解读《大姚县“十四五”节能减排综合工作行动方案》

2023年7月14日，大姚县人民政府印发了《大姚县“十四五”节能减排综合工作行动方案》（以下简称《行动方案》），为了便于县乡各级各部门以及社会公众更好地了解和推动文件精神的贯彻落实，大力推进全县节能减排工作，现就《行动方案》作如下解读：

一、出台背景

节能减排是从源头降低能源消费、减少污染物排放、深入打好污染防治攻坚战和助力实现碳达峰碳中和的重要抓手，是加快建设生态文明和美丽中国的有力举措。为认真贯彻国家和省、州节能减排相关政策措施，统筹推进全县节能减排各项工作落实，深入打好污染防治攻坚战，加快全县经济社会全面绿色低碳转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。对照2023年3月楚雄州人民政府印发的《楚雄州“十四五”节能减排综合工作行动方案》，结合我县实际，对全县“十四五”节能减排工作进行了全面安排，要求相关单位对照职能职责抓好工作落实，确保全县“十四五”时期节能减排目标任务顺利实现。

二、起草过程

为深入贯彻落实国家和省、州节能减排工作要求，统筹落实大姚县“十四五”节能减排相关工作，县发展改革局牵头起草了《行动方案》，并征求县级相关单位修改完善后，报经县人民政府审定后印发实施。

三、主要目标

到2025年，全县单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%以上，力争下降率达到15.5%，能源消费总量得到合理控制；全县化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量等主要污染物重点工程减排量分别为360吨、20吨、135吨、32吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平稳步提升，确保如期完成“十四五”节能减排约束性目标。

四、主要内容

（一）实施节能减排重点工程。“十四五”期间落实节能减排10大重点工程，包括重点行业节能降碳提升工程、园区绿色低碳循环化改造工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭减量清洁替代工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程等。

（二）健全节能减排政策机制。包括落实能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、完善经济政策和法规标准体系、健全市场化机制、提升统计监测能力等6项措施。

（三）强化工作落实。从加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动等3个方面提出了工作要求。

（四）分解全县“十四五”期间节能减排目标任务和相关单位重点工作。将州下达我县的“十四五”能耗强度降低目标分解到各年度实行动态调整，将节能减排重点工程作了任务分工。

五、主要特点

与“十三五”时期节能减排综合工作方案相比，楚雄州依据国家完善能耗双控制度最新要求，增强了能源消费总量管理弹性，对完成能耗强度降低激励目标的县市，州级免予考核能源消费总量，“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能不纳入能源消费强度和总量双控考核，对节能目标实行阶段评估和动态调整。县级参照州级明确的相关政策抓好统筹落实。