把握好城市管理和城市建设的关系，克服重建轻管的低层次发展观，把握好城市管理和经济发展的关系，确定城市管理也是生产力的观念，把握好城市管理和文明创建的关系，确定城市管理水平也是精神文明程度的集中反映，把传统的以政府为唯一主体的城市经营管理转变为政府主导，部门联合、企业、公众多元主体参与的现代城市管理，实现城市管理的长效化。
（四）加快基础设施建设，不断提升城市功能。一要加强规划执法管理，充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，注重维护规划的严肃性和连续性，加大规划执法力度，确保市容市貌、环境卫生和城市功能规划有效实施。二要进一步加快基础设施配套建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所等市政公用设施,使市政基础设施能充分满足城市物质生产和人民生活的需要，增强城市服务功能。三要引入城市管理市场化运作，将城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、户外广告等实行市场化改革，实行管建分离、管养分开，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，努力形成规范有序的良性运行态势，减轻行政执法压力。
（五）加大宣传教育，营造全民参与氛围。市民既是城市的主人，也是城市管理的主体，市民素质的高低直接决定了城市管理的方式和成效。市民的卫生习惯、文明意识、法制观念是城市管理的重要因素，因此，必须加以规范和引导，切实加大对城市管理的宣传教育力度，下大力气努力提高市民的素质。一方面要通过业务培训、法律培训和绩效考核，提高城管执法人员特别是协管员的素质；另一方面要深入开展文明市民教育活动，提高人民群众的素质，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
城市建设管理工作是维持城市和谐稳定发展，维护最广大人民根本利益的重要保证和有效手段，只有齐抓共管城市管理工作，形成人人抓城市管理的良好格局，才能把我们的城市建设管理得更好，我们的城市才更有温度、更有热度、更具魅力。
感谢您对我县城市建设的关心和支持，以上答复如有不妥，敬请给予批评指正！
大姚县住房和城乡建设局
2021年6月25日
滇公网安备 53232602000001号
